以立法推動(dòng)實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展和綠色生活

固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（二審稿）已提請(qǐng)十三屆全國人大常委會(huì)第十五次會(huì)議審議。修訂草案（二審稿）規(guī)定，旅游、餐飲等行業(yè)應(yīng)當(dāng)逐步推行不主動(dòng)提供一次性用品。

修訂草案（二審稿）的這一規(guī)定既沒有“一刀切”式要求一律不準(zhǔn)使用一次性用品，也沒有要求旅游、餐飲等行業(yè)經(jīng)營者立刻不提供一次性用品。這樣的規(guī)定體現(xiàn)了循序漸進(jìn)、尊重現(xiàn)實(shí)和科學(xué)立法原則。

2007年國務(wù)院頒布了“限塑令”，但多年過去了，據(jù)媒體調(diào)查顯示，“限塑令”之后，塑料袋的使用量反而比以前更大，幾乎所有超市都在銷售塑料袋。網(wǎng)購時(shí)代，塑料袋是主要包裝物之一，蓬勃發(fā)展的外賣業(yè)也帶來了難以估量的塑料袋使用量。

“限塑令”的困境說明，使用一次性用品是人們現(xiàn)實(shí)生活的需要，雖然不環(huán)保，但在沒有更好替代品的情況下，強(qiáng)行退出或限制使用，會(huì)給人們的生活帶來很多不便，也會(huì)不可避免地造成反彈，導(dǎo)致初衷良好的法律法規(guī)淪為一紙空文。

毫無疑問，固體廢物污染環(huán)境防治法依然要面對(duì)現(xiàn)實(shí)需要與環(huán)保目標(biāo)之間的矛盾，實(shí)現(xiàn)兩者平衡體現(xiàn)了立法者的智慧。修訂草案（二審稿）一方面堅(jiān)持以立法引領(lǐng)更加文明、更加綠色的社會(huì)生活，努力減少一次性用品的使用，規(guī)定旅游、餐飲等行業(yè)不主動(dòng)提供一次性用品；另一方面，立法在循序漸進(jìn)推行環(huán)保措施的同時(shí)，還提出“國家推廣應(yīng)用可循環(huán)、可降解、可替代產(chǎn)品”，堅(jiān)持以科技手段和科技發(fā)展解決現(xiàn)實(shí)矛盾，積極推廣更環(huán)保的替代品的生產(chǎn)和使用。

習(xí)近平總書記指出，“推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，是發(fā)展觀的一場深刻革命”。而立法就具有引領(lǐng)和推動(dòng)的作用。從根本上講，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉，讓人民群眾生活得更加美好和保護(hù)生態(tài)環(huán)境兩者是一致的。從固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案（二審稿）中，我們可以看到立法機(jī)關(guān)以立法實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展方式和生活方式的積極努力和切實(shí)行動(dòng)。