南京臨時參議院通過《臨時約法》日期辨

關鍵詞 中華民國臨時約法，臨時參議院，臨時大總統(tǒng)

中圖分類號 G63 文獻標識碼 B文章編號 0457-6241（2020）05-0040-03

《中華民國臨時約法》由中華民國南京臨時參議院主持制定，臨時大總統(tǒng)孫中山公布施行?！吨腥A民國臨時約法》的制定和頒行，是中國制憲史上具有劃時代意義的事件，也是整個中國歷史上的一件大事。但筆者所見最具權威及影響力的兩部《中華民國史》，于其在臨時參議院通過的時間或語焉不詳，或注釋有誤;而那部治民國史者案頭必備的《中華民國史檔案資料匯編》，在收錄《中華民國臨時約法》時，卻對其通過日期做了不準確的說明，或有必要做一辨正。

中華書局版《中華民國史》，只記述了《臨時約法》頒行日期：1912年3月11日，而于其在臨時參議院通過的日期，未有提及。①

南京大學出版社版《中華民國史》稱：“南京臨時政府……于3月11日頒行了帶有憲法性質(zhì)的《中華民國臨時約法》”，其文下的注釋為：“《中華民國臨時約法》（1912年3月10日參議院通過），見中國第二歷史檔案館編：《中華民國史檔案資料匯編》第2輯，第106—110頁”。②

稱《中華民國臨時約法》為“1912年3月10日參議院通過”，日期當有舛誤;實際上，其在南京臨時參議院通過的日期是3月8日。

據(jù)《參議院議事錄》的記載，3月8日臨時參議院會議有五項議程，其第一項即為“中華民國臨時約法案開第三讀會”。當議畢第三章“第十九條 參議院之職權如左”時，已近中午12時，會議主席、議長林森“宣告下午開臨時會議，一時半起四時止，多數(shù)贊成”，隨即宣布散會。③當日下午的臨時會議，議程只有一項：“中華民國臨時約法案續(xù)開第三讀會”，會議繼續(xù)逐條審議《中華民國臨時約法案》。當審議完最后一章即第七章后，“主席宣告第三讀會終了，次用起立表決法以全體起立可決全案”。會議“五時半”方告結束，④超出了預計的時間。

1912年3月10日為星期日，《參議院議事錄》明確記載：“三月初十日，星期休會?！雹菁热绱?，為何《中華民國史檔案資料匯編》收錄之《中華民國臨時約法》全文7章56條之后，尚有“中華民國元年三月初十日參議院”字樣？筆者以為，這“三月初十日”，很可能是參議院將此議決案咨交臨時大總統(tǒng)的日子。

據(jù)筆者對當時南京臨時參議院議事活動的考察，其議決案幾乎均在議決后即咨送大總統(tǒng)。如1912年1月10日，代行臨時參議院職權的各省代表會議決“以五色旗為國旗定式”后，即咨交孫中山“飭部頒布各省施行”，此咨文所屬日期為“元月十日”。①2月14日下午，臨時參議院議決以北京為臨時政府所在地，②當晚，孫中山和黃興即“召集參議院中同志黃復生、李伯申、鄧家彥等，為評言其得失”。2月15日上午，總統(tǒng)府秘書長胡漢民擬好臨時大總統(tǒng)否決此議決的咨復文并即送交臨時參議院。③當日下午2時參議院會議開始，會議主席、議長林森宣布，“總統(tǒng)咨請復議臨時政府地點案，請討論公決”。④可見參議院2月14日議決案的咨文當日即咨交臨時大總統(tǒng)。

臨時參議院議決案延擱一兩日咨交大總統(tǒng)的情況也同時存在。如2月27日，臨時參議院議決《彈劾司法部次長呂志伊違法案》，⑤2月29日，孫中山咨復臨時參議院對此彈劾案予以否決的咨復文稱，“接二月二十八日來咨……”⑥可見其咨文是在此案通過后的第二天咨交臨時大總統(tǒng)的。

《參議院法》于1912年3月27日由臨時參議院議決，其致臨時大總統(tǒng)的咨文稱：“茲由本院于本月二十七日常會議決參議院法……合就繕錄全案，咨請大總統(tǒng)查照，希即公布。”⑦刊于《臨時政府公報》第55號的此咨文并未標明日期，而實際上其咨送大總統(tǒng)的日期是3月29日，臨時參議院《咨行大總統(tǒng)更正參議院法第九十五條文（元年三月三十一日）》稱：“查參議院法……業(yè)經(jīng)由本院議決，于本月二十九日咨送公布在案?！雹?/p>

筆者所列其上述4件臨時參議院議決案中，后兩件咨交大總統(tǒng)的時間延擱一或兩日的原因，很可能主要就在于“合就繕錄全案”需要一定的時間。

前兩件當日咨交大總統(tǒng)的議決案，各省代表會議決以五色旗為國旗定式后致大總統(tǒng)的咨文，全文近130余字;⑨議決以北京為臨時政府所在地后致大總統(tǒng)的咨文，全文近240字。⑩這兩件咨文字數(shù)不多，工作人員有可能當日謄寫咨送?！稄椲浪痉ú看伍L呂志伊違法案》全文近660余字，其后“并抄附呂志伊致孫武函及黎副總統(tǒng)電復大總統(tǒng)暨司法伍總長各件”，各為620余字和近650余字;{11}《參議院法》全文3660余字。{12}這兩件咨文分別是在延擱了一和兩日后咨送大總統(tǒng)的。而《中華民國臨時約法》全文共2130字，其在審議中，經(jīng)過逐句逐字的修改，在第三讀會最后通過后，臨時參議院的工作人員需要用一定的時間“合就繕錄全案”，故收錄于《參議院議決案匯編》中的那一份《中華民國臨時約法》，所署的日期是“元年三月九日”。{13}3月9日，繕錄工作完成，如此重要的文件，盡管3月10日是星期日，但仍即咨送臨時大總統(tǒng)。

3月10日是《臨時約法》咨送臨時大總統(tǒng)的日子，尚有一個有力的佐證：臨時參議院在咨送孫中山的同時，還將這份議決的《中華民國臨時約法》用電報發(fā)給了在北京的當選臨時大總統(tǒng)袁世凱，其電報的落款即是“中華民國元年三月初十參議院印”。①

這份藏于“南京臨時政府檔案”中的《中華民國臨時約法》，全文之后所標注之“中華民國元年三月初十日參議院”字樣，其實只是參議院咨送臨時大總統(tǒng)時所署日期，而非此約法的議決日期。《中華民國史檔案資料匯編》的編輯者據(jù)“南京臨時政府檔案”中這份文件，在其標題“《中華民國臨時約法》（1912年3月10日）”之后又加了一個注釋：“該約法于3月10日經(jīng)參議院通過”，②據(jù)此著史者遂被誤導。

【作者簡介】李學智，天津師范大學歷史文化學院教授，主要從事史學理論、中國近代史研究。

【責任編輯：王湉湉】