農(nóng)村病死動物無害化處理存在的問題及對策

沈俊敏

農(nóng)村地區(qū)動物養(yǎng)殖主要以小規(guī)模散養(yǎng)養(yǎng)殖為主，但很多養(yǎng)殖戶為了擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，存在不合理的引種行為，整體的養(yǎng)殖衛(wèi)生環(huán)境較差，很容易加重傳染性疾病的傳播流行。在動物養(yǎng)殖領(lǐng)域病死動物如果不經(jīng)處理隨意丟棄，將病害肉品廉價銷售給部分餐館或農(nóng)家樂，甚至將病害肉品在市場上藏匿銷售對動物市場安全造成嚴(yán)重影響，直接威脅到消費者的身心健康。本文主要結(jié)合實際工作經(jīng)驗，分析了農(nóng)村病死動物無害化處理存在的問題和對策，現(xiàn)將具體研究內(nèi)容介紹如下：

一、農(nóng)村病死動物無害化處理存在的問題

1、養(yǎng)殖戶病死動物無害化處理意識較差

雖然我國動物防疫法規(guī)動物檢疫管理辦法和病死動物無害化處理規(guī)程都對病死動物無害化處理做出了詳細(xì)細(xì)致的規(guī)定，但是由于基層地區(qū)尤其是農(nóng)村地區(qū)的群眾整體意識落后文化水平較低，對相關(guān)法律法規(guī)掌握不全，養(yǎng)殖過程中出現(xiàn)的各種病死動物不能夠進(jìn)行有效的無害化處理。甚至在局部地區(qū)零星散發(fā)傳染性疾病之后，不能夠第一時間向當(dāng)?shù)氐膭游镄l(wèi)生機(jī)構(gòu)報告，很多病死動物經(jīng)過屠宰和處理之后直接上市藏匿銷售。由于養(yǎng)殖規(guī)模較小，病死動物處理的隱蔽性，動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也不能夠?qū)@種違法行為進(jìn)行及時有效的監(jiān)督和執(zhí)法，常常導(dǎo)致病害肉品在市場上藏匿銷售，威脅到消費者身心健康.

2、緊急處理能力較差

在廣大農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)殖戶中，針對某些發(fā)病情況和病死動物的處理情況普遍存在著不足的現(xiàn)象，當(dāng)出現(xiàn)患病動物和病死動物之后，很多養(yǎng)殖戶在沒有明確致病源的基礎(chǔ)上，就隨意使用藥物進(jìn)行治療，常常錯過最佳治療時機(jī)，導(dǎo)致大批量動物死亡。養(yǎng)殖場出現(xiàn)發(fā)病動物和病死動物之后，養(yǎng)殖人員也不能第一時間上報，將病死動物直接就地掩埋，使得疫情難以控制，不斷流行，不斷發(fā)生。某些重特大傳染性疾病，如果沒有進(jìn)行特殊的處理，很容易造成致命性的威脅。另外由于部分養(yǎng)殖戶的防疫意識不足，在疫情發(fā)生過程中并沒有執(zhí)行嚴(yán)格的衛(wèi)生消毒制度，病死動物無害化處理不合理，即便是能夠進(jìn)行土壤掩埋，也普遍存在掩埋深度不足的問題。還有不少養(yǎng)殖戶為了圖省事，直接將病死動物丟棄在田間地頭，對土壤、地下水、河流造成嚴(yán)重污染，也給某些疫病傳播提供了條件，某些人畜共患病還會危害人類身體健康。

3、無害化處理設(shè)施和工作人員緊缺，監(jiān)管不到位

近些年，農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模得到一定發(fā)展，但很多養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖規(guī)模擴(kuò)大過程中存在隨意現(xiàn)象，引種不合理，經(jīng)常通過引進(jìn)攜帶多種新型病毒的種畜，由于引進(jìn)的動物品種不適應(yīng)當(dāng)?shù)氐臍夂颦h(huán)境，造成嚴(yán)重應(yīng)激，導(dǎo)致動物疫病高發(fā)，病死動物數(shù)量不斷增加。目前，基層地區(qū)病死動物處理方式主要以深埋為主，而病死動物深埋處理往往需要投入較高的人力物力，由于基層地區(qū)的編制較少，動物防疫人員不足，這些工作人員還要承擔(dān)區(qū)域內(nèi)的動物防疫、檢疫、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等工作，再加上缺乏專業(yè)的工作設(shè)施和運輸工具，極大的影響了病死動物的無害化處理進(jìn)程。此外，由于人員不足，導(dǎo)致病死動物無害化處理過程中的監(jiān)管不到位，病死動物無害化處理制度形同虛設(shè)，出現(xiàn)病害肉品在市場藏匿銷售。

二、農(nóng)村病死動物無害化處理工作對策

1、加強宣傳，提升病死動物無害化處理意識

養(yǎng)殖場出現(xiàn)病死動物之后，最先接觸的是飼養(yǎng)管理人員，為此就需要進(jìn)一步加強飼養(yǎng)管理人員對病死動物無害化處理的工作意識。應(yīng)該加強對規(guī)模養(yǎng)殖戶的監(jiān)管，進(jìn)一步落實飼養(yǎng)管理者的主體責(zé)任，明確養(yǎng)殖場出現(xiàn)病死動物之后，飼養(yǎng)管理人員是第一責(zé)任人要按照相關(guān)規(guī)定對病死動物進(jìn)行嚴(yán)格的無害化處理，同時還應(yīng)該及時向畜牧獸醫(yī)部門報告病死動物無害化處理過程和處理結(jié)果。另一方面應(yīng)該強化宣傳力度。各級政府部門應(yīng)該深入基層，深入養(yǎng)殖戶群體，開展廣泛性的法律法規(guī)宣傳。通過利用廣播電視網(wǎng)絡(luò)，培訓(xùn)講座，發(fā)放宣傳手冊等多種形式，宣傳病死動物的危害和無害化處理法律依據(jù)，以此來提升養(yǎng)殖戶和屠宰企業(yè)對病死動物無害化處理的意識提升責(zé)任感。

2、扎實做好病死動物無害化處理監(jiān)管，構(gòu)建完善的工作機(jī)制

要充分發(fā)揮好村級協(xié)檢員和防疫人員以及各級畜牧獸醫(yī)執(zhí)法隊伍的職能作用，重點做好轄區(qū)范圍內(nèi)動物養(yǎng)殖現(xiàn)狀、流行病學(xué)調(diào)查、病死動物無害化處理的監(jiān)督管理工作，對隨意亂丟亂拋病死動物違規(guī)違法售賣病死動物的行為，要按照國家法律法規(guī)嚴(yán)肅懲處，對于情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成刑事犯罪的，要移交公安機(jī)關(guān)追究其相關(guān)刑事責(zé)任或民事責(zé)任。各級動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和村級協(xié)管員應(yīng)該切實加強監(jiān)督管理力度。各級主管部門和動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也需要提高重視程度，充分認(rèn)識到隨著動物養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，病死動物及其制品無害化處理工作的重要性和艱巨性，要制定針對性的有措施，切實做好病死動物和動物制品無害化處理的監(jiān)督管理工作。

3、構(gòu)建專業(yè)化的動物防疫工作隊伍

地方行政主管部門應(yīng)該嚴(yán)格落實國家關(guān)于推進(jìn)畜牧獸醫(yī)體制改革的相關(guān)要求，積極構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧獸醫(yī)工作體系，從而構(gòu)建一個科學(xué)、合理、統(tǒng)一、透明、高效的基層動物防疫工作體系。整個工作體系構(gòu)建過程中，應(yīng)該逐步明確各級工作部門的職能工作范圍，理順部門之間的關(guān)系。同時，還應(yīng)該注重做好基層畜牧獸醫(yī)人員的專業(yè)培養(yǎng)工作，以此來提升畜牧獸醫(yī)管理隊伍的行政能力，執(zhí)法能力，提高應(yīng)對突發(fā)動物疫病和病死動物無害化處理的應(yīng)急反應(yīng)能力。同時還應(yīng)該進(jìn)一步健全財政保障投入機(jī)制，保障有充足的工作經(jīng)費，增加動物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制，提升工作報酬和福利待遇，改善工作環(huán)境，將村級的檢疫協(xié)管人員納入到整個畜牧獸醫(yī)管理規(guī)范體系當(dāng)中，約束養(yǎng)殖行為，對于不按照相關(guān)規(guī)定處置病死動物的行為，要嚴(yán)肅處理，以此來提升動物衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全。

要想切實做好病死動物無害化處理工作，就要求政府和相關(guān)職能部門作出努力，盡快制定完善具有可執(zhí)行的管理辦法，加強相關(guān)法律法規(guī)的完善和宣傳，加強動物產(chǎn)地、運輸、流通、屠宰、加工等各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，切實提升從業(yè)人員的工作素質(zhì)和專業(yè)水平，提升消費者的食品安全意識，以此來保證畜牧養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和動物制品市場秩序安全。

（作者單位：674207 云南省麗江市永勝縣三川鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心畜牧辦）