關(guān)于定邊縣白泥井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的思考與建議

劉建強(qiáng)　李想

白泥井鎮(zhèn)位于縣城東北部，毛烏素沙漠南緣，總土地面積563平方公里，轄18個行政村，1個移民社區(qū)，171個村民小組，8947戶，27300人。全鎮(zhèn)土層深厚，地下水質(zhì)好，光照充足，宜耕性強(qiáng)，現(xiàn)有水澆地32萬畝，是縣域馬鈴薯、玉米、瓜菜等農(nóng)產(chǎn)品重要生產(chǎn)基地，農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿^大。但部分新型經(jīng)營主體未展其能，不能充分發(fā)揮其作用，普遍農(nóng)戶依賴農(nóng)藥、化肥、除草劑等來提高畝產(chǎn)量，常年種植作物單一，輪作倒茬不合理，使土壤板結(jié)嚴(yán)重，病蟲害發(fā)生率劇增、地下水位下降。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量參差不齊，銷售難以保證，畝產(chǎn)量與畝收入嚴(yán)重失調(diào)，畝收益大幅度降低，以上現(xiàn)象使全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)持續(xù)增長和一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展嚴(yán)重受限。

本人通過幾年在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)踐中實(shí)地調(diào)查、資料查閱、成功案例啟發(fā)、試點(diǎn)試驗(yàn)，并結(jié)合實(shí)際情況，提出自己的建議與看法，或許對白泥井鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展能提供一定的參考價(jià)值。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，白泥井鎮(zhèn)把解決好“三農(nóng)”問題作為全鎮(zhèn)工作重中之重，著力培植優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)本人統(tǒng)計(jì)測算，近三年全鎮(zhèn)馬鈴薯年均播種面積11.07萬畝，年均產(chǎn)量28.46萬噸;玉米年均播種面積12.35萬畝，年均產(chǎn)量9.86萬噸;瓜類年均播種面積4.18萬畝，年均產(chǎn)量1.63萬噸;辣椒年均播種面積4萬畝，年均產(chǎn)量19.41萬噸，其他作物0.4萬畝，人均年收入28930元。全鎮(zhèn)現(xiàn)有省級農(nóng)業(yè)園區(qū)5個，占全縣省級園區(qū)的71.43%，市級農(nóng)業(yè)園區(qū)3個，占全縣市級園區(qū)的37.5%，合作社221個，家庭農(nóng)場85個。認(rèn)證綠色農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)5家，無公害農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)7家。為塑造定邊特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)形象，白泥井鎮(zhèn)引領(lǐng)測土配方施肥、馬鈴薯水肥一體化高產(chǎn)創(chuàng)建、玉米滴水灌溉等新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，按照“按需補(bǔ)充，少食多餐”的人性化管理辦法，使土壤環(huán)境優(yōu)越、農(nóng)作物生長健康，產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。定期開展農(nóng)作物產(chǎn)地、品種、水質(zhì)等投入品使用指導(dǎo)，檢查農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)檔案，檢測農(nóng)藥殘留，設(shè)置追溯平臺等，讓消費(fèi)者在追溯平臺上可以清楚地了解農(nóng)產(chǎn)品在生產(chǎn)中的各個環(huán)節(jié)?，F(xiàn)創(chuàng)辦出“一定牌”辣椒、白泥井西瓜、白泥井香瓜、“舒健”馬鈴薯等區(qū)域性品牌農(nóng)產(chǎn)品，在很大程度上，提高了農(nóng)產(chǎn)品在外銷售的影響力，增加了區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品在市場中的銷售地位。

二、存在的問題

1、部分經(jīng)營主體未展其能，僵尸化運(yùn)營

白泥井鎮(zhèn)龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量居多，經(jīng)營形式靈活多樣，整體輻射帶動效益可觀。但部經(jīng)營主體未展其能，只將生存與發(fā)展希望寄托于各項(xiàng)惠農(nóng)政策，沒有自己的主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)，雖然將部分土地進(jìn)行“集約化”管理，但沒有實(shí)質(zhì)性的發(fā)展規(guī)劃，整體呈僵尸化狀態(tài)。

2、農(nóng)田污染嚴(yán)重，地下水位下降

隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，農(nóng)戶對地膜、農(nóng)藥、化肥使用量逐年加大，土壤受殘留物資污染嚴(yán)重，適宜耕地種植的農(nóng)作物受限，輪作倒茬不合理，地板結(jié)現(xiàn)象嚴(yán)重，肥力下降，作物抗性差，病害發(fā)生率高，用藥量不得不逐次加大。據(jù)當(dāng)?shù)夭簧俎r(nóng)戶自述，為緩減上述現(xiàn)象，同時(shí)滿足當(dāng)?shù)剞r(nóng)作物的供水需求，機(jī)井?dāng)?shù)量陸續(xù)增加。整體井深由原來的幾米增加為現(xiàn)在的三百多米不等，但在炎夏，澆灌水經(jīng)常處于供不應(yīng)求狀態(tài)。

3、畝產(chǎn)量增加，年收益降低

為提高畝產(chǎn)量，種子、化肥、農(nóng)藥、除草劑、灌溉設(shè)施及因不能使用大型機(jī)械作業(yè)的地塊而需人力費(fèi)用的投入比例逐漸加大，使生產(chǎn)成本提高。農(nóng)戶不得不通過加強(qiáng)田間管理，加大農(nóng)資投資力度，利用加大投資成本的方式來管理農(nóng)作物，直接導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)出與投入比例失衡，出現(xiàn)嚴(yán)重性虧本。

4、農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低廉，銷售無市場

農(nóng)戶種植水平參層不齊，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)無法統(tǒng)一，年生產(chǎn)總量不能滿足客商的一次性需求，大部分農(nóng)產(chǎn)品只能由客商通過代銷人員進(jìn)行收購，因此部分農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)銷售價(jià)格低于收獲成本，導(dǎo)致丟棄新鮮農(nóng)產(chǎn)品較多，部分客商因買不到合適的農(nóng)產(chǎn)品而另謀出路，致使當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售市場出現(xiàn)僵尸化。

三、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的建議

1、獎優(yōu)罰劣，激活新型主體

為充分調(diào)動龍頭企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體的積極性，政府及相關(guān)部門應(yīng)通過農(nóng)產(chǎn)品銷售風(fēng)險(xiǎn)信息引導(dǎo)、政策扶持等方面做引擎，創(chuàng)建好安全農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)體系和品牌維護(hù)制度，以獎代補(bǔ)，讓僵尸化企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場等新型主體恢復(fù)生機(jī)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)，標(biāo)準(zhǔn)化品牌，增加產(chǎn)品附加值，帶動主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2、科學(xué)種田，統(tǒng)籌生產(chǎn)

全鎮(zhèn)年播種面積大，農(nóng)藥化肥用量多，農(nóng)戶在追求高產(chǎn)的同時(shí)，更應(yīng)該注重農(nóng)藥化肥對土壤污染的嚴(yán)重性。政府要采取“走出去，引進(jìn)來[2]”的戰(zhàn)略措施，借鑒新技術(shù)新方法，在滿足農(nóng)作物水分、養(yǎng)分的條件下，控制灌溉水、化肥、農(nóng)藥、除草劑等用量。在病蟲害沒有突發(fā)的情況下，采用物理和生物防治法，以“預(yù)防為主，防治結(jié)合”。發(fā)展區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品應(yīng)以有機(jī)、綠色、無公害農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展為導(dǎo)向，將統(tǒng)一生產(chǎn)與分類加工融為一體，協(xié)調(diào)區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)桨l(fā)展。

3、利用三變改革模式，增加產(chǎn)品收益

發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)能否取得成就，取決于農(nóng)民思想觀念的轉(zhuǎn)變和主體作用的發(fā)揮。政府及相關(guān)人員可利用三變改革引導(dǎo)群眾，調(diào)動其主觀能動性，吸引農(nóng)戶和外出青壯勞動力投身于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)當(dāng)中，解決目前存在的問題。利用三變改革創(chuàng)新思路，凝聚全村分散力量，加大規(guī)?；鳂I(yè)力度，節(jié)約畝投入成本，優(yōu)化一村一品特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化各要素組合，增加畝產(chǎn)效益。

4、統(tǒng)一農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，搞好區(qū)域品牌建設(shè)

品牌是經(jīng)濟(jì)價(jià)值的無形資產(chǎn)，搞好區(qū)域品牌建設(shè)，要通過政府引導(dǎo)，制定區(qū)域品牌農(nóng)產(chǎn)品保護(hù)措施，統(tǒng)一質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化管理追溯體系，優(yōu)化從生產(chǎn)到消費(fèi)的各個環(huán)節(jié)。強(qiáng)化區(qū)域品牌管理制度，做好區(qū)域招牌形象。通過公益宣傳、慈善捐贈等方式，惠普百姓心中的優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，把消費(fèi)者的良好口碑和滿意度作為品牌的追求目標(biāo)。

（作者單位：718699陜西省定邊縣白泥井區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣;718699陜西省定邊縣紅柳溝區(qū)域農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站）