開啟農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用新篇章

近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）正式印發(fā)。

我國(guó)農(nóng)業(yè)歷史悠久，種質(zhì)資源極為豐富，這些資源是我國(guó)乃至世界最為重要的農(nóng)業(yè)遺產(chǎn)。新中國(guó)成立以來，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源有效開發(fā)利用，農(nóng)業(yè)品種不斷推陳出新，農(nóng)業(yè)科技持續(xù)進(jìn)步，糧食單產(chǎn)屢創(chuàng)新高。黨的十八大以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作取得積極成效。

近年來，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)了一系列支持現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展的政策文件，有力強(qiáng)化了種業(yè)的國(guó)家基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性核心產(chǎn)業(yè)地位。此次《意見》是新中國(guó)成立以來首個(gè)專門聚焦農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的重要文件，開啟了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用的新篇章。應(yīng)該說是一個(gè)既管當(dāng)前又管長(zhǎng)遠(yuǎn)的歷史性、綱領(lǐng)性文件，具有里程碑意義。

第一，實(shí)現(xiàn)了“四個(gè)首次明確”。一是首次明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)的基礎(chǔ)性、公益性、戰(zhàn)略性、長(zhǎng)期性定位。二是首次明確了保護(hù)優(yōu)先、政府主導(dǎo)、多元參與、高效利用的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用基本原則。三是首次明確了責(zé)任主體，即主管部門的管理責(zé)任、市縣政府的屬地責(zé)任和農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)單位的主體責(zé)任。四是首次明確了農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源實(shí)施國(guó)家和省級(jí)兩級(jí)管理，建立國(guó)家統(tǒng)籌、分級(jí)負(fù)責(zé)、有機(jī)銜接的保護(hù)機(jī)制。

第二，確立了“四大核心任務(wù)”。一是通過開展系統(tǒng)收集保護(hù)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。二是通過搭建種質(zhì)資源鑒定評(píng)價(jià)與基因發(fā)掘平臺(tái)、建立鑒定評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化鑒定評(píng)價(jià)。三是通過創(chuàng)新保護(hù)機(jī)制、確定保護(hù)單位、開展農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源登記、建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源大數(shù)據(jù)平臺(tái)，健全保護(hù)體系。四是通過實(shí)施優(yōu)異種質(zhì)資源創(chuàng)制與應(yīng)用行動(dòng)、建立國(guó)家農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源共享利用交易平臺(tái)等，推進(jìn)多元化開發(fā)利用。

第三，出臺(tái)了“四大含金量高的政策”。在人才隊(duì)伍建設(shè)方面，提出對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員績(jī)效工資給予適當(dāng)傾斜，可在政策允許的項(xiàng)目中提取間接經(jīng)費(fèi);對(duì)種質(zhì)資源保護(hù)科技人員實(shí)行同行評(píng)價(jià)，收集保護(hù)、鑒定評(píng)價(jià)等基礎(chǔ)性工作可作為職稱評(píng)定的依據(jù);在用地管理方面，要求地方政府合理安排種質(zhì)資源庫(kù)（圃、場(chǎng)、區(qū)）用地，不得擅自、超范圍劃定禁養(yǎng)區(qū)。在財(cái)政保障方面，規(guī)定中央和地方有關(guān)部門可通過現(xiàn)有資金渠道，統(tǒng)籌支持資源保護(hù)工作;現(xiàn)代種業(yè)提升工程、國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃、國(guó)家科技重大專項(xiàng)等也要加大支持力度。在激勵(lì)機(jī)制方面，明確對(duì)有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第四，提出了“四方面更高標(biāo)準(zhǔn)要求”。《意見》規(guī)定，將農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)與利用工作納入政府相關(guān)工作考核;審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政策落實(shí)情況依法進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督;對(duì)造成資源流失、滅絕等嚴(yán)重后果的，要依法依規(guī)追究有關(guān)單位和人員責(zé)任;經(jīng)公共財(cái)政支持的相關(guān)單位，要在農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源管理部門監(jiān)督下落實(shí)好種質(zhì)資源科研項(xiàng)目成果與信息匯交機(jī)制。

農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護(hù)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及部門多、主體多，需要全社會(huì)力量廣泛參與和支持。很多古老的地方品種、特色資源都是在老百姓家的房前屋后、田間地頭和深山老林里得以保護(hù)和延續(xù)。一些地方品種的瀕危、珍稀程度不亞于大熊貓。讓更多的農(nóng)民、社會(huì)組織都參與到資源保護(hù)工作中很有必要。