加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織組織力

韓颯

摘要：2019年恰逢新中國成立90周年、改革開放40周年，也是福建省交通規(guī)劃設(shè)計院有限公司轉(zhuǎn)企改制的元年。在這意義非凡的時期，筆者作為專職黨務(wù)及企業(yè)文化宣傳工作者，根據(jù)公司黨的組織建設(shè)現(xiàn)狀及企業(yè)發(fā)展定位、業(yè)務(wù)范圍、管理體系等，通過配合公司黨委成員開展“不忘初心，牢記使命”調(diào)研，進(jìn)一步明確了我司在人才隊伍建設(shè)、組織力發(fā)揮方面存在的一些問題，并嘗試通過深入分析尋求問題解決方案。

關(guān)鍵詞：人才隊伍;黨的組織建設(shè);理想信念;現(xiàn)代企業(yè)管理

2019年在廳黨組和集團(tuán)臨時黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，公司黨委把方向、管大局、謀發(fā)展，帶領(lǐng)公司黨員以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，落實黨委主體責(zé)任，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，順利完成轉(zhuǎn)企改制，迎來了公司新的發(fā)展時期。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，硬實力、軟實力，歸根到底要靠人才實力。當(dāng)前在規(guī)范企業(yè)化運行、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級的當(dāng)口，進(jìn)一步加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，發(fā)揮各級黨組織的組織力，打造政治過硬、技術(shù)精湛、擔(dān)當(dāng)作為的人才隊伍，推動黨建與生產(chǎn)業(yè)務(wù)融合發(fā)展顯得至關(guān)重要。

一、當(dāng)前公司黨的組織與人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

（一）黨的組織建設(shè)現(xiàn)狀

自2014年中共中央辦公廳印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》以來，公司黨委嚴(yán)格按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的新十六字方針，嚴(yán)把入口關(guān)，積極配合廳直黨委預(yù)審工作，五年來發(fā)展黨員13名。我司現(xiàn)有在職黨員351名（另有離退休黨員81名），在職黨支部15個（另有離退休黨支部1個），從事專業(yè)技術(shù)工作的黨員人數(shù)將近黨員總數(shù)的80%，半數(shù)以上黨員年齡不足40歲。7名黨委委員認(rèn)真落實雙重組織生活制度，結(jié)合分管領(lǐng)域每人劃入一個基層黨支部，并以普通黨員身份參與支部組織生活。15名在職黨支部書記中14人落實“一崗雙責(zé)”，僅有1名專職黨支部書記，各支部視黨員人數(shù)設(shè)有3-7名支委。為了便于高效開展黨內(nèi)組織生活，結(jié)合業(yè)務(wù)特點，第一、第二、第三、第五、第八、第十二等6個黨支部均劃分了黨小組。

由此可見，我司黨員發(fā)展工作優(yōu)質(zhì)、規(guī)范、合理，黨員隊伍呈現(xiàn)出知識化、基層化、年輕化的特點，支部黨建與業(yè)務(wù)工作聯(lián)系較緊密，管黨治黨責(zé)任鏈條逐層壓實。但通過調(diào)研座談，筆者發(fā)現(xiàn)個別支部工作中仍存在著支委班子配備雖完善，但支部黨務(wù)工作實際上仍主要依賴一兩名支部干事的情況。且由于內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)調(diào)整、人員調(diào)動等，同一屆期內(nèi)支部整合、支委班子調(diào)整的頻率也較高，促進(jìn)支部內(nèi)部門融合、提升黨員歸屬感的難度相應(yīng)增加。

（二）黨員理想信念現(xiàn)狀

公司黨委正確認(rèn)識意識形態(tài)工作的極端重要性，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，通過理論學(xué)習(xí)、黨建活動等方式，持之以恒抓好理想信念教育，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平中國特色社會主義思想。公司黨委發(fā)揮理論中心組龍頭帶動作用，結(jié)合工作實際，以問題為導(dǎo)向，按照上級黨組織統(tǒng)一部署，認(rèn)真開展群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”、“兩學(xué)一做”、“不忘初心、牢記使命”等主題教育活動，將學(xué)習(xí)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展，從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸。

各級黨組織、職能部門、黨支部書記各司其職，全面貫徹黨建陣地責(zé)任制，充分運用企業(yè)微信、黨務(wù)公開欄、黨建宣傳欄等平臺載體，開啟互聯(lián)網(wǎng)+黨建新模式，豐富教育形式、內(nèi)容，傳播正能量。各支部聚焦部門業(yè)務(wù)特色，與業(yè)主、項目所在地、高校相關(guān)專業(yè)黨支部聯(lián)學(xué)共建，迄今我司共有12個黨支部簽署了共建協(xié)議，有效整合資源，大大拓展了幫扶困難群眾的深度和廣度。近兩年，各支部逐步嘗試結(jié)合外業(yè)項目開展紅色主題教育活動，打造出別開生面、意蘊深厚的黨建活動，激發(fā)出黨員強(qiáng)烈的崗位認(rèn)同及工作熱情。如開展東山島項目回訪后就近瞻仰谷文昌陵園，在百色開展外業(yè)期間參觀百色起義紀(jì)念館等。

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，在各級黨組織學(xué)習(xí)整體質(zhì)量加強(qiáng)、個人自學(xué)日益完善的情況下，一些黨員個人，尤其是年輕黨員并沒有做到真學(xué)真信真用，缺乏思想認(rèn)同。個別留學(xué)歸來剛參加工作的年輕黨員，對于近年來國際政治形勢、國內(nèi)政策走向還缺乏清晰、公允的認(rèn)識。部分黨員對自身黨性和思想境界的要求不高，在群眾中并尚未樹立起“平時工作看得出，關(guān)鍵時刻站得出”的服務(wù)形象。

（三）人才隊伍建設(shè)現(xiàn)狀

我司秉承“以人為本，科技興院”的管理理念，始終將人才作為第一發(fā)展要素，持續(xù)優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，近五年引進(jìn)短缺專業(yè)人才及優(yōu)秀高校畢業(yè)生340人。公司現(xiàn)有職工約1000人，其中享受國務(wù)院特殊津貼專家1人、福建省工程勘察設(shè)計大師5人、省百千萬人才工程人選3人、交通部交通青年科技英才1人、中國公路學(xué)會百名優(yōu)秀工程師5人，高級職稱262人（其中教授級高工34人）、中級職稱200人、初級職稱135人。全司取得各類注冊資格人員近300人次。公司黨委引進(jìn)與用好人才雙管齊下，探索出一系列行之有效的人事管理和激勵機(jī)制。如我司2016年開始嘗試“級崗分離”管理辦法，2018年初形成制度印發(fā)成文，推動公司在轉(zhuǎn)企前就新成了干部能上能下、雙向選擇的企業(yè)競爭機(jī)制。公司黨委舉旗定向，2018年底又出臺了干部容錯糾錯機(jī)制實施辦法，鼓勵干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為，營造出風(fēng)清氣正、銳意進(jìn)取的良好氛圍。

同時，也要看到部分干部職工不愿到子公司、合資公司、外設(shè)機(jī)構(gòu)或新領(lǐng)域開辟，避重就輕，騰挪躲閃，艱苦奮斗的精神有所弱化。人才結(jié)構(gòu)也不盡合理，高中低層次人才分布及專業(yè)平衡度不均勻，不足以匹配全行業(yè)市場發(fā)展速度及交通強(qiáng)國戰(zhàn)略任務(wù)。

二、現(xiàn)階段需解決的難點問題及原因分析

（一）支部主體責(zé)任落實不到位，黨建工作參與度不夠

由于生產(chǎn)部門合同額、回款額雙指標(biāo)壓力大，新業(yè)態(tài)領(lǐng)域開拓、經(jīng)營模式轉(zhuǎn)化等市場發(fā)展趨勢迫在眉睫，逐步形成業(yè)務(wù)指標(biāo)硬、黨建任務(wù)軟的錯覺。雖然近年來全面從嚴(yán)治黨在公司持續(xù)向縱深發(fā)展，各級黨員干部嚴(yán)格落實抓黨建工作述職評議考核制度，公司黨委將支部書記抓黨建工作列入績效考核、人事選拔任用等的重要內(nèi)容，但基層支部具體黨務(wù)工作如何開展仍主要由支部書記自行決定。部分支部書記認(rèn)為黨建屬于事務(wù)性工作，經(jīng)常指派一名支部黨務(wù)干事直接對接院黨群與人力資源處，支部黨務(wù)干事領(lǐng)了任務(wù)“順便”就被指派完成了，導(dǎo)致一些支部出現(xiàn)了黨建工作一人張羅、全員打卡、書記掛名的怪象。長此以往，支部黨務(wù)干事也深感困擾和苦悶，既要加班加點完成生產(chǎn)任務(wù)，又缺乏投身黨務(wù)工作帶來的價值感，逐漸產(chǎn)生厭惡情緒和逃離心態(tài)。

（二）理想信念內(nèi)化不足，為人民服務(wù)的自驅(qū)力不夠

部分黨員尚未領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的精髓，不熟悉中國共產(chǎn)黨取信于民、艱苦奮斗的革命歷史，感受不到自身同人民群眾的血肉聯(lián)系，沒有為人民服務(wù)的強(qiáng)大內(nèi)生動力，主動擔(dān)當(dāng)作為的意識不足。這些理想信念滑坡、宗旨意識淡化的現(xiàn)象之所以出現(xiàn)，主要有下述兩個原因：一是公司黨內(nèi)政治生活在嚴(yán)肅認(rèn)真、生動活潑間還不夠平衡，大部分活動對于黨員的吸引力還不夠，僅有小部分內(nèi)容能抓住人心。導(dǎo)致部分學(xué)習(xí)活動重形式不走心，有數(shù)量無質(zhì)量。二是我司大部分黨員在改革開放后入黨，尤其是80、90后出生的黨員，缺乏黨內(nèi)政治生活的鍛煉和艱苦環(huán)境的考驗，加之受西方自由思潮影響，容易滋生個人主義、利己主義等錯誤思想。

（三）人才結(jié)構(gòu)分布欠合理，人才培養(yǎng)力度需加強(qiáng)

公司的人才隊伍雖整體素質(zhì)較高、實力較強(qiáng)，但在結(jié)構(gòu)分布上仍存在一些問題。比如高端人才年齡層偏大，中青年骨干人才不足，特別是能夠“挑大梁”的中青年人才較少。2019年是福建省交通科技發(fā)展集團(tuán)成立及我司轉(zhuǎn)企改制的元年，各項工作都在摸索、整合階段。公司黨委為了支持集團(tuán)打開局面，快速幫助集團(tuán)其他二級公司創(chuàng)收，從大局出發(fā)，配合集團(tuán)需要輸出了大量技術(shù)、管理骨干人才，因此我司內(nèi)部人才更顯緊張。同時，放眼國際化競爭趨勢，行業(yè)帶頭人的數(shù)量也不足。相較近千人的職工基數(shù)，教授級高工34人，占高級職稱人數(shù)比例不足13%，距離全國知名交通設(shè)計企業(yè)仍有不小的差距。

（四）內(nèi)部溝通不夠充分，企業(yè)管理體系偏老舊

一是在原有工作模式下，各部門各自為戰(zhàn)，聚焦完成自己的簽約額、匯款額雙指標(biāo)任務(wù)，部門間交叉事項經(jīng)由公司領(lǐng)導(dǎo)溝通協(xié)調(diào)，問題并不明顯?，F(xiàn)階段，新興業(yè)態(tài)領(lǐng)域及項目管理模式導(dǎo)致業(yè)務(wù)交叉頻繁，設(shè)計施工總承包更對一體聯(lián)動提出了更高的要求，而施工相對又是我們的陌生領(lǐng)域，極度考驗內(nèi)部溝通效能。二是2019年公司生產(chǎn)部門調(diào)整、管理部門合并后，員工尚不熟悉新的部門職能界定及分工配合，還是習(xí)慣與原部門同事溝通，隊伍融合速度偏慢。三是在我司從傳統(tǒng)的交通勘察設(shè)計單位向國內(nèi)先進(jìn)的新時代工程勘察設(shè)計咨詢綜合型集團(tuán)企業(yè)邁進(jìn)的過程中，探索現(xiàn)代企業(yè)制度建立的速度未能完全跟上業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，遇到什么問題研究什么問題，前瞻性還不夠強(qiáng)。

三、破解當(dāng)前難點問題的對策措施

（一）抓實支部黨建，打通全面從嚴(yán)治黨的“最后一公里”

一是明確行之有效、操作性強(qiáng)的支部書記“一崗雙責(zé)”績效考核內(nèi)容，牢固樹立抓好黨建是最大政績的工作理念，逐步化黨建軟指標(biāo)為易打分好量化的硬指標(biāo)，督促支部書記主抓支部黨建、支持黨務(wù)干事開展工作。

二是為黨務(wù)干事提供更多政策和情感支持。如各支部在評先評優(yōu)、提拔推薦的過程中，應(yīng)視具體情況側(cè)重考慮承擔(dān)黨務(wù)工作多、黨建工作態(tài)度好的支部黨務(wù)干事，在計算工作量時，充分權(quán)衡黨務(wù)工作的特殊性，給予黨務(wù)干事應(yīng)有的價值感和榮譽感。

三是改變支部黨務(wù)工作多依賴一名黨務(wù)干事的工作格局，消除支委班子和黨務(wù)干事“兩張皮”現(xiàn)象。在支部黨務(wù)工作中充分發(fā)揮支部書記的“頭雁”作用，在日常工作中注重支委班子年齡結(jié)構(gòu)搭配合理，將傳幫帶工作融入日常、抓在經(jīng)常，形成黨務(wù)工作有效配合的ABC角工作機(jī)制，避免因黨務(wù)干事出差、部門間調(diào)動等突發(fā)因素，出現(xiàn)支部黨務(wù)工作“塌方”現(xiàn)象。

（二）挖掘一線故事，建立全院宣傳工作立體協(xié)作網(wǎng)絡(luò)

一是改變宣傳工作機(jī)制，加強(qiáng)典型挖掘過程中的團(tuán)隊協(xié)作。改變以往宣傳工作中黨群與人力資源處負(fù)責(zé)公司黨委活動報道，各支部報道各自組織生活情況的狹隘工作格局，打造支部提供工地服務(wù)、無償設(shè)計、抗洪搶險中的一手素材，辦公室企宣人員聯(lián)動策劃，黨群與人力資源處配合成稿的新模式。

二是從廣大職工中選樹更多可親可敬可學(xué)的黨員先進(jìn)典型，豐富黨建宣傳內(nèi)容，活躍企業(yè)文化氛圍。身邊先進(jìn)典型與我司工作結(jié)合度高，示范帶動作用、實操性更強(qiáng)，更便于我司黨員、職工對標(biāo)對表學(xué)。

三是結(jié)合項目提升黨建活動策劃水平。持續(xù)開展“承接一方項目，奉獻(xiàn)一份愛心”活動，培育黨建與業(yè)務(wù)雙融合的支部黨建品牌。提升精準(zhǔn)扶貧水平，從輸血到造血，從捐款、慰問向基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、打開特產(chǎn)銷路、開展文化共建等方式過度，幫助福建貧困地區(qū)人民提升建設(shè)美好家園的能力。

（三）加強(qiáng)隊伍融合，發(fā)揚傳幫帶精神發(fā)揮組織合力

一是加緊內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)整合步伐，下好公司一盤棋。尤其是有較大調(diào)整的管理部門，如政治處與人力資源處整合，信息資料處與辦公室整合后，要力戒本位主義，統(tǒng)籌人力資源，突出綜合辦的復(fù)合功能優(yōu)勢，為生產(chǎn)部門、企業(yè)發(fā)展提供更好服務(wù)。

二是更加廣泛、全面地開展傳幫帶活動，將傳幫帶從活動延伸到作風(fēng)，形成工作習(xí)慣。首先要持續(xù)開展“導(dǎo)師帶徒”活動，由各生產(chǎn)部門正（副）主任工程師或具有高級職稱的專業(yè)技術(shù)骨干擔(dān)任導(dǎo)師，年輕專業(yè)技術(shù)人員作為學(xué)員，從理論上、實踐上對新入職人員進(jìn)行培養(yǎng)、教育。2015年至2019年，我司已累計有238名導(dǎo)師、269名學(xué)員參與活動。其次，結(jié)對活動只是一種形式，更多管理部門新人、支部黨務(wù)工作新人需要資深同志自覺樹立大局觀和全局觀，不拘于試圖名分及活動形式，為部門長遠(yuǎn)發(fā)展鋪路布局，主動傳幫帶。

三是在各支部與外單位黨支部聯(lián)學(xué)共建的基礎(chǔ)上，公司內(nèi)支部間可聯(lián)合開展黨建活動。尤其是生產(chǎn)部門和管理部門之間，應(yīng)通過黨內(nèi)活動增進(jìn)彼此了解，推動管理部門的工作更具服務(wù)性和針對性，啟迪生產(chǎn)部門提供更加貼切的精神文明及支部工作臺賬，共同促進(jìn)公司黨建高質(zhì)量發(fā)展，深化精神文明創(chuàng)建工作。

（四）制定相應(yīng)措施，推動公司從體制變革到思路轉(zhuǎn)變

一是明確黨建工作只能加強(qiáng)，絕不能也不會削弱的價值導(dǎo)向。牢牢把握意識形態(tài)工作主動權(quán)，用正確的思想引領(lǐng)、教育廣大黨員增強(qiáng)“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護(hù)”，落實“五個必須”，謹(jǐn)防“七個有之”。

二是自覺樹立全員經(jīng)營的企業(yè)發(fā)展理念及市場風(fēng)險防控意識。根除“大鍋飯”、“等靠要”等錯誤思想，在戰(zhàn)略上主動向市場靠攏，將廣大職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性真正調(diào)動起來、發(fā)揮出來。在落實院黨風(fēng)廉政風(fēng)險防控手冊的同時，補充市場風(fēng)險防控的知識和意識，逐步形成全員參與經(jīng)營，人人都是主人翁的企業(yè)氛圍。

三是探索、完善人才培養(yǎng)、激勵機(jī)制，提升企業(yè)治理效能。主動適應(yīng)交通勘察設(shè)計行業(yè)開放競爭、施工一體化等發(fā)展趨勢，探索各階段不同專業(yè)的人才培養(yǎng)規(guī)劃，制定更加科學(xué)合理的考核聘任機(jī)制，完善薪酬體系，更好應(yīng)對事業(yè)單位改為企業(yè)后身份轉(zhuǎn)換以及國際化競爭帶來的新要求。

綜上分析，立足我司在人才隊伍、組織力發(fā)揮方面的問題，面對轉(zhuǎn)企改制、集團(tuán)成立的新機(jī)遇，公司黨委應(yīng)帶領(lǐng)全體黨員牢固樹立黨的一切工作到支部的鮮明導(dǎo)向，以黨的組織力推進(jìn)部門執(zhí)行力，進(jìn)一步明確公司未來發(fā)展的總體思路和戰(zhàn)略定位，制定配套的組織結(jié)構(gòu)、考核機(jī)制、薪酬體系和保障措施等現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，優(yōu)化資源配置，激發(fā)人才活力，搶抓“一帶一路”、交通強(qiáng)國戰(zhàn)略機(jī)遇期。

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[3]《習(xí)近平關(guān)于“不忘初心，牢記使命”重要論述選編》2019 中共中央黨史和文獻(xiàn)研究院、中央“不忘初心，牢記使命”主題教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 ?黨史讀物出版社、中央文獻(xiàn)出版社：《加強(qiáng)黨的政治建設(shè)》 《新時代要有新氣象，更要有新作為》 《黨必須勇于自我革命》 《著力培養(yǎng)選拔黨和人民需要的好干部》

[4]《習(xí)近平談治國理政》（第一卷）2018 外文出版社：第三章 全面深化改革，第四章 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展

[5]《習(xí)近平談治國理政》（第二卷）2017 外文出版社：第三章 將改革進(jìn)行到底，第六章 堅定不移貫徹新發(fā)展理念，第九章 堅定文化自信，第十六章 促進(jìn)“一帶一路國際合作”