高校推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”工作的路徑研究

夏曉樂(lè) 黃軍榮 王銳

2019年是打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)最重要的一年，是前期扶貧工作的深化之年，是實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決勝關(guān)鍵。自改革開(kāi)放舉措逐步實(shí)現(xiàn)以來(lái)，我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平得到了極大的提升，“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”為開(kāi)展實(shí)現(xiàn)2020年全面小康提供了新思路，具有極其重要的現(xiàn)實(shí)意義，有助于加速我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速率，強(qiáng)化我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。本文從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，以西部IT類(lèi)高校為例，以“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”為背景，研究實(shí)現(xiàn)全民脫貧的新路徑。

國(guó)家中央曾提出在“十三五”期間中國(guó)扶貧攻堅(jiān)工作要實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，要求到2020年我國(guó)9899萬(wàn)農(nóng)村貧困人口如期脫貧，832個(gè)貧困縣全部摘帽。從2012年至今，在黨和人民共同努力下，我國(guó)貧困人民和貧困縣逐年穩(wěn)定減少，全民小康未來(lái)可期?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+扶貧”模式的提出為扶貧工作注入了新力量，自實(shí)施以來(lái)，取得了巨大的成果?；ヂ?lián)網(wǎng)是連接新時(shí)代的橋梁，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式的深化實(shí)施，使得貧困群眾與新時(shí)代接軌，從農(nóng)業(yè)、旅游、教育等多方面促進(jìn)了扶貧事業(yè)的發(fā)展。作為IT高校，理應(yīng)在擅長(zhǎng)的方面為“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”解決實(shí)施過(guò)程中顯現(xiàn)的一些問(wèn)題。

一、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”重要意義

“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式是指借助互聯(lián)網(wǎng)的各類(lèi)信息集成，通過(guò)大數(shù)據(jù)分析、媒體宣傳、平臺(tái)共享等互聯(lián)網(wǎng)資源配置，與“扶貧”化學(xué)結(jié)合，為貧困地區(qū)建立信息高速路、教育高速路、致富高速路等。通過(guò)對(duì)貧困地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù)的分析，發(fā)揮地方優(yōu)勢(shì)、用活資源、因地制宜，提供符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氻?xiàng)目，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，打造當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)文化，以項(xiàng)目為中心輻射發(fā)展經(jīng)濟(jì)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)品牌宣傳、創(chuàng)造收益等，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

二、“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”存在的問(wèn)題

（一）貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后。網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施不完善。直至今日，西北部偏遠(yuǎn)山區(qū)仍有貧困村沒(méi)有實(shí)現(xiàn)通往通信，信息傳導(dǎo)仍是大難題。網(wǎng)絡(luò)通信不只是解決貧困地區(qū)的基礎(chǔ)困難，更是可以為貧困地區(qū)注入教育資源、、政治資源、金融資源等。其中，教育與思想政治是從根源上解決貧困主體脫貧的關(guān)鍵。為共同打好深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，教育部和國(guó)務(wù)院、扶貧辦聯(lián)合提出《深度貧困地區(qū)教育脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案（2018—2020年）》的重要通知。“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的實(shí)施，增加了貧困地區(qū)教育的多樣性，進(jìn)一步輔助提升了貧困地區(qū)的教育質(zhì)量。但貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展滯后，導(dǎo)致扶貧工作實(shí)施出現(xiàn)斷層。目前扶貧已經(jīng)進(jìn)入了攻堅(jiān)階段，絕大多數(shù)為自然條件惡劣、人口居住分散的貧困山區(qū)，網(wǎng)絡(luò)部署成本過(guò)高。受經(jīng)濟(jì)水平、社會(huì)基礎(chǔ)以及資源保障等綜合因素影響，貧困山區(qū)網(wǎng)絡(luò)接入速率普遍偏低，很大程度上限制了“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的工作成效。

（二）扶貧大數(shù)據(jù)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)繁瑣。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”，需要構(gòu)建一套大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。通過(guò)大數(shù)據(jù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，結(jié)合前期收集的貧困戶(hù)信息，建檔立卡，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，針對(duì)不同的貧困戶(hù)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，提出有針對(duì)性的扶貧政策。這就對(duì)扶貧開(kāi)發(fā)有了更高的技術(shù)要求，而系統(tǒng)開(kāi)發(fā)需要投入大量資本，貧困區(qū)縣難以長(zhǎng)期投入，扶貧資金的分流也不利于扶貧其他項(xiàng)目的開(kāi)展。

（三）互聯(lián)網(wǎng)使用技能不足。由于貧困地區(qū)交通閉塞，互聯(lián)網(wǎng)難以普及，且貧困地區(qū)的群眾觀念與意識(shí)偏于陳舊，受教育水平普遍偏低，對(duì)新事物缺乏信任。且使用互聯(lián)網(wǎng)技能對(duì)貧困主體來(lái)講，學(xué)習(xí)起來(lái)更加費(fèi)力，所以普遍更傾向于傳統(tǒng)資源，導(dǎo)致“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”難以普遍實(shí)施。

（四）內(nèi)部中堅(jiān)力量缺乏。要在貧困地區(qū)的深入實(shí)施可持續(xù)性地推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”計(jì)劃，必須在當(dāng)?shù)赜袑?zhuān)業(yè)的新生人才，對(duì)于人口偏少的貧困村縣，未能科學(xué)的進(jìn)行資源整合。由于貧困地區(qū)的現(xiàn)實(shí)原因，出去的農(nóng)民工與大學(xué)生越來(lái)越多，使得大多數(shù)貧困村成為“留守村”。這些貧困村沒(méi)有足夠的力量來(lái)開(kāi)發(fā)資源，并且老一輩農(nóng)民觀念老套，甚至排斥政府的集中搬遷補(bǔ)貼用房等政策。如果有當(dāng)?shù)氐哪贻p人在其中牽頭，整個(gè)扶貧工作可以更加流暢地實(shí)施。

三、高校推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”的路徑

2019年5月，教育部出臺(tái)了《關(guān)于做好新時(shí)期直屬高校定點(diǎn)扶貧工作的意見(jiàn)》，指出直屬高校要“落實(shí)幫扶責(zé)任，聚焦脫貧攻堅(jiān)”，開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)調(diào)研，履行定點(diǎn)扶貧責(zé)任，選派干部掛職扶貧，加大扶貧工作指導(dǎo)，加大督促檢查力度，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果。要求高校發(fā)揮學(xué)科優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新扶貧模式，推進(jìn)教育扶貧、技術(shù)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧和精神扶貧等。因此，西部地區(qū)IT高校應(yīng)充分發(fā)揮自己的學(xué)科優(yōu)勢(shì)以及地理優(yōu)勢(shì)，利用自己的學(xué)科、技術(shù)及科研等專(zhuān)長(zhǎng)，為西部貧困地區(qū)的教育、科技、就業(yè)等方面提供幫助。

（一）為貧困地區(qū)提供教育支持，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+教育扶貧”平臺(tái)。充分發(fā)揮高校優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建高校人才幫扶機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培養(yǎng)，組織機(jī)關(guān)黨員干部、優(yōu)秀教師、專(zhuān)家學(xué)者以及志愿者為貧困地區(qū)提供相關(guān)服務(wù)，搭建各類(lèi)網(wǎng)絡(luò)教育平臺(tái)，建立教育教學(xué)數(shù)據(jù)庫(kù)，利用互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展有針對(duì)性地遠(yuǎn)程“線(xiàn)上”教育培訓(xùn)，將優(yōu)質(zhì)教育資源輸送到貧困地區(qū)，全方位的為貧困地區(qū)提供教育資源。

（二）為貧困地區(qū)提供科技支持，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)扶貧”平臺(tái)。借助西部地區(qū)IT高校的學(xué)科及科研專(zhuān)長(zhǎng)，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，提供符合當(dāng)?shù)靥厣姆鲐氻?xiàng)目，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，帶動(dòng)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。建設(shè)各類(lèi)農(nóng)業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，為農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與貧困地區(qū)農(nóng)民搭建互聯(lián)網(wǎng)橋梁，讓農(nóng)民可以快速了解相關(guān)產(chǎn)業(yè)信息，學(xué)習(xí)種植、養(yǎng)殖知識(shí)，解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)家與農(nóng)民遠(yuǎn)程“零距離、面對(duì)面”的咨詢(xún)服務(wù)。

（三）為貧困地區(qū)提供智力支持，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)扶貧”平臺(tái)。“互聯(lián)網(wǎng)+”是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)最活躍、最具變革的領(lǐng)域，未知遠(yuǎn)大于已知，未來(lái)空間無(wú)限，需要更多的青年人去探索、去發(fā)現(xiàn)。借助“充分利用眾創(chuàng)空間、科技創(chuàng)新大賽等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，以賽促教、以賽促學(xué)、以賽促創(chuàng)，引導(dǎo)鼓勵(lì)更多的高?？蒲谐晒痛髮W(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)貧困地區(qū)，讓其落地生根、開(kāi)花結(jié)果、發(fā)展壯大。通過(guò)集聚政府、高校、企業(yè)和社會(huì)等各類(lèi)優(yōu)質(zhì)資源，把高校的智力、科技和科研項(xiàng)目運(yùn)用到廣大貧困地區(qū)，助力精準(zhǔn)扶貧，讓學(xué)生的創(chuàng)新想法落地生根、開(kāi)花結(jié)果，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化，促進(jìn)高校改革人才培養(yǎng)新模式。

（四）為貧困地區(qū)提供文化支持，搭建“互聯(lián)網(wǎng)+文化扶貧”平臺(tái)。利用高校團(tuán)委、學(xué)生會(huì)、各類(lèi)社團(tuán)、志愿者服務(wù)等組織，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+文化精準(zhǔn)扶貧”信息化平臺(tái)，利用農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)村電影、家用科技等方式，豐富貧困地區(qū)群眾文化生活，廣泛宣傳現(xiàn)代生活方式，激勵(lì)并幫助貧困地區(qū)群眾樹(shù)立現(xiàn)代文明的新理念，改變落后的舊風(fēng)俗習(xí)慣。通過(guò)“三支一扶”計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃等大學(xué)生志愿服務(wù)項(xiàng)目，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)，到貧困地區(qū)開(kāi)展志愿服務(wù)，建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新農(nóng)村。挖掘當(dāng)?shù)孛耖g藝術(shù)和傳統(tǒng)技藝，結(jié)合現(xiàn)代理念，以新媒體形式宣傳推廣。

四、結(jié)語(yǔ)

西部IT某高校通過(guò)根據(jù)以上研究分析，深入開(kāi)展“一院一校一品”幫扶行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)高校二級(jí)單位打造富有特色的幫扶品牌，各類(lèi)扶貧活動(dòng)取得良好效果。如依托高校名師資源，開(kāi)展中小學(xué)教師信息化教學(xué)和專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn);開(kāi)展“萬(wàn)名學(xué)子扶千村”大學(xué)生寒假、暑假脫貧攻堅(jiān)專(zhuān)項(xiàng)社會(huì)實(shí)踐，幫助貧困地區(qū)孩子們更好掌握互聯(lián)網(wǎng)運(yùn)用技巧;組織高校附屬醫(yī)院建立“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式開(kāi)展網(wǎng)上診療;依托校友“小滿(mǎn)良倉(cāng)”電子商務(wù)平臺(tái)，組織多期電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)扶貧培訓(xùn)班;發(fā)揮學(xué)?！按髷?shù)據(jù)、人工智能、互聯(lián)網(wǎng)+”等學(xué)科優(yōu)勢(shì)，開(kāi)發(fā)“農(nóng)掌門(mén)”app幫助貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品“走出去”……

高校是精準(zhǔn)扶貧工作的中堅(jiān)力量，精準(zhǔn)扶貧工作是高校職能的新體現(xiàn)。脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入決勝階段，“互聯(lián)網(wǎng)+”為舊的扶貧模式帶來(lái)了巨大變革。高校應(yīng)充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算及人工智能等技術(shù)的優(yōu)勢(shì)，為2020年全面脫離貧困，建設(shè)小康社會(huì)提供強(qiáng)有力的支持。（作者單位：西安電子科技大學(xué)）