六大體系推動脫貧攻堅取得決定性進展

黨的十八大以來，內(nèi)蒙古自治區(qū)深入實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，全面建立完善責任體系、政策體系、投入體系、社會動員體系、監(jiān)管體系、考核體系，推動脫貧攻堅取得決定性進展。

建立各負其責、各司其職的責任體系

◎建立自治區(qū)負總責、盟市旗縣抓落實的工作機制

出臺《脫貧攻堅責任實施辦法》，省級領導一對一聯(lián)系貧困旗縣，脫貧攻堅專項工作推進組定期會商。

◎落實五級書記抓扶貧制度

出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)五級書記抓脫貧攻堅工作職責》《關于進一步做好五級書記遍訪貧困對象有關事宜的通知》等文件。

◎建立駐村幫扶制度

出臺《貧困旗縣（市、區(qū)）脫貧攻堅工作隊選派管理工作的實施意見》。

建立上下聯(lián)動、配套完善的政策體系

◎強化控輟保學制度

建成全區(qū)控輟保學動態(tài)數(shù)據(jù)庫，建立從學前教育到研究生教育較為完善的資助體系，實現(xiàn)了所有學段、公辦民辦學校、家庭經(jīng)濟困難學生“三個全覆蓋”，狠抓就業(yè)精準幫扶。

◎完善健康扶貧保障制度

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)解決貧困人口基本醫(yī)療有保障突出問題實施方案》，實施大病慢病分類救治，健康扶貧防病“六大工程”。

◎深入開展社會救助兜底脫貧行動，出臺救助兜底保障擴面政策

精準實施農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等政策，落實因疫因病家庭收入扣減、納入低保貧困戶“漸退期”等政策，印發(fā)《關于進一步做好困難群眾基本生活保障工作的通知》，適度擴大救助保障范圍。

◎扎實推進脫貧攻堅農(nóng)村牧區(qū)危房改造工作

制定農(nóng)村牧區(qū)危房改造方案，制定標準實施規(guī)范化管理辦法，優(yōu)先支持特困地區(qū)和建檔立卡貧困戶危房改造，保障特困戶住房安全。

◎全面推動農(nóng)村牧區(qū)供水工程鞏固提升

制定《水利扶貧保障專項行動實施方案》《關于統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧資金和扶貧資金用于農(nóng)村牧區(qū)脫貧攻堅飲水安全保障的通知》《關于加強農(nóng)村牧區(qū)應急供水工作的指導意見》《關于加強農(nóng)村牧區(qū)飲水工程運行管理工作的指導意見》等文件。

◎制定林草生態(tài)扶貧各項政策

下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)林業(yè)草原生態(tài)扶貧2020 年實施方案》《中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題排查整改工作方案》《自治區(qū)林草生態(tài)扶貧掛牌督戰(zhàn)方案》，實施林草生態(tài)扶貧各項政策精準到戶再排查、再落實。

建立適應需求、供給有力的投入體系

◎持續(xù)加大財政專項扶貧資金投入力度，科學合理分配資金

著重向扶貧開發(fā)工作重點縣、貧困革命老區(qū)、貧困少數(shù)民族地區(qū)、貧困邊境地區(qū)和連片特困地區(qū)傾斜。

◎出臺一系列統(tǒng)籌整合涉農(nóng)涉牧資金制度文件

先后出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于貧困旗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金試點工作的實施意見》《關于進一步加強扶貧資金使用管理的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于探索建立涉農(nóng)涉牧資金統(tǒng)籌整合長效機制的實施意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府辦公廳關于進一步加強貧困旗縣統(tǒng)籌整合使用財政涉農(nóng)涉牧資金的通知》等文件。

◎建立政府主導、銀行參與、市場運作的金融扶貧機制

印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)金融扶貧富民工程實施方案》，啟動實施“金融扶貧富民工程”，重點支持57 個貧困旗縣貧困農(nóng)牧戶、扶貧龍頭企業(yè)和農(nóng)牧民專業(yè)合作社發(fā)展扶貧主導產(chǎn)業(yè)。

◎形成了扶貧小額信貸政策框架體系

制定出臺《關于進一步做好扶貧小額信貸風險補償資金使用工作的通知》《關于扶貧小額信貸業(yè)務有關政策的答復》《關于全面落實扶貧小額信貸財政貼息和風險補償政策的通知》等一系列政策文件。

建立凝心聚力、廣泛參與的社會動員體系

◎開展京蒙扶貧協(xié)作

一是與北京市簽訂《全面深化京蒙扶貧協(xié)作三年行動框架協(xié)議》，協(xié)作對象覆蓋全區(qū)31 個國貧旗縣。二是出臺《支持北京市企業(yè)開展扶貧協(xié)作產(chǎn)業(yè)合作優(yōu)惠政策》，京蒙扶貧協(xié)作助力消費扶貧和穩(wěn)就業(yè)等文件。三是與北京市9 個對口部門分別簽訂人才合作、勞務協(xié)作、電商等領域的合作協(xié)議，北京16 個區(qū)與內(nèi)蒙古31 個國貧旗縣分別簽訂攜手奔小康和勞務協(xié)作協(xié)議。四是修訂完善《京蒙扶貧協(xié)作資金和項目管理辦法》。五是建立京蒙扶貧協(xié)作部門聯(lián)席會議制度。六是建立工作季報統(tǒng)計監(jiān)測制度和資金項目月調(diào)度機制。

◎積極推動社會扶貧

開展“萬企幫萬村”活動，組織104 個區(qū)直機關、企事業(yè)單位開展定點幫扶興安盟貧困嘎查村工作，下發(fā)《關于繼續(xù)組織實施定點幫扶興安盟貧困嘎查村工作的通知》。

建立多渠道、全方位的監(jiān)管體系

◎健全監(jiān)管機制

先后出臺《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政專項扶貧資金管理辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關于進一步加強扶貧資金使用管理的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧資金項目公告公示實施辦法（修訂）》《關于財政扶貧資金支持有貧困人口的非貧困嘎查村小型公益性生產(chǎn)生活設施建設的意見》《內(nèi)蒙古自治區(qū)加強扶貧資產(chǎn)管理的指導意見（試行）》等文件。

◎推進扶貧資產(chǎn)管理先試先行

2019 年率先在全國開展扶貧資產(chǎn)管理工作，構建起扶貧資產(chǎn)底數(shù)清楚、產(chǎn)權明晰、管理規(guī)范、運營專業(yè)的扶貧資產(chǎn)管理工作機制，建立完善公益類、經(jīng)營類、到戶類縣鄉(xiāng)村三級管理臺賬，確保扶貧資產(chǎn)持續(xù)保值增值。

◎強化扶貧項目管理制度，建立扶貧項目五級監(jiān)管機制

一是強化信訪制度建設，制定《內(nèi)蒙古自治區(qū)扶貧系統(tǒng)信訪工作暫行管理辦法》《自治區(qū)扶貧辦依法分類處理信訪訴求實施細則（試行）》。二是建立領導包聯(lián)盟市機制。三是堅持信訪會商會議。四是加強信訪事項督辦工作。五是加強信訪核查報告的審核。六是建立信訪通報機制。七是建立考評機制，把扶貧領域信訪工作納入盟市黨委政府扶貧成效考核監(jiān)控指標體系。

建立工作落實、最為嚴格的考核體系

一是建立多角度、全方位綜合評價成效考核機制。二是建立脫貧攻堅進展及成效的全面檢視的評價機制。三是形成了分級分類精準約談機制。四是制定并下發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)盟市黨委政府（行政公署）扶貧開發(fā)工作成效考核辦法》《內(nèi)蒙古自治區(qū)脫貧攻堅專項工作推進組考核辦法（試行）》等文件，嚴格落實責任考核。五是建立貧困縣退出管理體系，形成規(guī)范有序、可資借鑒的三方參與機制?！?/p>