新形勢(shì)下石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變

南征旗

[摘 要]財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變是在財(cái)務(wù)管理者角色轉(zhuǎn)變基礎(chǔ)上進(jìn)行管理目標(biāo)、管理過(guò)程、監(jiān)督執(zhí)行以及權(quán)利分配等方面的創(chuàng)新，是充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理者在決策支持、資源保障、價(jià)值創(chuàng)造等方面的作用，關(guān)系到企業(yè)管理水平的提高、經(jīng)濟(jì)效益的增長(zhǎng)。文章以中國(guó)石油長(zhǎng)慶油田分公司第三采油廠的財(cái)務(wù)管理實(shí)踐為例，分析了石油企業(yè)財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)變的意義，介紹了在財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)型過(guò)程中的實(shí)際做法與主要成效，以期為其他石油企業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。

[關(guān)鍵詞]財(cái)務(wù)管理;財(cái)務(wù)職能;降本增效

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.36.049

1 石油企業(yè)財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變的意義

目前，油田企業(yè)60%～80%的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)仍集中在業(yè)務(wù)處理、財(cái)務(wù)核算、財(cái)務(wù)報(bào)告等面向數(shù)據(jù)的工作，未能與油田公司戰(zhàn)略性目標(biāo)很好地結(jié)合。新形勢(shì)下，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)如果不能面向未來(lái)也就不能體現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略發(fā)展，可能會(huì)導(dǎo)致企業(yè)以犧牲長(zhǎng)遠(yuǎn)利益為代價(jià)換取眼前利益的短期行為，阻礙企業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展。所以企業(yè)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，必須切實(shí)完成財(cái)務(wù)管理職能的“轉(zhuǎn)向”。

2015年以來(lái)，采油三廠持續(xù)開(kāi)展“開(kāi)源節(jié)流降本增效”工程，確定以“提高質(zhì)量效益為中心，抓提質(zhì)增效推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)”為抓手，制定了《開(kāi)源節(jié)流降本增效實(shí)施方案》，完善了全面預(yù)算管理機(jī)制體制，取得了良好效果，充分調(diào)動(dòng)了全員預(yù)算管控積極性，促進(jìn)了財(cái)務(wù)管理人員預(yù)算管控意識(shí)提升、習(xí)慣轉(zhuǎn)變。同時(shí)，提高了企業(yè)財(cái)務(wù)管理方法，夯實(shí)了管理基礎(chǔ)。其現(xiàn)實(shí)意義體現(xiàn)在以下三點(diǎn)。

1.1 落實(shí)油田公司“西部大慶”戰(zhàn)略的需要

長(zhǎng)慶油田在持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，高質(zhì)量發(fā)展的情況下，開(kāi)展財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變，對(duì)建設(shè)西部大慶以及持續(xù)穩(wěn)產(chǎn)意義重大。財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變與完善，將使企業(yè)管理更加科學(xué)化、規(guī)范化，更大程度地花好、節(jié)約好每一分錢(qián)，讓財(cái)務(wù)管理人員倍感責(zé)任的重大。從最開(kāi)始的對(duì)財(cái)務(wù)管理的認(rèn)識(shí)不足、自我定位不清、與企業(yè)決策層缺乏共同語(yǔ)言，逐步轉(zhuǎn)變?yōu)閰⑴c企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和企業(yè)管理的決策者。無(wú)論是經(jīng)營(yíng)領(lǐng)導(dǎo)，還是基層財(cái)務(wù)工作者，都會(huì)努力避免決策失誤的發(fā)生，為企業(yè)謀求最大利益，使得財(cái)務(wù)管理者的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)結(jié)果息息相關(guān)，從而更加努力工作。

1.2 提高財(cái)務(wù)管理“三基”工作水平的重要保障

長(zhǎng)慶油田與其他企業(yè)相比，其顯著特征是“工區(qū)跨度大、地下情況復(fù)雜、地面系統(tǒng)分散”，因此財(cái)務(wù)管理難度比較大。通過(guò)找尋合適的方法，提高財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力，可以促使企業(yè)建立并強(qiáng)化“硬管理”與“軟管理”。硬管理就是要建立健全財(cái)務(wù)管理規(guī)章制度，明晰權(quán)責(zé)，獎(jiǎng)懲分明;軟管理就是積極進(jìn)行財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變，從傳統(tǒng)的以核算為主的財(cái)務(wù)職能轉(zhuǎn)向以分析、整合有效信息，用于支持決策，使企業(yè)整體效益增值為主的新職能。同時(shí)，將企業(yè)利益與員工利益結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)管理者關(guān)心企業(yè)發(fā)展，維護(hù)自身利益，共同實(shí)施企業(yè)發(fā)展大計(jì)。目前，部分基層單位認(rèn)為生產(chǎn)是業(yè)務(wù)部門(mén)的事，財(cái)務(wù)工作核心是做賬，不鼓勵(lì)財(cái)務(wù)人員參與管理，參與決策，從而阻礙財(cái)務(wù)管理職能的發(fā)揮。財(cái)務(wù)管理職能的轉(zhuǎn)變還有利于提高基層財(cái)務(wù)工作者的“參政”意識(shí)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題，提高財(cái)務(wù)管理人員參與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性。

1.3 提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率和質(zhì)量的需要

長(zhǎng)慶油田在全公司范圍內(nèi)推進(jìn)精細(xì)化管理，大幅度提高了財(cái)務(wù)管理現(xiàn)代化水平。采油廠財(cái)務(wù)管理方式與傳統(tǒng)模式大不相同，基層財(cái)務(wù)管理者的工作內(nèi)容也發(fā)生了較大調(diào)整與轉(zhuǎn)變，對(duì)新時(shí)期財(cái)務(wù)管理提出了新的要求。實(shí)施財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變，是企業(yè)建立現(xiàn)代財(cái)務(wù)管理體制的重要保障。利用財(cái)務(wù)管理職能提升這只“潛力股”，切實(shí)改變管理者的工作作風(fēng)，增強(qiáng)責(zé)任感，使其不僅要重視結(jié)果，還要重視過(guò)程;不僅追求工作任務(wù)，還要追求經(jīng)濟(jì)效益;不光看說(shuō)得怎么樣，更要看干得怎么樣，從而以健全的規(guī)章制度為現(xiàn)代企業(yè)管理和發(fā)展保駕護(hù)航。

2 采油三廠財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變主要措施

2.1 建立一套體系，發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職責(zé)

2.1.1 成立預(yù)算管理機(jī)構(gòu)

財(cái)務(wù)資產(chǎn)科負(fù)責(zé)全廠預(yù)算平衡以及管理，具體包括成本費(fèi)用運(yùn)行跟蹤、指標(biāo)對(duì)比及分析、指導(dǎo)基層單位成本費(fèi)用管控、與業(yè)務(wù)部門(mén)協(xié)調(diào)與溝通、向廠領(lǐng)導(dǎo)提供決策信息等。業(yè)務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)分管成本費(fèi)用控降措施的落實(shí)以及管理，具體包括對(duì)基層單位控降措施的指導(dǎo)并提出保障措施、定期分析并向廠預(yù)算委員會(huì)匯報(bào)等?；鶎訂挝蛔鳛轭A(yù)算管控的責(zé)任主體，主要是落實(shí)本單位成本費(fèi)用管控責(zé)任、制定措施、跟蹤效果并進(jìn)行對(duì)標(biāo)分析等。

2.1.2 建立全面預(yù)算管理體系

制定《第三采油廠基層單位實(shí)施預(yù)算總額控制、分項(xiàng)調(diào)整、自求平衡工作方案》《第三采油廠開(kāi)源節(jié)流降本增效考核辦法》，運(yùn)用預(yù)算調(diào)控政策和降本增效考核機(jī)制，讓開(kāi)源節(jié)流降本增效工程的開(kāi)展有預(yù)算支持、責(zé)任追究，從源頭上確保工作持續(xù)、有效推進(jìn)。

（1）要把“權(quán)” 真正落到實(shí)處。依據(jù)“總額控制、分項(xiàng)調(diào)整、自求平衡”工作方案，基層單位擁有預(yù)算管理自主權(quán)，自行選擇預(yù)算最佳投向，達(dá)到提高預(yù)算使用效益的目的。

（2）要把“責(zé)” 真正落到實(shí)處。依據(jù)降本增效考核追責(zé)辦法，嚴(yán)肅嚴(yán)厲落實(shí)年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)兌現(xiàn)。同時(shí)，將追責(zé)辦法與《第三采油廠績(jī)效考核實(shí)施細(xì)則》有機(jī)結(jié)合并貫徹執(zhí)行，落實(shí)財(cái)務(wù)管理者工作責(zé)任。一是預(yù)算控制責(zé)任。結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)情況，做好費(fèi)用要素之間的平衡調(diào)整。二是經(jīng)濟(jì)效益責(zé)任。對(duì)預(yù)算投入、效益都要承擔(dān)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。三是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。不僅要善于經(jīng)營(yíng)決策，而且要靈活處置業(yè)務(wù)，掌握工作主動(dòng)權(quán)，承擔(dān)管控責(zé)任。

（3）要把“利”真正落到實(shí)處。一是采油三廠和基層單位是休戚相關(guān)的。采油三廠一切經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自基層單位，來(lái)自生產(chǎn)過(guò)程中價(jià)值增值，沒(méi)有基層單位內(nèi)部利潤(rùn)增加，就不可能有采油三廠效益增加。二是采油三廠和基層單位是相輔相成的?；鶎訂挝话凑丈a(chǎn)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，分層級(jí)實(shí)施預(yù)算控制。三是基層單位經(jīng)營(yíng)成果和員工薪酬所得是緊密掛鉤的，以此充分調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。

2.2 搭建兩個(gè)平臺(tái)，提高財(cái)務(wù)管理工作效率

2.2.1 搭建線上平臺(tái)，暢通財(cái)務(wù)管理信息渠道

借助采油廠現(xiàn)有信息平臺(tái)，開(kāi)發(fā)《財(cái)務(wù)報(bào)表管理系統(tǒng)》，搭建財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)公開(kāi)、透明的管理平臺(tái)。一是成本費(fèi)用報(bào)表系統(tǒng)上平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)月度通報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，對(duì)重點(diǎn)費(fèi)用要素實(shí)施預(yù)警制度，強(qiáng)化預(yù)算過(guò)程監(jiān)督和效益分析，落實(shí)管理責(zé)任，實(shí)現(xiàn)預(yù)算管理由目標(biāo)管理向過(guò)程管理轉(zhuǎn)變。二是 “開(kāi)源節(jié)流降本增效”跟蹤上平臺(tái)，實(shí)行全員共享，實(shí)現(xiàn)從計(jì)劃安排、過(guò)程實(shí)施、效果體現(xiàn)層層落實(shí)控降措施。

2.2.2 成立線下平臺(tái)，充分發(fā)揮財(cái)務(wù)管理職能

設(shè)立發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的線下平臺(tái)。即成立成本督查小組，不定期深入一線，以常態(tài)化的督查持續(xù)開(kāi)展預(yù)算過(guò)程管理。

（1）監(jiān)督職能。通過(guò)對(duì)基層單位開(kāi)展督查工作，對(duì)管理缺失的單位進(jìn)行深入跟蹤督查，問(wèn)需于基層、問(wèn)計(jì)于基層，把握基層關(guān)注動(dòng)向，及時(shí)匯總基層單位難點(diǎn)問(wèn)題，為合理施策提供方向。同時(shí)，對(duì)基層不能解決的問(wèn)題，按照“問(wèn)題歸類(lèi)、部門(mén)對(duì)口”原則，由業(yè)務(wù)部門(mén)提出處理意見(jiàn)，提交廠預(yù)算委員會(huì)審核研究、落實(shí)解決。

（2）參與決策職能。針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題制定解決對(duì)策。對(duì)于人為因素引發(fā)的問(wèn)題，著重從加強(qiáng)人員管理出發(fā)，強(qiáng)化解決措施。對(duì)于制度缺陷造成的問(wèn)題，著重從管理上尋找解決問(wèn)題的根源，從財(cái)務(wù)管理流程、制度完善上堵塞漏洞，舉一反三研究同類(lèi)問(wèn)題的解決辦法。對(duì)于客觀存在等不可控因素引發(fā)的問(wèn)題，從政策和措施上尋求最佳解決方案，力爭(zhēng)將影響降到最低。

（3）反饋職能。通過(guò)對(duì)不同問(wèn)題處理的對(duì)比分析，對(duì)問(wèn)題的發(fā)現(xiàn)、分析、處理整個(gè)流程建立閉環(huán)管理鏈條。深刻剖析產(chǎn)生根源，挖掘深層次、根本性的原因，切實(shí)把握問(wèn)題發(fā)生的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)具體原因，摸透問(wèn)題解決的客觀規(guī)律，預(yù)防或堵塞問(wèn)題源頭，提高基層財(cái)務(wù)工作效率，促進(jìn)財(cái)務(wù)管理水平持續(xù)提升。

2.3 實(shí)施三類(lèi)措施，推進(jìn)開(kāi)源節(jié)流降本增效工程

2.3.1 上下聯(lián)動(dòng)調(diào)動(dòng)降本增效積極性

廠層面成立降本增效活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)開(kāi)源節(jié)流降本增效工程。同時(shí)，成立涵蓋油田開(kāi)發(fā)、工藝工程、生產(chǎn)運(yùn)行等方面的專(zhuān)項(xiàng)工作推進(jìn)小組，促進(jìn)跨部門(mén)、跨職能人員協(xié)同作戰(zhàn)。業(yè)務(wù)部門(mén)結(jié)合專(zhuān)項(xiàng)工作小組工作目標(biāo)，制定實(shí)質(zhì)性、進(jìn)攻性的降本增效措施，按進(jìn)度有序推進(jìn)。如地面工藝系統(tǒng)優(yōu)化簡(jiǎn)化推進(jìn)小組，由多部門(mén)聯(lián)合，著力從地面系統(tǒng)的優(yōu)化簡(jiǎn)化解決部分區(qū)域油水系統(tǒng)高能耗、低效率的現(xiàn)狀。再如低產(chǎn)低效井關(guān)停小組，通過(guò)低效無(wú)效井轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)施油水井關(guān)停、間開(kāi)，大幅度降低生產(chǎn)能耗，減少無(wú)效投入。

2.3.2 主干費(fèi)用控降找準(zhǔn)降本增效主攻方向

一是以生產(chǎn)環(huán)節(jié)為管理中心，以經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)為監(jiān)督中心，將主干費(fèi)用作為降本增效主攻方向。通過(guò)優(yōu)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)和工藝流程，提高系統(tǒng)效率，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)組織的有序、高效及經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。二是通過(guò)加強(qiáng)車(chē)輛使用情況分析，建立科學(xué)車(chē)輛配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行車(chē)輛動(dòng)態(tài)調(diào)整，降低運(yùn)輸費(fèi)支出。三是加大高頻作業(yè)井、套損井治理力度，強(qiáng)化井下作業(yè)監(jiān)督，降低維護(hù)作業(yè)頻次。四是深入開(kāi)展煤改氣工程、修舊利廢，降低燃料、材料費(fèi)。五是通過(guò)強(qiáng)化內(nèi)部人力資源挖潛，推廣中心站、無(wú)人值守井場(chǎng)等方式，降低業(yè)務(wù)外包費(fèi)支出。

3 采油三廠財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變的主要成效

3.1 工作作風(fēng)明顯改善

在強(qiáng)化財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理人員存在“觀望”“推諉”的工作作風(fēng)，存在“各自為政”“政令不暢”的不良傾向。經(jīng)過(guò)對(duì)癥下藥，形成倒逼機(jī)制，促使財(cái)務(wù)管理者對(duì)責(zé)任常有思、頻繁念，促使工作作風(fēng)轉(zhuǎn)變，形成主動(dòng)尋找問(wèn)題、解決問(wèn)題的新常態(tài)，從而提高財(cái)務(wù)管理水平。

3.2 財(cái)務(wù)人員綜合素質(zhì)明顯提高

通過(guò)搭建兩個(gè)平臺(tái)，讓財(cái)務(wù)人員從煩瑣的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)中解脫出來(lái)，擺脫了與生產(chǎn)業(yè)務(wù)脫節(jié)的現(xiàn)狀，以成本督查的形式深入生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)，引導(dǎo)財(cái)務(wù)人員積極與企業(yè)決策層有機(jī)融合，將綜合素質(zhì)提升轉(zhuǎn)化為企業(yè)的現(xiàn)實(shí)戰(zhàn)斗力，提高了財(cái)務(wù)管理隊(duì)伍的業(yè)務(wù)水平和實(shí)戰(zhàn)技能，提升了財(cái)務(wù)工作執(zhí)行力和工作效率。

3.3 創(chuàng)新能力顯著提高

通過(guò)實(shí)施財(cái)務(wù)管理職能轉(zhuǎn)變，激發(fā)了財(cái)務(wù)管理者積極思考和創(chuàng)新的意識(shí)，也提升了業(yè)務(wù)部門(mén)管專(zhuān)業(yè)同時(shí)管成本的責(zé)任意識(shí)。

4 結(jié)論

總之，油田企業(yè)財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)任重而道遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，必須在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)加以控制和完善，才能提高企業(yè)綜合效益，企業(yè)整體管理水平才能進(jìn)一步提升。

參考文獻(xiàn)：

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