關(guān)于農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的對(duì)策簡(jiǎn)析

范新玖

我國(guó)作為農(nóng)業(yè)大國(guó)，每年對(duì)糧食的需求量極高，種子的質(zhì)量是保證糧食產(chǎn)量的前提?；诖耍髡邔?duì)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作進(jìn)行了探討，并從健全管理機(jī)制、加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督宣傳、提升有關(guān)人員素養(yǎng)等方面提出了解決對(duì)策，供大家參考借鑒。

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)當(dāng)中，種子是重要的生產(chǎn)資料，種子質(zhì)量安全的保證，能夠有效推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展，保障農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)效益。我國(guó)農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作不斷探索，以期進(jìn)一步提升種子質(zhì)量，進(jìn)而提高我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率。

1、農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的現(xiàn)狀及問題

種子是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，其監(jiān)管工作是否有效落實(shí)，直接影響農(nóng)業(yè)的發(fā)展。雖然一些問題已經(jīng)得到了明顯改善，但監(jiān)管工作仍然存在一些問題亟待解決。首先，落后的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備是導(dǎo)致種子監(jiān)督管理工作難以開展的根本。質(zhì)檢設(shè)備不及時(shí)更新，直接影響了種子質(zhì)量檢測(cè)的結(jié)果，由于農(nóng)作物種類繁多，對(duì)質(zhì)檢的設(shè)備和要求也提出了更高要求。其次，檢測(cè)技術(shù)跟不上，導(dǎo)致種子的檢測(cè)工作難以突破。通常情況下，檢測(cè)工作只針對(duì)大型企業(yè)，往往忽視了中小企業(yè)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的需求。這些地區(qū)由于資金的限制，無法引進(jìn)先進(jìn)的設(shè)備以及缺少相關(guān)技術(shù)支持，做不到對(duì)種子檢測(cè)的需求。另外，檢測(cè)機(jī)構(gòu)通常只對(duì)倉(cāng)庫(kù)留存樣本進(jìn)行檢測(cè)，忽略了市面上的種子，針對(duì)性較差。所檢測(cè)的樣本也只限幾種，無法做到全面檢測(cè)。最后，檢測(cè)人員素質(zhì)不達(dá)標(biāo)，是制約種子檢測(cè)的一大因素。種子由專業(yè)的質(zhì)檢部門來進(jìn)行檢測(cè)，質(zhì)檢人員的技術(shù)對(duì)質(zhì)檢結(jié)果有著重要影響。由于檢測(cè)人員對(duì)本職工作的不夠重視，常常出現(xiàn)失誤，影響質(zhì)檢結(jié)果的準(zhǔn)確性;某些質(zhì)檢人員技術(shù)水平參差不齊，或?qū)υO(shè)備操作不熟練等原因，也對(duì)質(zhì)檢結(jié)果造成嚴(yán)重影響;由于相關(guān)單位的忽視，沒有對(duì)質(zhì)檢人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，缺乏技術(shù)上的支持等種種原因都導(dǎo)致了種子質(zhì)量檢測(cè)的不穩(wěn)定。

2、農(nóng)業(yè)種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作中的對(duì)策分析

（1）健全管理機(jī)制

保證種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作順利開展，健全的管理機(jī)制是前提。首先，建立多層次、多部門合作式監(jiān)督管理體系，例如，建立抽查組，不定期到各企業(yè)對(duì)種子進(jìn)行抽查工作。同時(shí)，要對(duì)種子企業(yè)進(jìn)行系統(tǒng)認(rèn)證，建立完善的質(zhì)量保障體系，從而提高企業(yè)的安全意識(shí)。建立種子檢測(cè)中心，將抽查的種子拿回來進(jìn)行檢查等。其次，建立全程監(jiān)督體系，各企業(yè)在購(gòu)進(jìn)種子后和銷售種子前都應(yīng)到相關(guān)部門進(jìn)行備案，并且在包裝環(huán)節(jié)也要加強(qiáng)監(jiān)督，不放過任何一個(gè)環(huán)節(jié)，做到從源頭上嚴(yán)控。最后，建立跟蹤檢查部門，應(yīng)指派相關(guān)人員定期到田間查看種子的發(fā)育情況，與農(nóng)民有效溝通，幫助農(nóng)民解決問題，發(fā)現(xiàn)問題立即反饋，維護(hù)農(nóng)民利益。

（2）開展調(diào)查摸底

管理人員應(yīng)充分了解自己所轄范圍內(nèi)種子的各情況，應(yīng)對(duì)種子品種、數(shù)量以及農(nóng)戶和企業(yè)數(shù)量有所掌握，以便工作的順利開展。首先，應(yīng)建立種子資料庫(kù)，將種子按品種、數(shù)量登記留存，以便日后檢測(cè)。其次，建立質(zhì)檢設(shè)備庫(kù)，對(duì)種子質(zhì)檢設(shè)備進(jìn)行檢查，設(shè)備是否需要更新，設(shè)備是否被妥善保管、設(shè)備數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、設(shè)備使用時(shí)是否明確記錄等。最后，建立種子動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制。對(duì)存在劣跡行為的企業(yè)及時(shí)公布，透明化處理。監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身加強(qiáng)監(jiān)督、以身作則;對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者加強(qiáng)管理，使其誠(chéng)信守法。從根源上切斷劣質(zhì)種子的銷售，建立和諧的市場(chǎng)秩序。

（3）提高質(zhì)量檢測(cè)技術(shù)

質(zhì)量檢測(cè)工作是保證種子質(zhì)量的基礎(chǔ)。在對(duì)種子進(jìn)行檢查的具體工作過程中，首先，要完善當(dāng)前檢測(cè)機(jī)制，提高檢測(cè)技術(shù)，建立專業(yè)化、系統(tǒng)化的檢測(cè)流程。相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)予以支持，提供資金幫助，引進(jìn)先進(jìn)的質(zhì)量檢測(cè)設(shè)備，并且外派相關(guān)工作人員，學(xué)習(xí)先進(jìn)的檢測(cè)技術(shù)，以保證質(zhì)量檢測(cè)工作的順利展開。其次，優(yōu)化檢測(cè)方案，行之有效的檢測(cè)方案，是促進(jìn)種子質(zhì)量檢測(cè)順利開展的前提。相關(guān)部門要提前謀劃、科學(xué)布局，確保檢測(cè)方案的有效落實(shí)。在制定方案時(shí)，要嚴(yán)格按照檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、多方驗(yàn)證，保證方案的可行性，從而做到質(zhì)量檢測(cè)流程的科學(xué)性。最后，不定時(shí)抽查。管理人員應(yīng)不定期抽查種子的質(zhì)量情況，做到有效監(jiān)管。并將抽查結(jié)果送至相關(guān)部門檢測(cè)，將檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公布，對(duì)不合格企業(yè)予以警告。

（4）加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)宣傳

隨著科技的發(fā)展，要充分利用新媒體等平臺(tái)，加強(qiáng)質(zhì)量檢測(cè)宣傳工作。首先可通過建立微信公眾號(hào)的方式，定期發(fā)布檢測(cè)結(jié)果，公布檢測(cè)合格企業(yè)名單。其次，可制作檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)宣傳單，將宣傳單分發(fā)到農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者手里，做到人手一份。并且要定期及時(shí)更新，以達(dá)到良好作用。最后，開展聯(lián)合培訓(xùn)。質(zhì)檢部門可與農(nóng)業(yè)合作社等機(jī)構(gòu)聯(lián)合開展培訓(xùn)，向農(nóng)民和企業(yè)經(jīng)營(yíng)者普及質(zhì)檢知識(shí)，加強(qiáng)法律意識(shí)等。提高他們種子質(zhì)量檢測(cè)的意識(shí)，以減少劣質(zhì)種子的出現(xiàn)，促進(jìn)種子質(zhì)檢工作的有效展開。

（5）提升專業(yè)人員素質(zhì)

專業(yè)的檢測(cè)技術(shù)是確保檢測(cè)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確的基礎(chǔ)，因此，提高專業(yè)人員素質(zhì)是開展種子質(zhì)量監(jiān)督管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。首先，加大力度對(duì)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高其專業(yè)素養(yǎng)。幫助工作人員提高設(shè)備操作技能，以防止出現(xiàn)工作失誤。并且應(yīng)該設(shè)置考核機(jī)制，對(duì)于達(dá)標(biāo)人員予以鼓勵(lì)，提高其工作積極性，對(duì)于不達(dá)標(biāo)者予以懲罰。其次，定期外聘技術(shù)人員進(jìn)行專業(yè)指導(dǎo)，學(xué)習(xí)先進(jìn)的操作技術(shù)。幫助工作人員不斷吸收更新的知識(shí)，在學(xué)習(xí)中成長(zhǎng)，為提高工作能力奠定基礎(chǔ)。最后，設(shè)置競(jìng)聘上崗機(jī)制，從內(nèi)部達(dá)到工作人員的競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，從源頭上做到主動(dòng)學(xué)習(xí)的效果，從而有效提高管理人員的整體素質(zhì)。

綜上所述，種子的質(zhì)量安全，對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展具有十分重要的意義。在當(dāng)前形勢(shì)下，雖然給種子的發(fā)展提供更多平臺(tái)和契機(jī)，但也加劇了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的壓力。為有效提高種子質(zhì)量，相關(guān)部門必須發(fā)揮其職能，切實(shí)做好質(zhì)量監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求。

（作者單位：237200安徽省霍山縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究所）