淺談國(guó)企高層次檔案人才的重要作用

高立偉

【摘 要】隨著國(guó)家的發(fā)展和進(jìn)步，在中國(guó)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)時(shí)代背景下，國(guó)有企業(yè)檔案管理工作已不再僅僅是政務(wù)工作，而是已被提高到了“為黨管檔、為國(guó)守史”的政治高度。國(guó)企檔案管理工作既不同于機(jī)關(guān)單位，也不同于一般企業(yè)，需要兼顧政治性、經(jīng)營(yíng)性、合規(guī)性的多重要求。目前在國(guó)企中，急需一大批高層次檔案人才引領(lǐng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，充分發(fā)揮出國(guó)企檔案管理“定海針”的作用。

【Abstract】With the development and progress of the country， under the background of strengthening the Party building in an all-round way in China， the archive management work of state-owned enterprises is no longer just the work of government affairs， but has been raised to the political height of "managing the archives for the Party and keeping the history for the country". The management of state-owned enterprises' archives is not only different from government agencies， but also different from ordinary enterprises. It needs to take into account the multiple requirements of political， operational， and compliance. At present， a large number of high-level archive talents in state-owned enterprises are urgently needed to lead business innovation and give full play to the role of "Key Stand" in archive management of state-owned enterprises.

【關(guān)鍵詞】國(guó)企;高層次檔案人才;檔案管理

【Keywords】state-owned enterprises; high-level archive talents; archive management

【中圖分類(lèi)號(hào)】G271.6? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? 【文章編號(hào)】1673-1069 （2020） 01-0143-02

1 高層次檔案人才的需求背景

《中華人民共和國(guó)檔案法實(shí)施辦法》（2017年修正）第九條規(guī)定機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)依照《檔案法》第七條的規(guī)定，履行下列職責(zé)：①貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策，建立、健全本單位的檔案工作規(guī)章制度;②指導(dǎo)本單位文件、資料的形成、積累和歸檔工作;③統(tǒng)一管理本單位的檔案，并按照規(guī)定向有關(guān)檔案館移交檔案;④監(jiān)督、指導(dǎo)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作。

《中華人民共和國(guó)檔案法》（2016年11月修正）第七條規(guī)定：機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案機(jī)構(gòu)或者檔案工作人員，負(fù)責(zé)保管本單位的檔案，并對(duì)所屬機(jī)構(gòu)的檔案工作實(shí)行監(jiān)督和指導(dǎo)[1]。

國(guó)企檔案管理工作職責(zé)中，需要注重對(duì)所屬檔案工作的監(jiān)督和指導(dǎo)。監(jiān)督和指導(dǎo)質(zhì)量取決于檔案管理人員的素質(zhì)和能力，更取決于高層次檔案人才的數(shù)量、比例及發(fā)揮作用情況。但目前大多數(shù)國(guó)企中的副研究館員、研究館員數(shù)量，在員工總?cè)藬?shù)中所占比例幾乎都不算高，在三線(xiàn)、四線(xiàn)城市的國(guó)企中比例更低，很大程度上限制了國(guó)企檔案管理工作水平的持續(xù)提升。

2 高層次檔案人才的范圍

在國(guó)企中，具有本科以上學(xué)歷、副高級(jí)及以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格，直接從事檔案管理工作在崗時(shí)間達(dá)12年以上，學(xué)術(shù)視野寬廣，管理功底深厚，勤勉務(wù)實(shí)，敢于創(chuàng)新，能夠發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)帶頭作用的。

第一學(xué)歷為全日制研究生及以上，重點(diǎn)院校畢業(yè)的檔案管理專(zhuān)業(yè)人員，業(yè)務(wù)理論水平高，個(gè)人綜合能力強(qiáng)，政治嗅覺(jué)靈敏，直接從事檔案管理工作在崗時(shí)間達(dá)6年以上，善于總結(jié)與創(chuàng)新的。

其他年齡較大，第一學(xué)歷偏低，但直接從事檔案管理工作或連續(xù)在崗時(shí)間達(dá)20年以上，管理功底深厚，勤勉務(wù)實(shí)，不求名利，在年度檔案管理業(yè)務(wù)考核中連續(xù)5年保持“優(yōu)秀”等級(jí)的。

3 高層次檔案人才的現(xiàn)狀

中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳中辦發(fā)[2014]15號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下檔案工作的意見(jiàn)》指出，“做好新形勢(shì)下檔案工作，對(duì)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益、提高黨的執(zhí)政能力和政府管理水平，具有重要意義”。這項(xiàng)要求在今時(shí)今日仍然符合檔案管理工作實(shí)際。在新時(shí)代、新形勢(shì)、新環(huán)境下，國(guó)企現(xiàn)有高層次檔案人才在實(shí)際工作中存在幾個(gè)不協(xié)調(diào)的問(wèn)題。

第一，在人力資源規(guī)劃方面，對(duì)高層次檔案人才缺乏中長(zhǎng)期的培養(yǎng)規(guī)劃。國(guó)企人力資源規(guī)劃中，一般將生產(chǎn)需求放在首位，大多注重理工類(lèi)的高層次專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員引進(jìn)，而對(duì)于偏文科的沒(méi)有引起足夠關(guān)注，對(duì)于檔案管理工作只要有人干、能夠滿(mǎn)足基本需求就可以了，沒(méi)有將其作為人力資源中長(zhǎng)期規(guī)劃中不可缺少的一部分內(nèi)容來(lái)設(shè)計(jì)。

第二，在專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)方面，對(duì)檔案類(lèi)高級(jí)技術(shù)資格的申報(bào)比例較低。國(guó)企檔案工作者要想申報(bào)高級(jí)技術(shù)資格，除了必須達(dá)到參評(píng)條件之外，有時(shí)還要受工作崗位、崗齡工齡、申報(bào)名額等不同限制。有的人力資源管理部門(mén)還認(rèn)為申報(bào)是檔案工作者的私事，缺乏主動(dòng)的服務(wù)對(duì)接、政策傳遞，在一定程度上減弱了檔案管理人員對(duì)高級(jí)技術(shù)資格的申報(bào)積極性。

第三，在崗位薪酬補(bǔ)貼方面，對(duì)高層次檔案人才的技術(shù)崗位補(bǔ)貼比例不高。國(guó)企根據(jù)企業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)規(guī)模、盈利能力、體制機(jī)制等因素的不同，內(nèi)部薪酬實(shí)施方案也各有側(cè)重。在一些中小型國(guó)企中，對(duì)高層次檔案人才幾乎很少能夠建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)貼規(guī)則，還有的雖然建立了通用的補(bǔ)貼規(guī)則，但力度不大，薪酬引導(dǎo)的效果未能充分發(fā)揮。

第四，在國(guó)企內(nèi)部評(píng)先政策方面，對(duì)高層次檔案人才的激勵(lì)作用沒(méi)有充分展現(xiàn)。隨著先進(jìn)管理知識(shí)及工具的普及，多數(shù)國(guó)企對(duì)于強(qiáng)化內(nèi)部管理的重要作用越來(lái)越關(guān)注，但多數(shù)集中在能夠快速帶來(lái)良好績(jī)效的業(yè)務(wù)類(lèi)別，或者集中在傳統(tǒng)的“先進(jìn)工作者”“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等激勵(lì)項(xiàng)目上，很少對(duì)高層次檔案人才量身設(shè)置單項(xiàng)榮譽(yù)，多數(shù)都是納入其他項(xiàng)目進(jìn)行表彰激勵(lì)。

4 高層次檔案人才的積極作用

檔案事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，檔案管理業(yè)務(wù)建設(shè)的持續(xù)繁榮，成敗關(guān)鍵就是高層次檔案管理者的自我學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新創(chuàng)造能力、監(jiān)督和指導(dǎo)能力及超前發(fā)展意識(shí)，它們?cè)跇I(yè)務(wù)工作中發(fā)揮著不可替代的積極作用[2]。

第一，有利于開(kāi)展查借閱服務(wù)創(chuàng)新。高層次檔案人才對(duì)于查借閱服務(wù)的認(rèn)識(shí)，已經(jīng)跳出了傳統(tǒng)的面對(duì)面查借閱模式，他們把提供檔案信息服務(wù)作為改進(jìn)創(chuàng)新的一部分，正積極通過(guò)權(quán)限分級(jí)、網(wǎng)絡(luò)傳遞、信息共享等方式開(kāi)展遠(yuǎn)程利用，讓借閱方得到更快、更準(zhǔn)、更舒適的服務(wù)體驗(yàn)。在信息共享中，國(guó)企高層次檔案人才對(duì)于檔案鑒定的站位更高、準(zhǔn)確度更強(qiáng)，可以充分發(fā)揮他們的業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，對(duì)擬開(kāi)放檔案嚴(yán)格篩選，對(duì)上網(wǎng)文件、檔案嚴(yán)格審核把關(guān)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際對(duì)查閱權(quán)限嚴(yán)格設(shè)置，對(duì)檔案查借閱服務(wù)模塊功能進(jìn)行反復(fù)驗(yàn)證，才能通過(guò)專(zhuān)業(yè)服務(wù)模塊，實(shí)現(xiàn)改進(jìn)查閱方式、簡(jiǎn)化利用手續(xù)、最大限度滿(mǎn)足利用者的目標(biāo)。

第二，有利于開(kāi)展檔案專(zhuān)題研究。檔案管理業(yè)務(wù)在服務(wù)對(duì)象上，既有基層員工也有國(guó)企高層領(lǐng)導(dǎo)。在服務(wù)內(nèi)容上，既要監(jiān)督和指導(dǎo)基層單位具體業(yè)務(wù)，還要為社會(huì)及時(shí)提供檔案利用及政務(wù)公開(kāi)信息的服務(wù)。高層次檔案人才憑借扎實(shí)的業(yè)務(wù)能力，能夠獨(dú)具慧眼，將國(guó)企現(xiàn)有的涉及民生的各類(lèi)檔案信息匯總整理，開(kāi)展專(zhuān)題研究、專(zhuān)項(xiàng)編研、檔案展覽等活動(dòng)，陸續(xù)提供出深層次、高質(zhì)量的檔案編研產(chǎn)品，不斷挖掘出國(guó)企檔案的價(jià)值。同時(shí)，他們將沉睡的“檔案庫(kù)”喚醒，變身為各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界參考使用的“歷史庫(kù)”“思想庫(kù)”，能夠更好為各級(jí)黨委和政府決策、管理提供參考，使檔案公共服務(wù)惠及范圍更寬更廣。

第三，有利于開(kāi)展傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化。高層次檔案人才中不乏一些年齡較大的前輩，對(duì)于傳統(tǒng)載體檔案他們有著不一樣的執(zhí)著情懷。在科技高速發(fā)展的今天，他們正逐步轉(zhuǎn)變思想、借助新技術(shù)新知識(shí)，越來(lái)越積極地參與到檔案數(shù)字化的大潮中來(lái)。高層次檔案人才的業(yè)務(wù)號(hào)召力很強(qiáng)，他們能夠帶動(dòng)一大批基層檔案管理人員投入到傳統(tǒng)載體檔案數(shù)字化工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)及時(shí)以數(shù)字化檔案代替?zhèn)鹘y(tǒng)載體檔案提供利用，而對(duì)那些已實(shí)現(xiàn)數(shù)字化的檔案原件妥善保管，一般不再提供使用。在這個(gè)過(guò)程中，他們還能夠?qū)I(yè)務(wù)外包、外聘人員、分組配合、檔案鑒定、移交驗(yàn)收等方面提出很多有價(jià)值的意見(jiàn)和建議，最大程度上保障傳統(tǒng)載體檔案的完整與安全[3]。

第四，有利于開(kāi)展業(yè)務(wù)傳幫帶。高層次檔案人才能夠熟練掌握檔案管理各門(mén)類(lèi)業(yè)務(wù)，他們有著多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，熟知企業(yè)發(fā)展歷史，可以成為檔案管理業(yè)務(wù)帶頭人。除了正常參加上級(jí)主管部門(mén)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)外，國(guó)企檔案管理人員更多的業(yè)務(wù)知識(shí)是來(lái)自于實(shí)際工作積累以及高層次檔案人才的傳幫帶。傳受經(jīng)驗(yàn)方法、幫助掌握要領(lǐng)、帶領(lǐng)實(shí)際操作，簡(jiǎn)單三句話(huà)卻能直接考驗(yàn)出高層次檔案人才的心胸、能力和大局觀(guān)。只有師傅帶得好，徒弟才能進(jìn)步快，基層檔案管理員的業(yè)務(wù)能力才能得到實(shí)質(zhì)性的提升。

5 結(jié)語(yǔ)

國(guó)企高層次檔案人才是寶貴的，應(yīng)給予更多的重視與關(guān)注。通過(guò)人力資源規(guī)劃、提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)職稱(chēng)申報(bào)服務(wù)、加大崗位績(jī)效引導(dǎo)、積極評(píng)先樹(shù)優(yōu)等方式，充分發(fā)揮出他們工作的積極性和業(yè)務(wù)帶頭的主動(dòng)性，使國(guó)企檔案管理工作不僅能夠滿(mǎn)足當(dāng)下的服務(wù)需求和期望，還能為國(guó)企未來(lái)發(fā)展規(guī)劃做好檔案管理專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量的儲(chǔ)備。

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