小型農(nóng)田水利工程建設(shè)和管理問題分析

楊曉龍

農(nóng)田水利工程建設(shè)直接關(guān)系到區(qū)域經(jīng)濟(jì)的建設(shè)和發(fā)展。由于環(huán)境和人為因素的影響，在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的過程中仍然存在管理問題，導(dǎo)致建設(shè)和生產(chǎn)實際不符合，造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展落后。本篇文章從建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的角度出發(fā)，探討了存在的問題，并提出了提升其管理效益和水平的有效對策。以下觀點僅供參考和借鑒。

隨著農(nóng)田水利工程的應(yīng)用程度不斷加深，也為農(nóng)業(yè)發(fā)展帶來了較高的經(jīng)濟(jì)效益，減輕了農(nóng)民勞作壓力，實現(xiàn)了大面積灌溉農(nóng)作物。從山東農(nóng)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的角度來說，推廣和應(yīng)用小型農(nóng)田水利建設(shè)是十分有必要的，同時這也是提升山東農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的有效方式。由于我國的農(nóng)田呈大面積分散型分布，因此在全國范圍內(nèi)實現(xiàn)大面積的農(nóng)田灌溉是有一定困難的，建造一座或兩座大型水利工程項目也不能滿足其需求。為此，為了滿足部分農(nóng)田灌溉的基本需求，技術(shù)工作者提出了建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項目。但隨著現(xiàn)代化科技的不斷進(jìn)步和發(fā)展，小型水利工程在應(yīng)用的過程中逐漸暴露出缺點，這些問題大多比較復(fù)雜難處理，需要一些技術(shù)性的改變。

一、小型農(nóng)田水利工程建設(shè)分析

1、建設(shè)特點。首先小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的投入資金不高，技術(shù)應(yīng)用也比較簡單，后期的維護(hù)和修理難度也比較低，因此維護(hù)人員在實際維護(hù)中不需要使用太多技術(shù)與資金。這種建設(shè)條件十分符合經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)，加強(qiáng)水利工程建設(shè)能夠改善農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)狀況。

2、建設(shè)意義。農(nóng)民的農(nóng)耕和生活都離不開水資源，但農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件較差，因此仍然采用傳統(tǒng)的灌溉方式。小型農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)解決了農(nóng)耕過程中浪費水資源的問題，同時也提供了全新的農(nóng)田灌溉方式。除此之外，小型農(nóng)田水利工程對洪澇災(zāi)害也有一定的抵抗性。

二、建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的問題

1、監(jiān)理單位管理水平低下。監(jiān)理市場已經(jīng)隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有所改善，但部分監(jiān)理單位的員工素質(zhì)水平能力仍然不能達(dá)到工作要求。同時存在監(jiān)理部門的不完善與監(jiān)理職責(zé)未落實到位等問題，影響農(nóng)田水利工程項目的建設(shè)質(zhì)量，造成安全問題被忽視，影響后續(xù)工程的投入和使用。

2、工程建設(shè)管理機(jī)制不完善。針對小型農(nóng)田水利工程建設(shè)，缺乏良好的管理制度約束施工行為，會直接影響整個工程的建設(shè)質(zhì)量，達(dá)不到預(yù)期目標(biāo)，浪費人力、物力資源，同時也會造成施工進(jìn)度緩慢，不能保證整體的施工質(zhì)量。管理機(jī)制的不完善導(dǎo)致工人對施工現(xiàn)場沒有全方位的進(jìn)行檢查，也無法有效處理潛在的安全問題。

3、資金投入較少。資金投入是小型農(nóng)田水利工程建設(shè)的前提條件。不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r不同，因此存在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程的預(yù)期資金不足，導(dǎo)致水利工程項目不能按照計劃開展。除此之外，在項目建設(shè)的過程中沒有專業(yè)化的部門對資金進(jìn)行全面監(jiān)管，存在部分資金去向不明，對整個工程的質(zhì)量和效益產(chǎn)生了一定影響。

三、提升小型農(nóng)田水利工程效益的措施

1、強(qiáng)化監(jiān)理單位管理。小型農(nóng)田水利工程建設(shè)需要監(jiān)理單位參與其中，但監(jiān)理的過程中仍然存在問題，對于監(jiān)理單位應(yīng)該強(qiáng)化監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)，在權(quán)衡利弊之下選擇優(yōu)秀的監(jiān)理單位負(fù)責(zé)項目。除此之外，監(jiān)理單位自身也需要加強(qiáng)監(jiān)理水平，通過細(xì)化監(jiān)理人員的崗位職責(zé)，來保證責(zé)任落實效果。同時，應(yīng)大力優(yōu)化質(zhì)量管理制度與監(jiān)理單位監(jiān)管等制度，保證工程管理標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性與真實性，對重點工程掛牌監(jiān)督，并且指派專人重點管理，確保水利工程整體質(zhì)量。

2、構(gòu)建良好的工程建設(shè)管理機(jī)制。水利工程管理者需依據(jù)建設(shè)管理的具體要求，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)的管理部門，健全管理制度，嚴(yán)格規(guī)范各項工作，科學(xué)指導(dǎo)水利工程施工管理工作。管理者需加強(qiáng)組織培訓(xùn)與教育，確定自身權(quán)責(zé)，嚴(yán)格規(guī)范自身行為，以實現(xiàn)提高工程質(zhì)量與進(jìn)度的目標(biāo)。布設(shè)獎懲制度，通過合理的獎懲，調(diào)動施工人員工作的主觀能動性，保證其能夠在精神與物質(zhì)的雙重鼓勵下，更加積極主動投身到水利工程建設(shè)之中。除此之外，需加大工程管理與維護(hù)力度，對施工現(xiàn)場檢查制度與巡視制度進(jìn)行優(yōu)化，結(jié)合以往管理經(jīng)驗與維護(hù)經(jīng)驗，構(gòu)建滿足工程建設(shè)原則的問題處理預(yù)案，發(fā)揮項目建設(shè)的效益。

3、加大工程項目的資金投入。資金籌措是工程建設(shè)的重要準(zhǔn)備工作。首先，各個地區(qū)應(yīng)全面分析和應(yīng)用所下發(fā)的各項方針政策，與有關(guān)部門之間建立良好的溝通協(xié)作關(guān)系，申請建設(shè)資金。其次，要努力拓寬資金的籌措渠道，為小型農(nóng)田水利工程建設(shè)有序開展奠定良好基礎(chǔ)。最后加強(qiáng)推廣和宣傳，讓各方面充分認(rèn)識到建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項目對山東農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，吸引更多的社會性投資，有效推進(jìn)項目的建設(shè)和開展。

4、構(gòu)建科學(xué)的管理體系。農(nóng)耕用水問題隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的發(fā)展得到了一定程度的改善。當(dāng)今社會對于環(huán)保工作越來越重視，因此在建設(shè)小型農(nóng)田水利工程項目的過程中也增加了環(huán)?？己恕榇?，在項目進(jìn)行中應(yīng)該保護(hù)周圍水資源，通過構(gòu)建科學(xué)有效的管理體系達(dá)到循環(huán)利用水資源的目的。為了提升農(nóng)業(yè)灌溉的用水效率，應(yīng)該增強(qiáng)農(nóng)業(yè)節(jié)水力度，對農(nóng)業(yè)發(fā)展體系進(jìn)行一定程度的調(diào)整，保障和工程建設(shè)需求相符合，才能滿足農(nóng)田灌溉用水的需求。

5、全面落實各項責(zé)任。實施有效的責(zé)任管理制度是為了在開展農(nóng)田水利工程項目建設(shè)的過程中，明確劃分建設(shè)單位和監(jiān)理單位的職責(zé)，并全面落實。最重要的是調(diào)動監(jiān)理單位參與工程項目建設(shè)的積極性，提升監(jiān)理單位員工的業(yè)務(wù)能力和自身修養(yǎng)，使其對圖紙設(shè)計的內(nèi)容充分了解，在規(guī)定的管理框架中開展相關(guān)工作，創(chuàng)造一個良好的管理環(huán)境，保證每一個環(huán)節(jié)的效益和質(zhì)量。

由上文可知，農(nóng)業(yè)發(fā)展成為經(jīng)濟(jì)建設(shè)中越來越關(guān)注的點，而小型農(nóng)田水利工程建設(shè)是發(fā)展健康農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性條件。因此有關(guān)部門對于項目的建設(shè)和管理應(yīng)該充分重視，發(fā)揮小型農(nóng)田水利工程的作用和效益，推動地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)一步推廣和應(yīng)用小型農(nóng)田水利工程建設(shè)。

（作者單位：261000山東省濰坊市應(yīng)急管理局）