淺析營造林的質(zhì)量影響因素及對策

趙晶

隨著社會的發(fā)展，城市進程在不斷向前推進的過程中，人們的物質(zhì)水平逐漸提高，然而生態(tài)環(huán)境卻遭受到了不可逆轉(zhuǎn)的破壞，尤其是北方地區(qū)的水土流失問題成為現(xiàn)代化發(fā)展的主要問題之一。生態(tài)環(huán)境的破壞給人們的生活造成了極大的不便，為了從根本上解決生態(tài)環(huán)境問題，各種林業(yè)工程被國家大力推廣，在解決生態(tài)問題的同時也推動了國民經(jīng)濟的發(fā)展。在營造林工程中，營造林的質(zhì)量是關(guān)鍵內(nèi)容。在營造林項目中主要通過自查和驗收來對營造林的質(zhì)量進行核實并且還能夠為之后的統(tǒng)計和評估流程提供重要的參考依據(jù)。然而，在目前的營造林項目中的自查和驗收中，依然存在驗收不認真等現(xiàn)象，本文將對營造林項目中自查和驗收中存在具體問題進行探討，并根據(jù)實際情況提出了相關(guān)的改進對策，以期提高營造林項目的質(zhì)量。

一、營造林的意義所在

營造林對于生態(tài)環(huán)境的保護有著重要的意義，不僅能夠維護好人類和自然之間的關(guān)系，還能夠有效地促進經(jīng)濟的發(fā)展。

1、改善生態(tài)環(huán)境的功能

由于我國城市化工業(yè)化發(fā)展的速度過快，我國的自然環(huán)境遭受到嚴重的破壞，并且人們的生活也因為自然環(huán)境的破壞而受到嚴重的影響，例如沙塵暴、泥石流、土地荒漠化等問題對人們的生產(chǎn)生活產(chǎn)生嚴重的阻礙。而營造林能夠從根源上有效地解決這些問題，通過有計劃地營造樹林能夠幫助抵御沙塵暴、減緩水土流失等問題，從而改善生態(tài)環(huán)境，提高人們的居住質(zhì)量。

2、促進經(jīng)濟增長的功能

營造林不僅早改善生態(tài)環(huán)境上有著明顯的功效，還對經(jīng)濟的發(fā)展有著顯著地推動作用，例如通過種植一些具有較高經(jīng)濟價值的作物來帶動經(jīng)濟的發(fā)展，并且常見的植物也有著很高的利用價值;林產(chǎn)品以及以相關(guān)的林下產(chǎn)品也能夠為經(jīng)濟增長帶來一定的增長效益。并且由于木材的能夠廣泛應(yīng)用于各種木材制品，可以將林木的經(jīng)濟價值直接體現(xiàn)出來。除此之外，在木材以及造林等項目中，可以為社會提供大量的就業(yè)崗位，拉動當?shù)氐慕?jīng)濟增長。

二、影響營造林質(zhì)量的因素

1、關(guān)于營造林的統(tǒng)計數(shù)據(jù)的問題

在近年營造林的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中，經(jīng)常出現(xiàn)虛報、錯報等現(xiàn)象，并且在部分省份出現(xiàn)大量的串報和虛報，這些情況都使得營造林的質(zhì)量受到影響，并且在影響營造林的因素中占據(jù)主要地位。之所以會出現(xiàn)這些問題的原因在于有關(guān)部門對營造林的數(shù)據(jù)核實的工作不到位，并且在實際的核實過程中存在一定的困難。實際上，林業(yè)部門對營造林的數(shù)據(jù)核實還是以縣級單位上報的數(shù)據(jù)為準，而對于基層部門數(shù)據(jù)核實的困難造成了大量的虛報、誤報等現(xiàn)象。

2、營造林在技術(shù)方面的薄弱點

有關(guān)于營造林數(shù)據(jù)的第一手資料主要是通過縣級單位呈報，而縣級單位往往由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)人才并且對營造林的專業(yè)技術(shù)掌握不全等等原因使得基層的營造林數(shù)據(jù)收集工作的展開存在困難。由于我國基層農(nóng)林水利等單位經(jīng)常性地合并成農(nóng)業(yè)服務(wù)綜合中心的形式，造成有關(guān)業(yè)務(wù)人員的管理混亂，這直接造成了在營造林項目中，施工缺乏規(guī)范性并且對基層部門營造林項目的自查和自檢造成一定程度的影響，從而影響到營造林的質(zhì)量。

3、有關(guān)林業(yè)的管理缺乏科學性

當前我國營造林項目中存在的一個普遍問題就是重視林業(yè)營造而輕視林業(yè)管理，出現(xiàn)此種現(xiàn)象的主要原因是林業(yè)營造的主要場地在山區(qū)，而山區(qū)中的放牧活動對林業(yè)的破壞較大且難以控制。除此之外，在一些偏遠山區(qū)，農(nóng)戶會在林間種植糧食作物，糧食作物與林木爭奪養(yǎng)分從而造成林木的成活不高。

4、具體的營造林施工設(shè)計缺乏規(guī)范性

營造林的現(xiàn)場施工設(shè)計是保證營造林質(zhì)量的重要關(guān)卡，然而在實際的營造林施工現(xiàn)場存在一些不規(guī)范的行為使得現(xiàn)場施工的質(zhì)量達不到要求，從而營造林的質(zhì)量不能得到保障。多數(shù)的施工單位對營造林項目的施工設(shè)計認識不到位，將營造林施工設(shè)計當做一項工程形式，對施工現(xiàn)場的準備不足，在實際的作業(yè)過程中缺乏相應(yīng)的作業(yè)材料從而導(dǎo)致營造林的施工設(shè)計質(zhì)量低下。

三、提高營造林質(zhì)量的有效對策

1、對營造林的數(shù)據(jù)核實流程進行嚴格地把關(guān)

要想提高營造林數(shù)據(jù)核實工作的準確性，首先需要從營造林的工作人員入手，工作人員要有強烈的責任感，秉持對營造林項目負責的態(tài)度。然后，在自查驗收階段，工作人員需要親自核實作業(yè)情況，精確測量營造林面積，并且按照規(guī)定對數(shù)據(jù)進行記錄。然后，林業(yè)部門要對營造林的數(shù)據(jù)核實工作進行責任劃分，并制定相應(yīng)的獎懲制度，鼓勵工作人員的積極性。

2、強化林業(yè)人才隊伍的建設(shè)，提升工作人員的業(yè)務(wù)水平

由于基層林業(yè)部門的工作任務(wù)重，經(jīng)費短缺，技術(shù)力量薄弱等，導(dǎo)致基層的林業(yè)人才隊伍的建設(shè)嚴重落后。針對這種情況，當?shù)卣哟髮α謽I(yè)工作的支持力度，擴大對林業(yè)工作的投資，完善基礎(chǔ)設(shè)備。除此之外，還要增加相應(yīng)的崗位編制吸引人才，加大對人才的培訓力度。

3、提高對造林后管理的重視，加強對營造林的撫育管理

營造林之后的撫育管理工作對營造林的質(zhì)量有著至關(guān)重要的影響，因此林業(yè)部門要對營造林的撫育管理工作加強監(jiān)督，建立健全管理制度，通過責任劃分的形式將營造林的管理落實到個人，對營造林的生長狀況進行記錄。加強宣傳力度，提高工作人員對營造林管理工作的認識，積極采取護林措施，加強管理。

綜上所述，我國的營造林項目對于生態(tài)環(huán)境以及民眾生活環(huán)境有著重要的影響，在營造林項目開展的過程中，要重視基層林業(yè)管理的建設(shè)，建立健全相應(yīng)的制度，加強監(jiān)督，重視對營造林的撫育和管理。

（作者單位：136100吉林省公主嶺市國有林總場生產(chǎn)資源科）