加強新型職業(yè)農(nóng)民培育助力鄉(xiāng)村人才振興

張潔

摘 要：鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點，而要實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)振興必須先實現(xiàn)人才振興。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，造就更多鄉(xiāng)土人才，聚天下人才而用之。為此，在簡述鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下新型職業(yè)農(nóng)民培育重要性的基礎上，結合自身工作中新型職業(yè)農(nóng)民認定以及培訓中存在的問題，就如何更好地開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作提出幾點建議。

關鍵詞：鄉(xiāng)村振興;新型職業(yè)農(nóng)民培育;問題;對策

農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關系國計民生的根本性問題，沒有農(nóng)業(yè)農(nóng)村的現(xiàn)代化，就沒有國家的現(xiàn)代化。當前，我國發(fā)展不平衡不充分問題在鄉(xiāng)村最為突出，其中農(nóng)民適應生產(chǎn)力發(fā)展和市場競爭的能力不足比較突出，新型職業(yè)農(nóng)民隊伍建設亟需加強。

一、新型職業(yè)農(nóng)民概述

1.新型職業(yè)農(nóng)民的定義和類別。在江蘇省蘇州市張家港市認定新型職業(yè)農(nóng)民時，新型職業(yè)農(nóng)民是指本市以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能、收入主要來自農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員，主要包括生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和專業(yè)服務型等三類職業(yè)農(nóng)民，旨在培育一批有文化、懂技術、會經(jīng)營、善管理的新型職業(yè)農(nóng)民。

認定條件為：本市戶籍全日制普通高等學校大學?？疲ê呗殻┘耙陨蠈W歷畢業(yè)生，在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、技能服務工作的，可以直接認定為新興職業(yè)農(nóng)民;具有初中及以上學歷，男55周歲（含）以下、女50周歲（含）以下的本市戶籍居民，以農(nóng)業(yè)為職業(yè)、具有一定專業(yè)技能，在本市從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營或技術服務的從業(yè)人員，可自愿申請認定為新型職業(yè)農(nóng)民。

2.培育新型職業(yè)農(nóng)民的意義。培育新型職業(yè)農(nóng)民，有利于加快鄉(xiāng)村振興步伐。培育新型職業(yè)農(nóng)民有利于促進從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的束縛中解脫出來，有利于促進農(nóng)民從傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)向社會化大生產(chǎn)的轉變，實現(xiàn)傳統(tǒng)觀念向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的轉變。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實和未來。隨著傳統(tǒng)小農(nóng)生產(chǎn)加快向社會化大生產(chǎn)轉變，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對能夠掌握應用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技、能夠操作使用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物質(zhì)裝備的新型職業(yè)農(nóng)民需求更加迫切。隨著較大規(guī)模生產(chǎn)的種養(yǎng)大戶和家庭農(nóng)場逐漸增多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸，分工分業(yè)成為發(fā)展趨勢，具有先進耕作技術和經(jīng)營管理技術，擁有較強市場經(jīng)營能力，善于學習先進科學文化知識的新型職業(yè)農(nóng)民成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的現(xiàn)實需求。

培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育新型經(jīng)營體系的核心主體。今后中國農(nóng)業(yè)的從業(yè)主體，從組織形態(tài)看就是龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場、合作社等，從個體形態(tài)看就是新型職業(yè)農(nóng)民。因此，培育新型職業(yè)農(nóng)民就是培育各類新型經(jīng)營主體的基本構成單元，對于加快構建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，將發(fā)揮重要的主體性、基礎性作用。

二、新型職業(yè)農(nóng)民培育中存在的主要突出問題

1.結構不合理，培育難度大。職業(yè)農(nóng)民總量不足，張家港市本市戶籍從事農(nóng)業(yè)的專業(yè)人才較少，農(nóng)業(yè)高等院校涉農(nóng)專業(yè)的畢業(yè)生數(shù)量較少，且受農(nóng)村周邊環(huán)境及經(jīng)濟發(fā)展水平的制約，應屆大學畢業(yè)生，甚至普通高校畢業(yè)生都不愿意留在農(nóng)村一線工作，更不愿意選擇留在農(nóng)村從事自認為“低人一等”且沒有發(fā)展“錢”途的農(nóng)業(yè)，導致農(nóng)業(yè)專業(yè)人才嚴重不足，人才外流現(xiàn)象嚴重。

農(nóng)民總體文化素養(yǎng)不高、年齡偏大、學歷偏低，在張家港市從事農(nóng)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民中，年齡普遍在40～50歲，學歷主要以初中、初小為主，高中少部分，大專及以上學歷那是少之更少。而且大部分職業(yè)農(nóng)民思想意識比較落后，接受新知識、新事物的能力較弱，他們?nèi)跃窒抻趥鹘y(tǒng)的農(nóng)業(yè)“面朝黃土背朝天”“廣種薄收”的小農(nóng)模式，更不愿意積極主動接受新知識和新事物。就算被動接受，由于受年齡和學歷的限制，接受新知識新事物的能力相當弱化。

因而，在新型職業(yè)農(nóng)民認定及培訓中關于培育對象的選擇受到較大的限制。

2.培訓體質(zhì)不健全，培訓效果差強人意。

2.1培訓缺乏規(guī)劃性。培訓計劃缺乏長遠規(guī)劃，目前的培訓存在培訓時間比較集中的現(xiàn)象，有些培訓內(nèi)容不適用職業(yè)農(nóng)民的實際生產(chǎn)需求，有時會和農(nóng)時在時間上有沖突，在一定意義上打擊了職業(yè)農(nóng)民參與的主動性和積極性;培訓老師是“熟面孔”“老面孔”，培訓課程設置上有重復，是“老三篇”，有些學員遇到培訓內(nèi)容重復的現(xiàn)象，第一次聽還饒有興趣，第二、第三次聽就失去了新鮮感，沒有了興趣。久而久之，再通知下次培訓的時候，就有了各種推托婉拒的現(xiàn)象。

2.2培訓課程重理論，輕實踐。目前培訓老師大多是農(nóng)業(yè)高校老師和農(nóng)科院專家，培訓內(nèi)容多注重理論層面，缺乏實踐性，教學內(nèi)容中大多用的專業(yè)詞匯和學術術語，而培訓學員大多文化素養(yǎng)不高，聽不懂、難理解，比較難達到培訓預期的效果。

2.3培訓缺乏針對性。目前的農(nóng)業(yè)培訓普遍存在大眾性，缺乏針對性，嚴重制約了職業(yè)農(nóng)民的參與度。目前的培訓大多在農(nóng)業(yè)院校授課，采取3+2的模式（3d集中大班化理論授課，2d現(xiàn)場實踐教學），由于受到學時時間的限制，當前培訓大多以宏觀層面進行授課，一位授課老師剛把一門課的宏觀層面講完，一節(jié)課的學時就差不多結束了，真正實用的培訓內(nèi)容卻被忽略了，第二節(jié)課遇到同樣的問題，這樣的培訓很難達到真正的培訓目的。

三、解決對策

1.出臺更有吸引力的扶持政策。為了使新型職業(yè)農(nóng)民培育工作更加符合農(nóng)民實際生產(chǎn)需求，地方政府應該加大對新型農(nóng)民培育工作的扶持和資助力度，鼓勵農(nóng)民將培訓的知識在實際生產(chǎn)中大膽嘗試。制定扶持政策是新型職業(yè)農(nóng)民培育制度體系的重要環(huán)節(jié)，只有配套真正具有含金量的扶持政策，才能為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設新農(nóng)村打造一支用得著、留得住的新型職業(yè)農(nóng)民隊伍。主要包括土地流轉、生產(chǎn)扶持、金融信貸、農(nóng)業(yè)保險和社會保障等方面政策。

目前張家港市出臺了一系列針對新型職業(yè)農(nóng)民的扶持政策，經(jīng)認定的新型職業(yè)農(nóng)民，可以免費參加政府提供的農(nóng)業(yè)職業(yè)教育、實用技術技能培訓;同等條件下，經(jīng)認定的新型職業(yè)農(nóng)民可以優(yōu)先承包經(jīng)營土地;畢業(yè)五年內(nèi)的本市戶籍全日制普通高等大學大專（含高職）及以上學歷的畢業(yè)生，被認定為新型職業(yè)農(nóng)民，在職業(yè)農(nóng)民崗位工作，按規(guī)定以單位或靈活就業(yè)方式參加社會保險，且繳納滿一年的，在一定期限內(nèi)享受由市財政基于單位或個人的定額社會保險補貼;根據(jù)新型職業(yè)農(nóng)民從事生產(chǎn)經(jīng)營或技能服務生產(chǎn)的年度經(jīng)濟效益、社會效益以及輻射帶動情況，評定新興職業(yè)農(nóng)民標兵，并予以表彰。

2.認真遴選培訓對象，調(diào)動農(nóng)民的積極性。在開展培訓之前根據(jù)職業(yè)農(nóng)民的基本情況，將職業(yè)農(nóng)民進行分類，建立有針對性的新型職業(yè)農(nóng)民培訓對象數(shù)據(jù)庫。同時，在挑選培訓對象的時候，要安排一些具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗的農(nóng)民、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人參與培訓，將其作為新型職業(yè)農(nóng)民培訓的主要對象。

4.科學規(guī)劃培訓。長遠規(guī)劃好新型職業(yè)農(nóng)民的培訓工作，主要做到以下四點：①培訓時間與農(nóng)時協(xié)調(diào)好，做到盡量避開農(nóng)忙，要具備長遠的規(guī)劃性。②師資選擇與培訓質(zhì)量協(xié)調(diào)好，精選素質(zhì)優(yōu)的老師、有實際生產(chǎn)經(jīng)驗的“土專家”進入培訓專家?guī)?，加強各老師之間的有效溝通，避免重復教學。③課程設置與農(nóng)民需求相呼應，改“拼盤式”課程為“點餐式”課程，更有針對性。④在培訓方式上采用線上線下結合的培訓模式，理論課程可以采用線上遠程授課，線下更多的把農(nóng)民帶到農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)業(yè)基地、農(nóng)業(yè)園區(qū)、實驗室去參觀，去現(xiàn)場學習實踐知識，重實踐，改“填鴨式”學習為農(nóng)民“點餐式”的教學方式。

四、結束語

黨的十九大報告會議上提出了鄉(xiāng)村振興的發(fā)展戰(zhàn)略，在該戰(zhàn)略的支持下能夠更好推進社會主義新農(nóng)村建設發(fā)展的需要。鄉(xiāng)村振興發(fā)展的關鍵是產(chǎn)業(yè)振興，而產(chǎn)業(yè)振興需要人才支撐，農(nóng)民素質(zhì)高低直接決定了鄉(xiāng)村振興的水平。而懂科學、懂技術、愛農(nóng)業(yè)、善經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興發(fā)展的重要力量。為此，推進鄉(xiāng)村振興發(fā)展需要加快培育新型職業(yè)農(nóng)民。文章結合張家港市發(fā)展實際情況，從扶持力度、遴選培訓對象、培訓內(nèi)容及方式等方面具體探究了新型職業(yè)農(nóng)民培育優(yōu)化對策，旨在能夠為鄉(xiāng)村振興發(fā)展提供重要人力支持。