臨安區(qū)大力推進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)改革試點(diǎn)

周軍

臨安區(qū)是全國(guó)唯一加入國(guó)際示范林網(wǎng)絡(luò)組織的區(qū)縣（市），是浙江省9個(gè)重點(diǎn)林區(qū)縣（市）之一，全區(qū)林業(yè)用地面積399.89萬(wàn)畝，林木蓄積量1371.9萬(wàn)立方米，森林覆蓋率81.93%。作為全國(guó)12個(gè)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理試點(diǎn)單位之一，近年來(lái)，臨安區(qū)依托豐富的山區(qū)資源，大力推進(jìn)森林資源的可持續(xù)經(jīng)營(yíng)管理，在加快綠色經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、保護(hù)培育森林資源、探索經(jīng)營(yíng)管理模式、推進(jìn)林權(quán)制度改革方面開(kāi)展了很多有益的嘗試和探索，為打造“森林生態(tài)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

打造“三大工程”

生態(tài)基礎(chǔ)愈加堅(jiān)實(shí)

高水平推進(jìn)綠化美化工程。結(jié)合城市有機(jī)更新、村落景區(qū)建設(shè)、小城鎮(zhèn)綜合整治等，在一橫兩縱、城鎮(zhèn)周邊等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展景觀樹(shù)種植。大力發(fā)展彩色珍貴樹(shù)種造林，建成珍貴樹(shù)種示范點(diǎn)5個(gè)、示范單位5個(gè)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)種植珍貴樹(shù)55.8萬(wàn)株。2019年，全區(qū)累計(jì)完成造林更新8800畝、森林撫育3.8萬(wàn)畝、平原綠化1678畝。選取天目山林場(chǎng)和昌化林場(chǎng)兩個(gè)國(guó)有林場(chǎng)作為研究對(duì)象，開(kāi)展了森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)體系構(gòu)建、分析和評(píng)價(jià)，形成了由7個(gè)標(biāo)準(zhǔn)43個(gè)指標(biāo)組成的指標(biāo)體系，為科學(xué)制定林場(chǎng)森林經(jīng)營(yíng)決策、合理規(guī)劃可持續(xù)的森林經(jīng)營(yíng)措施、促進(jìn)森林可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了模式依據(jù)。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國(guó)際示范林工程。實(shí)施亞太森林組織“南方低山丘陵區(qū)森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范”項(xiàng)目，編制實(shí)施方案、組織專(zhuān)家評(píng)審、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，推進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)，3個(gè)示范點(diǎn)共計(jì)完成造林補(bǔ)植面積900畝。玲瓏街道高源村香榧林地“石質(zhì)山地森林恢復(fù)及專(zhuān)業(yè)合作社集約化管理示范模式”、於潛鎮(zhèn)昔口村“退化杉木人工林恢復(fù)與可持續(xù)經(jīng)營(yíng)示范模式”、昌化白牛村“山核桃林生態(tài)經(jīng)營(yíng)示范模式”三大模式的探索實(shí)踐為亞太地區(qū)開(kāi)展森林恢復(fù)和可持續(xù)經(jīng)營(yíng)提供了示范和借鑒。

高質(zhì)量推動(dòng)“一村萬(wàn)樹(shù)”示范工程。“一村萬(wàn)樹(shù)”創(chuàng)建示范村9個(gè)、推進(jìn)村56個(gè)。因地制宜編制實(shí)施方案，如玲瓏街道米積村林旅結(jié)合打造“櫻花小鎮(zhèn)”，板橋鎮(zhèn)上田村打造“植物迷宮”。結(jié)合竹林、山核桃林退化實(shí)際，采取退竹還林、山核桃林混交改造等措施，逐步改善林相的單一性，提升村莊綠化美化水平。如天目山鎮(zhèn)一都村針對(duì)該村退化竹林經(jīng)濟(jì)效益低、景觀效果差的現(xiàn)狀，積極開(kāi)展退耕還林行動(dòng)，種植浙江樟、浙江楠、紅豆杉等珍貴樹(shù)木2萬(wàn)余株，面積200余畝，極大地改善了村莊面貌。

落實(shí)“三項(xiàng)舉措”

生態(tài)理念深入人心

打響森林生態(tài)品牌。推進(jìn)高虹鎮(zhèn)、天目山鎮(zhèn)和昌化省級(jí)森林城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，龍門(mén)秘境創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文化基地，“龍門(mén)秘境”“紅豆杉聯(lián)盟”等申報(bào)創(chuàng)建全國(guó)森林康養(yǎng)試點(diǎn)。截至目前，全區(qū)已累計(jì)建成省級(jí)森林城鎮(zhèn)7個(gè)、省級(jí)森林村莊19個(gè)、浙江省生態(tài)文化基地3個(gè)。先后獲得中國(guó)竹子之鄉(xiāng)、中國(guó)山核桃之鄉(xiāng)、國(guó)家森林城市等20多項(xiàng)國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，“森林之城”“綠色明珠”等美譽(yù)成為臨安的最強(qiáng)優(yōu)勢(shì)、最響品牌。

挖掘森林生態(tài)特色。大力挖掘古樹(shù)名木、森林古道等資源，展示具有臨安特色的森林文化韻味，借以推動(dòng)森林生態(tài)旅游蓬勃發(fā)展。全面完成古樹(shù)名木資源普查，全區(qū)古樹(shù)名木達(dá)1.08萬(wàn)株，“中國(guó)最美古樹(shù)”天目山金錢(qián)松王、上陽(yáng)千年圓柏等成為展示臨安古樹(shù)文化的典型代表。開(kāi)展森林風(fēng)景資源調(diào)查，投入200萬(wàn)元成功打造百丈嶺森林古道康養(yǎng)景觀帶，融入本土文化特色的保護(hù)性修復(fù)使古道內(nèi)涵得到深度開(kāi)發(fā)，2019年啟動(dòng)?xùn)|天目村古道修復(fù)工程。

弘揚(yáng)森林生態(tài)文化。舉辦各類(lèi)形式多樣、群眾參與度高的森林文化活動(dòng)，喚起人們關(guān)注森林、保護(hù)生態(tài)的意識(shí)。編寫(xiě)完成《臨安珍稀野生動(dòng)物圖鑒》《臨安珍稀野生植物圖鑒》，完成中華秋沙鴨自然保護(hù)小區(qū)申報(bào)等，形成全社會(huì)共同參與保護(hù)野生動(dòng)植物資源的良好氛圍。舉辦了“野生動(dòng)物，人類(lèi)的朋友”攝影評(píng)選活動(dòng)，活動(dòng)引發(fā)社會(huì)廣泛關(guān)注，廣大攝影愛(ài)好者踴躍參與，累計(jì)收到參賽作品300余幅。

發(fā)揮“三種效益”

生態(tài)經(jīng)濟(jì)活力迸發(fā)

森林休閑經(jīng)濟(jì)方興未艾。近年來(lái)，臨安區(qū)依托良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展森林旅游和休閑產(chǎn)業(yè)，森林休閑經(jīng)濟(jì)成為林農(nóng)增收致富“新引擎”。如太湖源鎮(zhèn)指南村已發(fā)展森林農(nóng)家、民宿近100家，年接待游客75萬(wàn)人，綜合總收入超過(guò)2250萬(wàn)元，村民人均收入突破3萬(wàn)元，“紅葉指南”成為華東地區(qū)享有較高知名度的森林休閑旅游品牌。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2019年全區(qū)已建立各類(lèi)森林旅游景點(diǎn)21處，農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)床位數(shù)達(dá)6800余張，接待林業(yè)旅游人數(shù)近600萬(wàn)人次，林業(yè)旅游和休閑產(chǎn)業(yè)收入突破17億元。

傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)提檔升級(jí)。大力推進(jìn)山核桃和竹筍兩大經(jīng)濟(jì)林生態(tài)化改造，出臺(tái)《“臨安山核桃”亮牌戰(zhàn)略三年攻堅(jiān)行動(dòng)方案》和《臨安區(qū)竹產(chǎn)業(yè)振興三年行動(dòng)計(jì)劃》，區(qū)財(cái)政每年各投入不少于1000萬(wàn)元資金用于推動(dòng)兩大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，牢牢守住廣大林農(nóng)的“錢(qián)袋子”。2019年“臨安山核桃”以27.02億元品牌價(jià)值蟬聯(lián)中國(guó)果業(yè)品牌堅(jiān)果類(lèi)榜首，“天目筍干”獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。加快山核桃林地生態(tài)治理，全面推進(jìn)“八個(gè)一律”負(fù)面清單，實(shí)施“退果還林”、規(guī)?；鬓D(zhuǎn)和生態(tài)化經(jīng)營(yíng)示范點(diǎn)建設(shè)，計(jì)劃到2020年完成1.54萬(wàn)畝山核桃“退果還林”。

森林資源效益逐步兌現(xiàn)。推動(dòng)集體林權(quán)制度改革不斷向縱深發(fā)展，進(jìn)一步探索林地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置，創(chuàng)新林權(quán)抵押貸款模式，讓森林資源成為推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“活資產(chǎn)”。如昌化鎮(zhèn)后葛村以3.9萬(wàn)余畝生態(tài)公益林作為抵押，從臨安農(nóng)商銀行獲得1500萬(wàn)元授信，并成功拿到首筆300萬(wàn)元貸款，該村將這筆錢(qián)投入到基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展等，極大提升了村集體的“造血”功能，該模式也被復(fù)制推廣至其他集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。截至目前，全區(qū)已核發(fā)林權(quán)證12.6萬(wàn)本，覆蓋農(nóng)戶(hù)達(dá)12.1萬(wàn)戶(hù)，累計(jì)發(fā)放林權(quán)抵押貸款達(dá)12.8億元。