新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀及解決方法探析

王秋麗

做好新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，能夠有效規(guī)范農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)該項(xiàng)工作也是應(yīng)對(duì)多變市場(chǎng)環(huán)境，加速農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)的有效驅(qū)動(dòng)力。黨的十九大勝利召開以來(lái)，對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了全新部署，我國(guó)正處于全面深化改革的關(guān)鍵期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)中高速增長(zhǎng)，對(duì)各個(gè)領(lǐng)域提出了越來(lái)越高的要求，同時(shí)也面臨著巨大挑戰(zhàn)?，F(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理依然面臨不少突出問題，針對(duì)這些問題就需要我們深入分析原因，構(gòu)建完善的解決措施。本文主要結(jié)合實(shí)際工作情況，分析了新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題和解決辦法，現(xiàn)將具體研究?jī)?nèi)容介紹如下：

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是指農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總過程所進(jìn)行的生產(chǎn)、交換、分配和消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的有效規(guī)劃、組織、策劃、控制、協(xié)調(diào)，并對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行有效激勵(lì)，達(dá)到預(yù)期管理目標(biāo)的一系列工作的總稱。在全新歷史時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理是按照中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律和自然規(guī)律的要求，合理組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，正確處理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)關(guān)系，以便農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中的人力、物力、財(cái)力得到最大限度的配置，各項(xiàng)資源能夠得到充分利用，妥善處理好國(guó)家、企業(yè)和勞動(dòng)者之間的經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，對(duì)保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)健康可持續(xù)發(fā)展有著至關(guān)重要的影響。我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，人口大國(guó)，農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一產(chǎn)業(yè)，不同區(qū)域之間的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平參差不齊，因此在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過程中所采用的方法和手段也存在一定差異。

二、新時(shí)期農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理存在的問題

1、管理機(jī)制不完善。構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制，能夠加速農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，保證農(nóng)民群眾獲得更高的經(jīng)濟(jì)收入，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。由此可以看出，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中扮演著十分重要的作用，它直接影響到經(jīng)濟(jì)管理的質(zhì)量和效果。但在廣大基層地區(qū)相應(yīng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理機(jī)制不完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展受到很大程度的阻礙，農(nóng)民群眾的合法權(quán)益受到損傷。主要表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)的各項(xiàng)資產(chǎn)資源利用不合理，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不順暢，流轉(zhuǎn)過程中農(nóng)民群眾的合法權(quán)益經(jīng)常受到侵害。

2、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息化水平較低。近些年，隨著一大批先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域推廣應(yīng)用，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)已經(jīng)走向了現(xiàn)代化和信息化，并且在有些農(nóng)村地區(qū)已經(jīng)構(gòu)建了比較完善的信息服務(wù)體系，為基層地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了有效的信息服務(wù)。但從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理層面來(lái)看，其信息化建設(shè)進(jìn)程和農(nóng)業(yè)發(fā)展信息化差異巨大，大部分基層地區(qū)并沒有構(gòu)建農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息管理系統(tǒng)，相應(yīng)的信息技術(shù)應(yīng)用不順暢，信息服務(wù)質(zhì)量不高，阻礙了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，降低了經(jīng)濟(jì)管理質(zhì)量。

3、龍頭企業(yè)管理能力不足，缺乏帶動(dòng)性。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與地方農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展有著緊密聯(lián)系，但在廣大基層地區(qū)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主要以中小規(guī)模生產(chǎn)為主，種糧大戶、合作組織、龍頭企業(yè)數(shù)量較少，即便是有些地區(qū)成立了相應(yīng)的農(nóng)業(yè)合作組織和龍頭企業(yè)，整個(gè)企業(yè)的帶動(dòng)能力不足。在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理過程中，對(duì)龍頭企業(yè)的經(jīng)營(yíng)理念和規(guī)范管理力度不足，使得很多龍頭企業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，缺乏發(fā)展后勁，不能夠發(fā)揮地方龍頭企業(yè)應(yīng)有的帶動(dòng)作用。

4、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員專業(yè)素質(zhì)低下?，F(xiàn)階段在很多地區(qū)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員投入普遍不足，數(shù)量稀少，高素質(zhì)專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員少之又少，有的工作隊(duì)伍對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理重視程度不高，導(dǎo)致地區(qū)農(nóng)業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào)。整個(gè)工作隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)低下，工作不積極不主動(dòng)，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要性認(rèn)知不足，使得國(guó)家出臺(tái)的相關(guān)惠農(nóng)支農(nóng)政策無(wú)法落實(shí)到位，經(jīng)常出現(xiàn)各項(xiàng)政策法規(guī)執(zhí)行不到位的現(xiàn)象。另外還有不少工作人員由于缺乏相應(yīng)的科學(xué)認(rèn)知，在工作過程中不能夠嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)范程序開展，沒有嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平一直難以提升。

二、新時(shí)期做好農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的工作方法分析

1、創(chuàng)新管理機(jī)制。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作好壞，直接影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展以及農(nóng)民群眾經(jīng)濟(jì)效益的獲取。在新時(shí)期只有不斷加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制創(chuàng)新，才能夠改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)村生活環(huán)境。在今后工作開展過程中，應(yīng)該加快構(gòu)建統(tǒng)一化的經(jīng)濟(jì)管理體系，促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和地方農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)有效對(duì)接。針對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)管理體制，應(yīng)該不斷完善，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)方面的有效管理，提高管理水平，保證各項(xiàng)資源能夠高效利用，以此來(lái)促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷向前發(fā)展。

2、加快建立農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理信息服務(wù)系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理應(yīng)該加快信息化進(jìn)程，保證和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化緊密對(duì)接，在農(nóng)村地區(qū)建立相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)管理信息庫(kù)，并以此為基礎(chǔ)構(gòu)建完善的信息服務(wù)體系，針對(duì)不同地區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品特色開展針對(duì)性的信息服務(wù)。而要想實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，就需要政府部門下大力氣對(duì)農(nóng)業(yè)區(qū)域進(jìn)行良好的區(qū)劃，構(gòu)建相應(yīng)的信息服務(wù)體系，在服務(wù)體系建設(shè)過程中，應(yīng)該始終以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為核心，為廣大農(nóng)民群眾提供各種信息服務(wù)，不能夠局限于某一種農(nóng)作物的栽培管理方法。另外還應(yīng)該針對(duì)不同季節(jié)農(nóng)作物的生長(zhǎng)情況，為廣大農(nóng)民群眾提供專業(yè)化的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展信息，方便廣大群眾學(xué)習(xí)和應(yīng)用，以此來(lái)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)信息化管理。

3、加速培養(yǎng)龍頭企業(yè)，提升帶頭作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈的大背景下，龍頭企業(yè)要想獲得更好的競(jìng)爭(zhēng)份額，就需要不斷加強(qiáng)技術(shù)理念的革新。龍頭企業(yè)要結(jié)合農(nóng)業(yè)市場(chǎng)需求情況，對(duì)自身的競(jìng)爭(zhēng)能力進(jìn)行有效的剖析，明確自身在同領(lǐng)域間的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，從而制定針對(duì)科學(xué)的發(fā)展規(guī)劃，做到彌補(bǔ)劣勢(shì)，發(fā)揮尤其。另外還應(yīng)該樹立優(yōu)勝劣汰的發(fā)展理念，將競(jìng)爭(zhēng)目標(biāo)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)管理工作動(dòng)力，將競(jìng)爭(zhēng)能力放在農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升方面，利用經(jīng)濟(jì)手段分析同類產(chǎn)品的優(yōu)缺點(diǎn)，真正做到優(yōu)勝劣汰，放大龍頭企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，保證生產(chǎn)出來(lái)的農(nóng)產(chǎn)品能夠與市場(chǎng)更好對(duì)接，深受消費(fèi)者喜愛。

4、構(gòu)建專業(yè)化的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理隊(duì)伍。在全新歷史時(shí)期，地方政府部門和農(nóng)業(yè)部門應(yīng)該定期組織現(xiàn)有的工作隊(duì)伍進(jìn)行農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理培訓(xùn)，并從中篩選出優(yōu)秀的管理人才，發(fā)揮管理人才應(yīng)有的職能作用，不斷提高經(jīng)濟(jì)管理人員的業(yè)務(wù)水平和專業(yè)素質(zhì)。另外還應(yīng)該保證農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理部門直接和基層農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)接，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理人員直接參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和基層工作，這樣能夠?qū)崿F(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)態(tài)化管理，大大提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理成效。

（作者單位：463500 河南省新蔡縣黃樓鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村服務(wù)中心）