基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題及對(duì)策探究

陶海軍

農(nóng)機(jī)推廣工作是農(nóng)業(yè)機(jī)械化的重要組成部分，對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展具有重要作用。本文就以此為主要內(nèi)容，探討鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣工作中遇到的問(wèn)題以及解決措施，希望此文對(duì)其他同行有所幫助。

一、農(nóng)機(jī)推廣前景概述

農(nóng)業(yè)的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中具有非常重要的推動(dòng)作用。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是以土地為生產(chǎn)對(duì)象，通過(guò)各種方式培育農(nóng)作物、產(chǎn)出農(nóng)作物原材料等，這些農(nóng)作物與原材料經(jīng)過(guò)加工滿(mǎn)足人們生產(chǎn)生活需要。由于我國(guó)人口基數(shù)大，可利用耕地面積較小，進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作，不但能夠提高農(nóng)作物產(chǎn)量，降低農(nóng)耕作業(yè)成本，還能提升農(nóng)耕效率。根據(jù)中國(guó)農(nóng)科院技術(shù)人員搜集大數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，我國(guó)科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)發(fā)展中貢獻(xiàn)率逐年增強(qiáng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)越來(lái)越智能化、數(shù)字化的今天，科學(xué)技術(shù)作為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿υ谥袊?guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展中將發(fā)揮巨大的作用。

二、基層農(nóng)機(jī)推廣工作現(xiàn)狀分析

1、基層農(nóng)機(jī)站職能缺失

基層農(nóng)機(jī)站是具有培訓(xùn)農(nóng)業(yè)人員和宣傳農(nóng)機(jī)推廣的雙重任務(wù)的基層農(nóng)業(yè)單位，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化最重要的基礎(chǔ)組織。在近些年國(guó)家施行了一系列簡(jiǎn)政放權(quán)的改革后，基層農(nóng)機(jī)站被合并到了當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)站，一些地區(qū)的農(nóng)業(yè)站設(shè)立的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)人員較少，導(dǎo)致基層工作單位在農(nóng)機(jī)推廣工作中缺乏良好的連續(xù)性，工作出現(xiàn)斷層現(xiàn)象，基層農(nóng)機(jī)站職能缺失。

2、 農(nóng)機(jī)推廣工作資金投入不足

我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)推廣經(jīng)費(fèi)方面有著明確的規(guī)定，雖然政府極力支持農(nóng)機(jī)推廣工作，但由于我國(guó)個(gè)別地區(qū)地形地貌復(fù)雜，多數(shù)機(jī)械設(shè)備不能在山地作業(yè)，進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作并不順利。此外，一些基層政府本來(lái)也比較貧困，除了能夠維持工作人員工資以外，技術(shù)推廣、農(nóng)機(jī)設(shè)備培訓(xùn)以及市場(chǎng)監(jiān)管等工作都沒(méi)有足夠的經(jīng)費(fèi)支撐，這導(dǎo)致相關(guān)工作不能及時(shí)開(kāi)展。

3、農(nóng)機(jī)推廣工作模式落后

（1）目前，我國(guó)農(nóng)業(yè)主要是包干到戶(hù)、分散經(jīng)營(yíng)的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)場(chǎng)較少，農(nóng)民為了維持成本預(yù)算、保證收益，不愿意冒風(fēng)險(xiǎn)放棄傳統(tǒng)的種植方式去接受新的技術(shù)，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)多數(shù)農(nóng)民知道農(nóng)機(jī)生產(chǎn)的好處但是懼怕投入過(guò)大導(dǎo)致收益銳減甚至虧本的現(xiàn)象。

（2）農(nóng)民的文化水平偏低，對(duì)于知識(shí)的學(xué)習(xí)能力偏低，其主要原因是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式是靠鋤頭、牲畜、犁等務(wù)農(nóng)工具進(jìn)行作業(yè)。又因?yàn)檗r(nóng)村信息相對(duì)閉塞，多數(shù)農(nóng)民不能快速接受新事物，這些問(wèn)題都是困擾著基層工作人員的難題。

4、缺乏農(nóng)機(jī)推廣工作的監(jiān)督管理

（1）雖然基層農(nóng)機(jī)站是公益性事業(yè)單位，但是在推廣過(guò)程中會(huì)根據(jù)國(guó)家規(guī)定收取一些費(fèi)用，并及時(shí)發(fā)放上級(jí)政府撥給農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)貼，但是由于農(nóng)業(yè)服務(wù)中心缺乏監(jiān)管人員，這就使得一些基層單位有貪污腐敗的事情發(fā)生。例如，某省基層農(nóng)機(jī)站站長(zhǎng)在辦理農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼工作中，利用職務(wù)之便超越職權(quán)，違反國(guó)家相關(guān)規(guī)定以縣農(nóng)機(jī)站需要辦公經(jīng)費(fèi)為理由向農(nóng)機(jī)經(jīng)銷(xiāo)商收取額外費(fèi)用。

（2）農(nóng)村市場(chǎng)專(zhuān)賣(mài)執(zhí)法程度相對(duì)較低，執(zhí)法力量薄弱，農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售市場(chǎng)劣質(zhì)機(jī)械設(shè)備泛濫，倒賣(mài)詐騙行為猖獗，又由于生產(chǎn)農(nóng)機(jī)企業(yè)制造機(jī)械設(shè)備還沒(méi)有完全成熟就投放市場(chǎng)，導(dǎo)致農(nóng)民在使用過(guò)程中出現(xiàn)許多問(wèn)題，甚至對(duì)農(nóng)民人身造成傷害。

三、基層農(nóng)機(jī)推廣工作存在的問(wèn)題的解決方法

1、完善基層農(nóng)機(jī)站相關(guān)職能

基礎(chǔ)農(nóng)機(jī)站應(yīng)該成立農(nóng)機(jī)推廣工作小組，上級(jí)政府內(nèi)部農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)該定期對(duì)農(nóng)機(jī)推廣工作小組進(jìn)行培訓(xùn)，定期考核。為確保工作效率，還應(yīng)該制定工作目標(biāo)，并嚴(yán)格按照規(guī)定目標(biāo)開(kāi)展工作。定期組織人員進(jìn)行培訓(xùn)的同時(shí)，創(chuàng)建信息網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)，多方面宣傳。

2、增加農(nóng)機(jī)推廣工作資金投入

由于農(nóng)機(jī)推廣工作十分龐雜，在其過(guò)程中需要消耗許多的時(shí)間和人力物力，拓展資金來(lái)源，建立“政府投入為主，企業(yè)投入為輔，其他社會(huì)投入為補(bǔ)充”的多渠道、多元化資金投入機(jī)制，在爭(zhēng)取上級(jí)相關(guān)部門(mén)資金投入的同時(shí)，還要建立其他投資方式，確保資金充足。政府農(nóng)業(yè)部門(mén)還應(yīng)該完善農(nóng)機(jī)推廣工作補(bǔ)貼機(jī)制，適當(dāng)設(shè)立監(jiān)管人員，確保資金落到實(shí)處，杜絕腐敗問(wèn)題的發(fā)生。

3、合理運(yùn)用信息技術(shù)開(kāi)展工作。

（1）隨著信息技術(shù)的不斷發(fā)展和我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的不斷擴(kuò)大，為提高農(nóng)機(jī)推廣的效率，基層農(nóng)機(jī)站還可以利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)進(jìn)行農(nóng)機(jī)推廣工作，信息化改造，有助于工作流程的規(guī)范化，確保農(nóng)機(jī)推廣工作的效果。因此，在建設(shè)農(nóng)機(jī)推廣信息網(wǎng)路平臺(tái)的工作中，應(yīng)該從基礎(chǔ)開(kāi)始，逐漸建立起示范工作地點(diǎn)，并且對(duì)示范點(diǎn)的工作人員進(jìn)行定期培訓(xùn)。對(duì)于示地點(diǎn)的選定，要盡量篩選較大的試驗(yàn)園區(qū)，這樣能夠讓農(nóng)業(yè)工作人員更直觀的體驗(yàn)到農(nóng)業(yè)機(jī)械化對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的作用。

（2）工作人員還要經(jīng)常與農(nóng)戶(hù)交流，了解農(nóng)戶(hù)在運(yùn)用機(jī)械設(shè)備過(guò)程中遇到的問(wèn)題，并及時(shí)相機(jī)械設(shè)備企業(yè)反映相關(guān)問(wèn)題，通過(guò)反映的問(wèn)題進(jìn)行改造，完善機(jī)械設(shè)備各項(xiàng)性能。

4、加強(qiáng)農(nóng)機(jī)推廣工作監(jiān)管力度

（1）加強(qiáng)對(duì)于政府農(nóng)業(yè)部門(mén)的監(jiān)督力度，在基層負(fù)責(zé)開(kāi)展農(nóng)機(jī)推廣工作的職能部門(mén)要嚴(yán)格監(jiān)管補(bǔ)貼款項(xiàng)的發(fā)放，對(duì)農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼的發(fā)放范圍、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程、資金發(fā)放等環(huán)節(jié)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，保證發(fā)放補(bǔ)貼的公平性與公正性，防止部分工作人員弄虛作假，確保不折不扣的薄農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼發(fā)放到農(nóng)民群眾的手里。

（2）加強(qiáng)對(duì)于網(wǎng)絡(luò)方面的管理，包括對(duì)于信息技術(shù)的建設(shè)與發(fā)展方面的問(wèn)題，確保在農(nóng)機(jī)推廣工作中如果發(fā)生網(wǎng)絡(luò)故障，技術(shù)人員能夠在第一時(shí)間及時(shí)向上級(jí)報(bào)告與處理，并且協(xié)調(diào)、保持信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的安全運(yùn)行。再次，加強(qiáng)對(duì)倒賣(mài)詐騙行為的監(jiān)管力度，為避免農(nóng)民經(jīng)濟(jì)遭受損失，基層農(nóng)機(jī)推廣人員要與公安部門(mén)緊密合作，嚴(yán)厲打擊倒賣(mài)詐騙行為。

（3）加強(qiáng)對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備市場(chǎng)監(jiān)管力度，對(duì)于個(gè)別經(jīng)銷(xiāo)商哄抬物價(jià)，擾亂市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序的行為也要與市場(chǎng)監(jiān)察部門(mén)合作，打擊黑心商人，維持市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)良性運(yùn)轉(zhuǎn)。通過(guò)實(shí)施各種監(jiān)管措施，不斷提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化的推廣效果。

綜上所述，為確保農(nóng)業(yè)機(jī)械化的進(jìn)一步發(fā)展，需要基層工作人員提高自身綜合素質(zhì)，不斷增強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力，為我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展貢獻(xiàn)一份力量。

（作者單位：130114吉林省長(zhǎng)春市寬城區(qū)蘭家鎮(zhèn)人民政府）