河北省科技金融政策文本的量化研究

趙蓓蓓 高媛媛

摘 ?要：該文以2006—2019年上半年頒布的324份河北省科技金融政策文本為研究對象，構(gòu)建“政策頒布的主體”“政策出臺(tái)年度數(shù)量分布”“政策的關(guān)鍵詞”三位一體的研究框架對河北省科技金融政策文本進(jìn)行量化分析。通過研究發(fā)現(xiàn)，河北省科技金融政策雖然出臺(tái)的數(shù)量較多，但呈現(xiàn)出區(qū)域分布不均衡;雖然政策文本類型豐富，但各方面支持力度不均衡。最后，綜合分析河北省科技金融政策頒布過程中呈現(xiàn)的特征及存在的問題。

關(guān)鍵詞：科技金融 ?政策文本 ?量化分析

中圖分類號(hào)：F832.7 ? 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2020）01（c）-0197-02

科技與金融相結(jié)合是加快科技成果轉(zhuǎn)化的重要手段，也是培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵措施，而政策作為政府發(fā)展科技金融的重要舉措發(fā)揮著推動(dòng)和引導(dǎo)作用。自2006 年起，我國科技金融發(fā)展步伐逐漸加快，科技金融工作在全國迅速展開，各地紛紛出臺(tái)相關(guān)的政策法規(guī)。河北省在此期間不斷出臺(tái)科技金融相關(guān)支持政策，以鋪就科技與金融相結(jié)合的發(fā)展道路，加大科技金融投入力度，力求構(gòu)建完善的科技金融政策體系。

1 ?政策文本樣本選擇與研究框架

1.1 樣本選擇

該文的研究對象是2006—2019年上半年出臺(tái)的河北省科技金融政策文本，將河北省以及各地級市相關(guān)機(jī)構(gòu)單獨(dú)或共同頒布的科技金融政策文件作為選擇范圍，利用《北大法寶》政策數(shù)據(jù)庫，通過對“科技金融”及其相關(guān)的關(guān)鍵詞進(jìn)行檢索，提取到336份河北省科技金融相關(guān)的政策文本。通過對這些政策文本的篩選與整理，最終選取324份有效文本作為研究樣本。

1.2 研究框架

該文所研究的政策文本涉及的信息豐富、維度多重，研究時(shí)從政策頒布的主體、政策出臺(tái)年度數(shù)量分布、政策的關(guān)鍵詞3個(gè)角度，構(gòu)建三位一體的科技金融政策分析框架，系統(tǒng)地研究河北省科技金融政策發(fā)展的基本特征。

2 ?河北省科技金融政策文本的量化分析

2.1 政策文本頒布的主體分析

對河北省以及各市級機(jī)構(gòu)科技金融政策文件頒布數(shù)量按地域進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，得出政策地域分布圖，如圖1所示。從分布數(shù)量來看，省級科技金融政策數(shù)量居于首位，達(dá)183項(xiàng)，約占到科技金融文本數(shù)量的56.48%。市級機(jī)構(gòu)頒布的科技金融文件數(shù)量分布極度不平衡，其中邯鄲、石家莊、保定、廊坊、衡水5市有大量的科技金融政策出臺(tái)，數(shù)量達(dá)118項(xiàng)，約占文本總數(shù)的36.42%，約占市級文本數(shù)量的83.69%?？萍冀鹑谡叱雠_(tái)與地區(qū)經(jīng)濟(jì)和科技的發(fā)展水平密切相關(guān)，承德、滄州、張家口、秦皇島4市的政策頒布數(shù)量較少。

2.2 政策文本年度數(shù)量分析

按照科技金融政策出臺(tái)年度對324份政策樣本進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，政策文本的年度數(shù)量統(tǒng)計(jì)如圖2所示。從圖2中可見，2006年以來，河北省出臺(tái)的科技金融政策數(shù)量多、頻率高，平均每年頒布的科技金融政策文本近26項(xiàng)?？v觀多年來，科技金融政策頒布的數(shù)量呈現(xiàn)振蕩波動(dòng)的趨勢，出現(xiàn)了兩個(gè)高峰，2012年達(dá)到一個(gè)小高峰，政策出臺(tái)數(shù)量達(dá)40項(xiàng)，2016年又創(chuàng)新高，達(dá)到了55項(xiàng)，這2年出臺(tái)的政策數(shù)占政策文本總數(shù)的29.32%。

2.3 政策文本關(guān)鍵詞分析

從政策文本的關(guān)鍵詞中可以充分地了解到政策文本的主題、內(nèi)容以及發(fā)文的目的，了解決策意圖。該文通過對324份科技金融政策的主旨和內(nèi)容進(jìn)行分類統(tǒng)計(jì)，共計(jì)總結(jié)了科技金融、資本市場、科技貸款、風(fēng)險(xiǎn)投資等11類關(guān)鍵詞?？萍冀鹑谡哧P(guān)鍵詞的數(shù)量分布如表1所示，從總體政策文本的關(guān)鍵詞來看，技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、科技企業(yè)分列前3位，分別占比33.33%、27.47%、17.59%，出現(xiàn)頻率非常高。資本市場、科技貸款、專利質(zhì)押、孵化器等關(guān)鍵詞出現(xiàn)頻率較低，分布占比1.23%、1.23%、1.54%、1.85%。

3 ?結(jié)語

綜上對河北省科技金融政策文本的量化分析，可以得出如下結(jié)論：（1）河北省的科技金融政策在國家政策號(hào)召下數(shù)量逐年攀升，政府及相關(guān)部門對科技金融的重視和支持力度不斷加大;（2）河北省科技金融政策正在不斷完善，政策文本的主題廣泛，涉及的領(lǐng)域不斷擴(kuò)大;（3）河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展和科技創(chuàng)新政策差異較大，邯鄲、石家莊兩市的科技金融扶持力度較大，張家口、秦皇島兩市政策力度較弱;（4）河北省重視技術(shù)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展，加大對科技企業(yè)的政策扶持力度，但資本市場、科技貸款、專利質(zhì)押、孵化器等方面的政策出臺(tái)較少。

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