軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的建立與研究

趙健 凌平 楊韜 吳志剛

摘? 要：該文探討了基于遼寧省大型儀器共享服務(wù)平臺基礎(chǔ)上建立遼寧省軍民融合大型儀器共享服務(wù)平臺的過程及所遇到的問題。通過對各種因素的分析，在軍民融合背景下，尋求一種使民用與軍用大型科學(xué)儀器資源更加合理、高效的共享機制。

關(guān)鍵詞：軍民融合? 大型儀器? 共享平臺

中圖分類號：G322.7 ? ?文獻標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2020）01（b）-0203-03

Abstract： This paper discusses the process and problems of building large-scale scientific instruments shared service platform for military and civilian integration based on the large-scale instrument sharing service platform in Liaoning province. Through the analysis of various factors， in the context of military and civilian integration， a more rational and efficient sharing mechanism between civilian and military large-scale scientific instrument resources is sought.

Key Words： Military and civilian integration; Large-scale instrument; Shared platform

黨的十九大以來，以習(xí)近平為核心的黨中央將軍民融合上升為國家戰(zhàn)略，開啟了統(tǒng)籌富國與強兵的嶄新征程[1-2]。遼寧作為軍工大省，軍民融合發(fā)展基礎(chǔ)扎實、軍工基礎(chǔ)設(shè)備設(shè)施資源豐富。全省現(xiàn)有涉軍單位近400家，其中軍工單位25家，涵蓋了航空、船舶、兵器、電子、航天和核工業(yè)6個行業(yè)。軍民融合發(fā)展?jié)摿薮?。遼寧省委省政府辦公廳下發(fā)了《遼寧省軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（遼委辦發(fā)[2018]75號），明確了推進軍民融合的總體要求、重點任務(wù)及規(guī)劃實施，并把“推動軍民資源共享共用”作為第七項重點任務(wù)，提出了“鼓勵和引導(dǎo)軍工科研生產(chǎn)單位所屬的國防科技重點實驗室、研發(fā)中心、工程技術(shù)中心，以確保安全保密為前提，實行開放共享”。

2013年在國家科技部、遼寧省科技廳、遼寧省財政廳等部門的支持下，遼寧省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺正式建立起來。依托遼寧省分析科學(xué)研究院設(shè)立了“遼寧省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)管理辦公室”，專門負責(zé)全省共享服務(wù)平臺運行管理等工作。遼寧省共享平臺是該省科技公共服務(wù)平臺的重要組成部分，是國家大型科學(xué)儀器協(xié)作共用網(wǎng)平臺15個子平臺之一，主要是以大型科學(xué)儀器設(shè)備、分析測試服務(wù)、分析方法與標(biāo)準(zhǔn)研究、分析測試從業(yè)人員技術(shù)交流培訓(xùn)等為對象，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過對相關(guān)資源進行集成整合、優(yōu)化配置、合理布局、開放共享的科技基礎(chǔ)公益性平臺。通過多年來該省大型科學(xué)儀器共享平臺建設(shè)方面所做的大量工作以及對其他平臺的學(xué)習(xí)[3-5]，該平臺在大型儀器設(shè)備共享管理方面積累了若干經(jīng)驗。

如何將軍民融合與大型儀器共享平臺有機地結(jié)合到一起，如何進一步融合軍地兩用技術(shù)，已成為軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺建立所要完成的重要課題。

1? 軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的建立

遼寧省大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺管理辦公室在省委省政府辦公廳下發(fā)《遼寧省軍民融合深度發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（遼委辦發(fā)[2018]75號）后，第一時間通過省科技廳計劃處了解文件精神，結(jié)合省科技廳計劃處的工作指導(dǎo)意見，開展平臺推進軍民融合前期工作部署工作。隨后遼寧省委軍民融合辦公室相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)赴該平臺進行了深入調(diào)研，了解了該平臺現(xiàn)有科技資源量及工作模式，進一步提出了依托平臺開展遼寧省軍民融合科技資源共享工作的工作思路。

通過梳理平臺自身資源，結(jié)合省內(nèi)外調(diào)研學(xué)習(xí)，吸取先進省份經(jīng)驗[6-9]。平臺初步理清未來工作思路，確定了平臺軍民融合將圍繞“以市場需求為牽引、以專業(yè)平臺聚資源、以特色服務(wù)促落地”這個中心思想開展工作。2018年12月遼寧省軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺上線試運行（見圖1）。

2? 網(wǎng)站主要功能

2.1 新聞模塊

用于發(fā)布國家及遼寧省軍民融合有關(guān)政策及相關(guān)活動信息。具有按關(guān)鍵字和新聞類別檢索功能，具有新聞置頂功能，通知公告類新聞帶有附件下載功能。

2.2 入網(wǎng)機構(gòu)模塊

該模塊關(guān)聯(lián)入網(wǎng)機構(gòu)數(shù)據(jù)庫。用于介紹入網(wǎng)機構(gòu)的自然情況，展示入網(wǎng)單位科研方向及產(chǎn)品領(lǐng)域等相關(guān)詳細信息。入網(wǎng)單位數(shù)據(jù)由入網(wǎng)單位按設(shè)計表單填寫，形成入網(wǎng)單位數(shù)據(jù)庫。

2.3 儀器共享模塊

該模塊用于整合遼寧省軍工領(lǐng)域大型科學(xué)儀器設(shè)備、設(shè)施的技術(shù)信息，提供共享服務(wù)。

2.4 技術(shù)供求模塊

技術(shù)供求模塊側(cè)重提供研發(fā)期的技術(shù)對接整合服務(wù)。通過設(shè)計科學(xué)合理的技術(shù)供求表單，搭建有效便利的技術(shù)供需對接平臺。技術(shù)需求方和供應(yīng)方均按照設(shè)計表單填寫包括技術(shù)簡介、技術(shù)特點、技術(shù)參數(shù)、技術(shù)要求等信息。平臺按照相關(guān)邏輯將供需信息進行集中展示，提供檢索功能以及交互平臺（見圖2）。

3? 軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺所遇到的問題

隨著軍民融合的逐漸深入，許多問題也暴露了出來[10-11]。同樣，遼寧省的軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺發(fā)展過程中也存在一定問題，主要表現(xiàn)為以下幾點。

3.1 軍工單位體制受限，開放合作積極性不高

平臺涉及的軍工單位儀器對外開放的政策性準(zhǔn)許，目前國務(wù)院及省政府已出臺相關(guān)鼓勵性文件，但對軍工單位的引導(dǎo)性還不夠強，大部分軍工單位以軍品任務(wù)為主，對外開放共享任務(wù)及收益，沒有完善的考核評價機制，相關(guān)部門和人員積極性不高。

3.2 涉密問題難以突破

軍工儀器資源部分存在涉密保密問題，包括人員、區(qū)域等涉密信息，因涉密導(dǎo)致“進門難”，無法完全對外共享。

3.3 高端儀器設(shè)備市場需求受限

軍工單位大型儀器設(shè)備，專業(yè)領(lǐng)域窄、技術(shù)要求層次高，大量科技型中小企業(yè)存在用不上的實際情況。

4? 軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺構(gòu)建過程中的思考

遼寧省軍民融合大型儀器共享服務(wù)平臺在運營過程中在許多方面都有待完善。特別是需要以下因素共同合力，才能使軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺更加健康地發(fā)展。

4.1 充分發(fā)揮地方政府的主導(dǎo)地位

地方政府掌握著至關(guān)重要的財政資源，同時也是各項政策的制定者，因此對軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的建立起著主導(dǎo)作用。地方政府要明確各主體的權(quán)利、義務(wù)，調(diào)動各主體的積極性和創(chuàng)造性，協(xié)調(diào)合作創(chuàng)新關(guān)系，利用平臺媒介實現(xiàn)儀器資源開放共享，進行充分的宏觀調(diào)控、統(tǒng)籌規(guī)劃，并給予保障與服務(wù)，加大評估與監(jiān)管力度。

4.2 建立科學(xué)完善的共享服務(wù)機制

科學(xué)完善的機制是保證平臺持續(xù)穩(wěn)定工作的核心，也是解決共享問題的關(guān)鍵。在軍民融合的環(huán)境下，平臺基于市場需求實現(xiàn)軍工資源共享，同時要強化以保密為核心的軍工國防知識產(chǎn)權(quán)信息交流機制。通過共享服務(wù)機制的建立，為遼寧省軍民融合大型科學(xué)儀器、科技人才、新方法、新標(biāo)準(zhǔn)等科技資源的共享提供了理論基礎(chǔ)。建立遼寧省軍民融合科研儀器評議制度和儀器重復(fù)購置查重預(yù)警制度，有效提高科學(xué)儀器利用率，避免資源浪費。

4.3 優(yōu)化財政引導(dǎo)政策，支持鼓勵軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺的運營

目前平臺的運營經(jīng)費主要是通過政府的財政經(jīng)費來實現(xiàn)。由于金額有限，很大程度上限制了軍民融合大型科學(xué)儀器共享服務(wù)平臺在向更多、更大領(lǐng)域發(fā)展的步伐。可以通過設(shè)立軍民融合專項基金，為企業(yè)提供資金、擔(dān)保、保險、貸款等覆蓋科技成果研發(fā)、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)化及上市融資的全鏈條金融服務(wù)。通過平臺，逐步實現(xiàn)儀器金融服務(wù)。搭建儀器需求單位、科技金融服務(wù)、儀器研發(fā)生產(chǎn)單位對接平臺，提供儀器融資租賃、設(shè)備質(zhì)押貸款、儀器研發(fā)眾籌等儀器金融服務(wù)。

4.4 培養(yǎng)高素質(zhì)人才

從提升國際戰(zhàn)略競爭力、優(yōu)化軍民融合運行體系、提高統(tǒng)籌駕馭經(jīng)濟和國防建設(shè)全局能力以及推進軍民融合“合力”的角度來看，開創(chuàng)新時代軍民融合深度發(fā)展新局面，需要一大批愛融合、懂融合、會融合的管理者和專業(yè)人才，因此構(gòu)建相應(yīng)的人才體系非常重要。大力培養(yǎng)軍民融合發(fā)展所需的創(chuàng)新型人才，建設(shè)高水平人才隊伍，加快軍民融合高端人才的培育引進。制定鼓勵軍工技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的獎勵政策和分配機制，瞄準(zhǔn)高端領(lǐng)軍人才和管理團隊，多渠道、多途徑引進。對擁有“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”核心技術(shù)的優(yōu)秀人才引進。設(shè)立軍民融合人才發(fā)展專項資金，用于支持鼓勵做出重大科技成果的優(yōu)秀人才。

5? 結(jié)語

當(dāng)前和今后一個時期是軍民融合的戰(zhàn)略機遇期，是軍民融合實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵期。遼寧省軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺是推進軍民融合戰(zhàn)略發(fā)展的重要載體，它服務(wù)于政府、軍工單位、科研院所、大型軍民融合企業(yè)各類主體，旨在打通信息交互的瓶頸，建立省委軍民融合辦公室、軍工單位和地方企業(yè)溝通交流的橋梁和紐帶，為深入推進國家軍民融合發(fā)展，提供更為豐富、便捷的信息服務(wù)。通過要文動態(tài)、軍民融合需求、軍民共享資源、科技服務(wù)機構(gòu)等欄目，基本實現(xiàn)了軍民融合工作的重要信息發(fā)布、用戶供需信息線上交流、軍工科研設(shè)備設(shè)施共享信息在線展示、科技服務(wù)機構(gòu)線上推薦等功能，有效推動軍民兩用技術(shù)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化和軍民科研設(shè)備資源的共享共用。

該文通過分析軍民融合背景下遼寧省軍民融合大型科學(xué)儀器共享平臺的構(gòu)建思路及構(gòu)建歷程，同時對新時期平臺構(gòu)建中所遇到的問題進行探討，以期為軍民融合大型科學(xué)儀器共享相關(guān)研究提供借鑒參考。

參考文獻

[1] 中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要[N].人民日報，2016-03-18（1）.

[2] 王舒穎.凝心聚力推動國防科技工業(yè)偉大事業(yè)再創(chuàng)輝煌——2019年全國兩會勝利召開[J].國防科技工業(yè)，2019（3）：12-15.

[3] 張華，徐強，賈小津，等.大型儀器開放網(wǎng)絡(luò)管理平臺的建設(shè)[J].實驗室研究與探索，2007，26（8）：129-133.

[4] 張麗英.大型儀器設(shè)備共享平臺建設(shè)[J].熱帶農(nóng)業(yè)工程，2016，40（2）：77-79.

[5] 劉麗琴，陳永清.大型儀器共享管理的研究與實踐[J].實驗技術(shù)與管理，2011，28（2）：208-210.

[6] 陳峰，屈薛勇，黃維勇，等.提高地方軍民融合公共服務(wù)平臺運行效率的初步探索[J].現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟和信息化，2018（1）：34-37.

[7] 胡國洪，王斌，王敏.軍民融合資源共享機制創(chuàng)新試點研究——基于綿陽科技城的調(diào)查分析[J].四川冶金，2018（5）：1-5.

[8] 王云，劉敏.西安高新區(qū)軍民融合深度發(fā)展探析[J].中國軍轉(zhuǎn)民，2016（1）：28-34.

[9] 張勝，黃歡，郭英遠，等.陜西省軍民科技資源開放共享的實現(xiàn)路徑研究[J].情報雜志，2017，36（9）：171-177.

[10] 高兆欽.關(guān)于軍工企業(yè)軍民深度融合發(fā)展的若干思考[J].現(xiàn)代經(jīng)濟信息，2018（13）：98.

[11] 許嵩，胡冬梅，張旭光.關(guān)于軍工集團軍民融合深度發(fā)展的若干思考[J].中國經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2017（12）：77-79.

[12] 唐勉，王笑君，高維銀，等.軍民融合背景下建立儀器資源區(qū)域共享平臺的探討[J].特鋼技術(shù)，2018，24（95）：63-66.

[13] 鄭長江.科技資源共享的效益提升路徑設(shè)計[J].科技進步與對策，2010（8）：7-10.

[14] 閉青青.淺析政府在科技資源配置中的職能定位[J].政法論壇，2010（8）：170-171.

[15] 韋青松.我國科技資源共享研究綜述[J].軟科學(xué)，2012（11）：6-10.

[16] 董誠.政府在科技資源共享中的作用[J].科技管理研究，2008（7）：74-76.