農(nóng)機購置補貼政策的成效、問題及對策

王小磊

近年來，伴隨農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷發(fā)展，提出了更多關于農(nóng)業(yè)補貼的扶持政策。其中，農(nóng)機購置補貼政策的實施有效促進了中國農(nóng)戶對現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械的使用。一方面強化了農(nóng)機安全使用的推廣，另一方面則有效提升了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化發(fā)展，全面促進了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長。基于此，本文將通過對農(nóng)機購置補貼政策成效及其現(xiàn)狀的分析，談談怎樣有效實現(xiàn)農(nóng)機購置補貼政策的落實。

一、農(nóng)機購置補貼政策的成效

基于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的迅速發(fā)展，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提升也越來越重視。農(nóng)作物生產(chǎn)的機械化發(fā)展在一定程度上促進了中國農(nóng)機的使用和推廣。農(nóng)機的使用對中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展具有積極的作用。自2004年以來，國家開始全面落實農(nóng)機購置補貼政策，有效提升了農(nóng)業(yè)機械化的普及率。此外，農(nóng)機購置補貼政策的實施還為農(nóng)戶的生產(chǎn)工作提供了更有力的保障，在全面提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平的基礎上有效節(jié)約了中國的人力成本和物力資源。農(nóng)機購置補貼政策的推廣促進了中國現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，充分實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

二、農(nóng)機購置補貼政策的現(xiàn)狀分析

1、補貼力度不足

中國是一個農(nóng)業(yè)大國，很多領域的經(jīng)濟發(fā)展都離不開農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的支持與推動。農(nóng)機購置補貼政策的實施在一定程度上促進了中國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、現(xiàn)代化發(fā)展，很多農(nóng)民群眾在政府的引導和鼓勵下也擴大了農(nóng)機的使用率和覆蓋率。但隨著農(nóng)民對農(nóng)業(yè)機械化需求的逐漸增大，國家在政策補貼上的投入越來越無法滿足廣大農(nóng)民群眾的購置需求，還是有很多農(nóng)民無法負擔農(nóng)機設備的購買。

2、農(nóng)民對于農(nóng)機生產(chǎn)的認識不夠全面

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械在中國的應用范圍越來越廣，很多農(nóng)民也感受到了機械化生產(chǎn)帶來的好處。但是，由于很多地區(qū)對于農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展的宣傳不到位，導致了很多農(nóng)民群眾對于機械化生產(chǎn)的認識不夠全面，雖然有購置農(nóng)機促進生產(chǎn)的意識，但購買的過程中不是購買的農(nóng)機設備技術落后，就是價格過高，很難買到真正實用的農(nóng)機設備。

三、退換農(nóng)機購置補貼政策的有效途徑

1、擴大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳力度

為了更好的落實農(nóng)機購置補貼政策，大家應當在各地區(qū)擴大農(nóng)機購置補貼政策的宣傳工作，促進農(nóng)機設備在農(nóng)民群眾主體中的應用和普及。對于大部分農(nóng)民群眾而言，他們雖然有了機械化生產(chǎn)的意識，但是由于很多農(nóng)機價格昂貴而不得放棄購買的想法。因此，大家在推廣和落實補貼政策的同時，要充分結合農(nóng)民群眾的基本情況和市場需求來進行調整。首先，要切實做好各個地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展的調查工作，針對地方農(nóng)業(yè)的特色和農(nóng)民的需求來進行農(nóng)機設備的推廣。此外，有關部門還要強化對農(nóng)機購置補貼政策實施監(jiān)督，加大監(jiān)察力度，充分實現(xiàn)補貼政策的效用。

2、優(yōu)化農(nóng)機購置的基本結構

在落實補貼政策的同時，還可以從農(nóng)機設備購置結構方面進行優(yōu)化和調整。讓更多農(nóng)民群眾有能力、有需要的去購買，而不是去推廣一些價格昂貴、實用性不強的農(nóng)機設備。舉個例子，對于一些知識水平較低的農(nóng)民，就不能推廣那些操作復雜、較為精密的設備;對于一些購買水平較低的農(nóng)民，就不能推廣那些中型、大型的農(nóng)機設備。補貼政策雖然能夠為農(nóng)民群眾帶來農(nóng)機購置的便利，但它并不能夠提高農(nóng)民的購買能力。因此，要真正發(fā)揮補貼政策的效用，還是要從農(nóng)機的推廣方面入手，為有需求的農(nóng)民減輕負擔。

3、強化科技創(chuàng)新

科技的創(chuàng)新研究對于中國農(nóng)業(yè)機械的發(fā)展具有積極的促進作用。為了更好的順應市場的發(fā)展需求，應當進一步強化科技創(chuàng)新，加大對農(nóng)機研究的投入力度。考慮到中國耕地條件，在研發(fā)農(nóng)機的過程中應當以加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利用率和產(chǎn)出率為主要目的，農(nóng)機設備的使用有效提升了中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的整體效益。與以往相比，在同樣的經(jīng)濟成本下收獲到了更多的生產(chǎn)效益，在生產(chǎn)活動還能夠有效節(jié)約農(nóng)民人力成本和物力資源的投入，可以說是一舉多得。因此，要重視科技的創(chuàng)新，以農(nóng)民群眾帶來更多的生產(chǎn)效益為目標，在農(nóng)機購置補貼政策的基礎上，根據(jù)各地區(qū)農(nóng)民群眾的生產(chǎn)需求進行針對性研究，全面減輕農(nóng)民群眾在生產(chǎn)活動中的負擔，有效促進中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的進一步發(fā)展。

4、因地制宜的開展農(nóng)機購置補貼政策

因為中國各地環(huán)境差異較大，農(nóng)村地區(qū)生產(chǎn)活動的差異性也比較大。有的地區(qū)可以進行投資小、回報多的身邊活動，而有的地區(qū)受惡劣環(huán)境的影響，在生產(chǎn)過程中很難獲得較大的經(jīng)濟效益。因此，在落實農(nóng)機購置補貼政策的過程中，要遵循因地制宜的原則來推廣和制定補貼政策。例如，對于南方以種植水稻為主的地區(qū)和北方以小麥種植為主的地區(qū)所要使用的農(nóng)機是完全不同的，不同地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求決定了農(nóng)機設備的不同。因此，在推廣補貼政策的同時，要充分結合當?shù)氐纳a(chǎn)特色進行推廣和調整。

綜上，農(nóng)機購置補貼政策的有效落實和推廣需要大家全民參與。通過擴大農(nóng)機使用和推廣的宣傳，幫助更多的農(nóng)民群眾構建科學應用農(nóng)機的意識，在前面提升農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)濟效益的同時，有效節(jié)約資源和成本的投入，通過減輕農(nóng)民農(nóng)機購置的經(jīng)濟負擔，有效實現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展和長遠建設。

（作者單位：234300安徽省宿州市泗縣農(nóng)機化技術推廣中心）