新時代中國特色大國外交的全球貢獻(xiàn)

林敬平 方忠

【摘要】中國在推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)世界安全穩(wěn)定中生動地詮釋了人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，形成了全方位、多層次、立體化的外交格局，走出了一條具有中國特色、中國氣派和中國風(fēng)格的大國外交之路，為全球發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要體現(xiàn)在：對當(dāng)前國際形勢科學(xué)判斷、“特色”彰顯、對“人類向何處去”深刻解答等的理念貢獻(xiàn);“一帶一路”倡議創(chuàng)新全球合作模式、與周邊睦鄰友好、成功舉辦多場主場外交、構(gòu)建全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)等的行動貢獻(xiàn);為全球發(fā)展注入信心、為國際爭端解決提供中國方案、為其他國家發(fā)展提供機(jī)遇、為全球治理體系變革注入動力等發(fā)展貢獻(xiàn)。

【關(guān)鍵詞】中國特色? 大國外交? 全球貢獻(xiàn)

【中圖分類號】D822.2? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

【DOI】10.16619/j.cnki.rmltxsqy.2020.02.015

隨著中國特色社會主義進(jìn)入新時代，中國特色大國外交也進(jìn)入了新時代，在從站起來到富起來再到強(qiáng)起來的偉大飛躍中，中國不僅走出了一條引領(lǐng)國家富強(qiáng)、人民富裕的道路，創(chuàng)造了人類歷史上的偉大奇跡，而且也更有能力履行促進(jìn)世界和平與發(fā)展的道義和責(zé)任。中國在推動新一輪高水平對外開放中，堅持尊重各國主權(quán)和領(lǐng)土完整，秉承公平正義、包容共贏的理念，樹立正確義利觀，既與發(fā)達(dá)國家爭取全球治理話語權(quán)，提升發(fā)展中國家的國際地位，又與發(fā)展中國家一起開拓發(fā)展空間、分享中國發(fā)展紅利。中國以發(fā)展中大國的姿態(tài)在推動全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)世界安全穩(wěn)定中生動地詮釋了人類命運(yùn)共同體的豐富內(nèi)涵，形成了全方位、多層次、立體化的外交格局，走出了一條具有中國特色、中國氣派和中國風(fēng)格的大國外交之路，為全球發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

新時代中國特色大國外交的理念貢獻(xiàn)

理論是實踐的先導(dǎo)，思想是行動的指南，一個國家和地區(qū)走什么樣的外交道路首先是由這個國家的外交理念決定的。我國一貫奉行獨(dú)立自主的和平外交政策，先后提出和平共處五項原則、建立國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序、走和平發(fā)展道路、共商共建共享等外交理念。新時代中國特色大國外交的理念貢獻(xiàn)主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

一是對當(dāng)前國際形勢的科學(xué)判斷。面對著霸權(quán)主義依然存在，保護(hù)主義、單邊主義等逆全球化問題不斷加重，戰(zhàn)亂恐襲、饑荒疫情等非傳統(tǒng)安全因素的威脅，習(xí)近平總書記把這些問題概括為“治理赤字、信任赤字、和平赤字、發(fā)展赤字”，并進(jìn)一步指出要破解這些赤字沒有哪個國家能夠單獨(dú)應(yīng)對，也沒有哪個國家可以獨(dú)善其身，而是要堅持公正合理、互商互諒、同舟共濟(jì)和互利共贏，需要發(fā)揮發(fā)達(dá)國家與發(fā)展中國家的共同力量。在世界所處的百年未有之大變局中，“新興市場國家和發(fā)展中國家的崛起速度之快前所未有，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新陳代謝和激烈競爭前所未有，全球治理體系與國際形勢變化的不適應(yīng)、不對稱前所未有”。[1]“三個前所未有”形象地概括了當(dāng)前國家力量的對比已經(jīng)發(fā)生了深刻變化，科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展為廣大發(fā)展中國家的地位提升提供了難得的歷史機(jī)遇，全球治理體系自身的矛盾以及發(fā)展中國家話語權(quán)的訴求正重塑著全球格局。我國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的理念是應(yīng)對當(dāng)前國際形勢的重要方案，既指出了各個國家你中有我、我中有你、榮辱與共的命運(yùn)相連，又指出了各個國家必須齊心協(xié)力、攜手合作。

二是對中國特色大國外交的“特色”彰顯。新時代中國特色大國外交主要突出在“大國”和“特色”兩個方面?！按髧笔窍鄬τ谥袊酝毟F落后、國際地位和影響力小而言的，隨著中國在政治、經(jīng)濟(jì)、國防、科技等各方面實力增強(qiáng)，已經(jīng)成為了名副其實的“發(fā)展中大國”、“社會主義大國”和“日益走向世界中心的大國”，這種“大”并不意味著優(yōu)越感和威脅力，而是中國始終以發(fā)展中國家的身份，承擔(dān)大國責(zé)任和義務(wù)，體現(xiàn)了“大有大的樣子”?！疤厣斌w現(xiàn)了中國的大國外交與發(fā)達(dá)國家的大國外交截然不同，發(fā)達(dá)國家外交是從本國利益出發(fā)，伴隨著強(qiáng)國對弱國的欺侮和掠奪的零和博弈。而中國外交是對資本主義傳統(tǒng)外交理念的超越，倡導(dǎo)從全球共同利益出發(fā)，在構(gòu)建和平、公平的國際關(guān)系中實現(xiàn)互利共贏;從維護(hù)最廣大人民的根本利益出發(fā)，用實際行動證明了社會主義大國也可以和資本主義國家之間保持良好關(guān)系。中國還把傳統(tǒng)的“仁、和、義”等哲學(xué)智慧融入外交中，形成“親仁善鄰、協(xié)和萬邦”的外交新理念和新模式。[2]

三是對“人類向何處去”的深刻解答?！笆澜缭趺戳?？我們怎么辦？”是困擾世界發(fā)展的難題。中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體理念是從“打造什么樣的世界秩序”的高度和人類可持續(xù)發(fā)展的長遠(yuǎn)考慮深刻回答了“人類向何處去”的命題，明確指出人類要建設(shè)的是持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界，秉承和平、發(fā)展、合作、共贏的原則，各國之間對話而不對抗、結(jié)伴而不結(jié)盟是通往這個世界的唯一路徑。這條路徑既尊重各個國家的制度和主權(quán)，同時又直面全球深層次問題，從根本上進(jìn)行利益調(diào)整和各個國家之間的利益再分配，形成共商、共建、共享機(jī)制，第71屆聯(lián)合國大會主席彼得·湯姆森評價人類命運(yùn)共同體是“人類在這個星球上的唯一未來”。

新時代中國特色大國外交的行動貢獻(xiàn)

在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、實現(xiàn)共贏共享等理念指導(dǎo)下，中國也躬身力行地踐行著這一理念，順應(yīng)時代發(fā)展規(guī)律和全球發(fā)展潮流，用實際行動改變著世界。無論是中國走出去不斷擴(kuò)大“朋友圈”，還是主場外交的引進(jìn)來，中國文化與世界文化交融相映，向世界展示了強(qiáng)大而不強(qiáng)權(quán)、霸氣而不霸道的發(fā)展中大國正在為緩解全球矛盾和推動全球發(fā)展而不斷努力，中國正在逐漸走向世界舞臺中央。中國的行動充分論證了中國方案的科學(xué)性和合理性，也在責(zé)任和使命擔(dān)當(dāng)中造福著其他國家。

一是“一帶一路”倡議創(chuàng)新了全球合作模式。2013年，中國提出了“一帶一路”倡議，秉承共商共建共享的原則，開創(chuàng)了不同于以往只看重利益的國際合作的新模式。以政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通等“五通”為目標(biāo)，已經(jīng)建設(shè)成為全球規(guī)模最大的公共產(chǎn)品。截至2019年4月，中國已經(jīng)和126個國家、29個國際組織簽署了“一帶一路”合作文件，相關(guān)理念和主張也寫入了聯(lián)合國、二十國集團(tuán)等重要國際組織的文本成果中。開通的中歐班列超過1.4萬列，通過15個國家的50個城市。2013～2018年，中國企業(yè)對沿線國家對外直接投資超過900億美元，承包工程營業(yè)額超過4000億美元，在沿線國家共建了80多個境外合作園區(qū)，創(chuàng)造稅費(fèi)收入20多億美元，提供了30多萬個就業(yè)崗位。[3]“一帶一路”從愿景變成了現(xiàn)實，中國與沿線國家的合作不僅成為了發(fā)展中國家合作的典范，也實實在在地改善了沿線國家的生產(chǎn)生活環(huán)境，并從整體布局的“大寫意”到高質(zhì)量的“工筆畫”中推動合作模式的不斷深入與創(chuàng)新。

二是與周邊睦鄰友好外交彰顯“親誠惠容”。中國深化與周邊國家和地區(qū)的友好往來，形成了“親、誠、惠、容”以及以鄰為善、以鄰為伴的周邊外交關(guān)系。[4]在東南亞方面，中國和東盟制定《中國-東盟戰(zhàn)略伙伴關(guān)系2030愿景》，中國與東盟10國已經(jīng)建成了發(fā)展中國家間最大的自由貿(mào)易區(qū);瀾湄六國合作機(jī)制于2016年正式啟動并取得較大成效;“南海行為準(zhǔn)則”形成了單一磋商文本，有效緩解了區(qū)域緊張局勢。在南亞方面，2018年4月，中印領(lǐng)導(dǎo)人在武漢舉行首次非正式會晤，開創(chuàng)中印高層交往新模式，2019年10月，中印領(lǐng)導(dǎo)人再次在金奈舉行了第二次非正式會晤，深化了兩個世界上人口最多的發(fā)展中國家之間的合作。在東北亞方面，中國積極推動中日韓合作以推動?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)一體化，加快推動中日韓自貿(mào)區(qū)談判，有力維護(hù)多邊主義和自由貿(mào)易。此外，中國推動中朝傳統(tǒng)友誼在新時代煥發(fā)新的活力，中俄積極發(fā)展新時代全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，兩國關(guān)系提高到前所未有的高度。中國以實際行動有力地促進(jìn)周邊國家的團(tuán)結(jié)與合作，在推動區(qū)域一體化進(jìn)程中為全球合作共贏作出示范。

三是主場外交表白中國外交誠意。中國外交不僅積極走出去拓展外交新領(lǐng)域和新空間，同時中國也引進(jìn)舉辦了多場主場外交活動，讓更多的國家和地區(qū)切實感受中國開放市場、分享中國發(fā)展紅利的誠意，直觀感受中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展特別是改革開放以來取得的巨大成就，深切感受中國在推動全球合作、互利共贏中不歧視弱國、小國的包容情懷。近兩年來，中國主場外交活動活躍，主辦了博鰲亞洲論壇、亞信峰會、APEC北京峰會、G20杭州峰會、廈門金磚峰會、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中國國際進(jìn)口博覽會、中國北京世界園藝博覽會、亞洲文明對話大會等多場主場外交，中國以傳統(tǒng)禮儀之邦和而不同的包容展示了良好的大國形象，深化與伙伴國之間的關(guān)系，并借助主場外交進(jìn)一步拓展合作領(lǐng)域空間，體現(xiàn)中國外交的最大誠意。

四是完善多樣化伙伴關(guān)系形成全球伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。中國的大國外交是一種廣泛的、全方位的外交，正如習(xí)近平總書記反復(fù)強(qiáng)調(diào)的，國家不論大小、貧富、強(qiáng)弱，都是國際社會的平等一員，這是構(gòu)建新型國際關(guān)系的應(yīng)有之義。中國既與發(fā)達(dá)國家保持良好的外交關(guān)系，如2019年習(xí)近平主席與李克強(qiáng)總理的外訪首站都選擇歐洲，與歐洲攜手推進(jìn)和平、增長、改革和文明的伙伴關(guān)系，展示了共同反對貿(mào)易保護(hù)主義的意愿與決心。中國也注重推動與拉美、非洲等發(fā)展中國家的南南合作。中國針對不同的國家實行不同的外交策略，并且采取首腦外交、經(jīng)濟(jì)外交、多邊外交、公共外交等多種形式，截至2019年11月底，中國已經(jīng)與180個國家建立了外交關(guān)系，建立了110對各種形式的伙伴關(guān)系，形成了遍布全球的伙伴關(guān)系網(wǎng)絡(luò)。

新時代中國特色大國外交的發(fā)展貢獻(xiàn)

新時代中國特色大國外交既體現(xiàn)了發(fā)展起來的中國在對外關(guān)系中維護(hù)國家主權(quán)和地位的堅定決心，體現(xiàn)了發(fā)展中大國的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，又體現(xiàn)了在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興進(jìn)程中的中國自信。中國在特色大國外交中的積極行動和方案貢獻(xiàn)以及所取得的成效，有力證明了新時代中國特色大國外交與歷史上其他的大國外交是不同的，與當(dāng)前發(fā)達(dá)國家主張的外交也有截然差異。在全球經(jīng)濟(jì)處于低迷時期，中國在外交上的積極活躍無疑為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了一劑強(qiáng)心劑。

一是為全球發(fā)展注入了信心。新時代中國特色大國外交彰顯了中國特色社會主義制度的優(yōu)越性，以及中國走中國特色社會主義道路的堅定性，是中國道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的集中體現(xiàn)。中國在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的搶眼表現(xiàn)以及推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的靈活應(yīng)對為全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)勁動力，證明了發(fā)展中國家可以通過對內(nèi)改革和對外開放在短時間內(nèi)實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的跨越式的發(fā)展，可以超越資本主義國家的發(fā)展模式開辟符合自身的發(fā)展道路，為那些想發(fā)展又不知道如何發(fā)展，想合作又不知道該采取何種合作方式的國家和地區(qū)提供了經(jīng)驗、注入了信心。中國特色大國外交是向全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷傳導(dǎo)信心而強(qiáng)化國際合作，形成推動全球經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁力量。

二是為國際爭端解決提供了中國方案。中國在外交中主張通過規(guī)范的制度約束形成公平合理的爭端解決機(jī)制，在政治穩(wěn)定前提下漸進(jìn)地推動制度調(diào)整。如在貿(mào)易爭端方面，中國主張市場主體在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達(dá)成協(xié)議、解決爭端，2018年中國發(fā)布的《關(guān)于建立“一帶一路”國際商事爭端解決機(jī)制和機(jī)構(gòu)的意見》為共商機(jī)制提供了制度保障。我國最高人民法院正在搭建的“一站式”多元化糾紛解決平臺，首次實現(xiàn)將訴訟、仲裁、調(diào)解有機(jī)地協(xié)調(diào)形成糾紛解決方案。中國通過制度創(chuàng)新為和平解決國際爭端提供了中國方案。

三是為其他國家的發(fā)展提供機(jī)遇。習(xí)近平總書記在多個外交場合中強(qiáng)調(diào)了中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展是融為一體的，“中國的發(fā)展離不開世界，世界的繁榮也需要中國”。中國會始終如一地走對外開放道路，“中國開放的大門不會關(guān)閉，只會越開越大，營商環(huán)境只會越來越好，為全球跨國公司創(chuàng)造的機(jī)遇只會越來越多”。中國廣大的市場可以為全球創(chuàng)造大量的就業(yè)機(jī)會;物美價廉的商品出口可以滿足更多的人民需要，增進(jìn)各國人民福祉;[5]中國貧困人口的減少對世界減貧事業(yè)的貢獻(xiàn)率超過70%;中國為發(fā)展中國家提供的無償援助不附加任何的政治條件;中國營造寬松的投資環(huán)境，加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和為世界發(fā)展提供更多投資機(jī)會。中國的發(fā)展為其他國家的發(fā)展提供了貿(mào)易、投資、市場等各方面機(jī)遇，中國改革開放的紅利借助中國外交不斷對外輸入。

四是為全球治理體系變革注入動力。中國特色大國外交加強(qiáng)了國家之間的政治互信，強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)合作，增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的聯(lián)動和活力，為廣大發(fā)展中國家擺脫貧窮、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力提供了更多機(jī)會。中國也積極推動全球治理體系的變革，始終做全球治理變革的參與者、推動者和引領(lǐng)者，積極扭轉(zhuǎn)全球治理不平衡的局面。如我國與金磚國家共同發(fā)起設(shè)立金磚國家開發(fā)銀行，完善全球金融體系;我國積極參與全球氣候治理，推動《巴黎協(xié)定》談判取得積極成果，積極落實聯(lián)合國2030可持續(xù)發(fā)展議程，攜手廣大發(fā)展中國家共同致力于減貧、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、文化等各方面的建設(shè)。同時，我國在全球治理中的話語權(quán)不斷提升，也為廣大發(fā)展中國家參與全球治理提供更多機(jī)遇。

（本文系國家社科基金一般項目“環(huán)境規(guī)制、產(chǎn)業(yè)變動與綠色蛻變期勞動力再配置結(jié)構(gòu)優(yōu)化研究”階段性成果，項目編號：18BJL127）

注釋

[1]習(xí)近平：《堅持可持續(xù)發(fā)展 共創(chuàng)繁榮美好世界——在第二十三屆圣彼得堡國際經(jīng)濟(jì)論壇全會上的致辭》，《人民日報》，2019年6月8日，第2版。

[2]劉建飛：《中國特色大國外交“特”在哪里》，《光明日報》，2017年9月7日，第5版。

[3]《共建“一帶一路”倡議：進(jìn)展、貢獻(xiàn)與展望》，《經(jīng)濟(jì)日報》，2019年4月22日，第1版。

[4]王毅：《譜寫中國特色大國外交的時代華章》，《人民日報》，2019年9月23日，第7版。

[5]丁志帆、孔存玉：《消費(fèi)增長與消費(fèi)平等的福利比較——基于城鎮(zhèn)分組消費(fèi)數(shù)據(jù)的數(shù)值模擬分析》，《消費(fèi)經(jīng)濟(jì)》，2019年第1期。

責(zé) 編∕張 曉