海洋工程裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)界面分析

譚越，楊龍霞，鄭輝，吳煒

1.中海油研究總院有限責(zé)任公司（北京 100028）

2.中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所（上海 200031）

0 引言

標(biāo)準(zhǔn)化工作具有涉及領(lǐng)域廣、涉及部門多的特點(diǎn)，標(biāo)準(zhǔn)從計(jì)劃到編制往往需要多個(gè)單位間的多次協(xié)調(diào)溝通，經(jīng)常出現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)主管部門、行業(yè)主管部門、制定技術(shù)單位、實(shí)施主體對(duì)標(biāo)準(zhǔn)制定計(jì)劃不能達(dá)成共識(shí)、無(wú)法形成統(tǒng)一規(guī)劃的現(xiàn)象。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》中明確指出標(biāo)準(zhǔn)交叉重復(fù)矛盾和標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制不完善是當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化工作存在的主要問(wèn)題。為優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020 年）》，提出要在2020 年基本建成支撐國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的具有中國(guó)特色的標(biāo)準(zhǔn)化體系。

海上油氣田的開發(fā)被認(rèn)為是高技術(shù)、高投入和高風(fēng)險(xiǎn)，其中投資的70%以上是工程和裝備。海洋工程裝備主要指海洋資源（特別是海洋油氣資源）勘探、開采、加工、儲(chǔ)運(yùn)、管理、后勤服務(wù)等方面的大型工程裝備和輔助裝備，具有高技術(shù)、高投入、高產(chǎn)出、高附加值、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，是先進(jìn)制造、信息、新材料等高新技術(shù)的綜合體，產(chǎn)業(yè)輻射能力強(qiáng)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用大[1-2]?！吨袊?guó)制造2025》規(guī)劃明確指出“海洋工程裝備和高技術(shù)船舶”是我國(guó)大力推動(dòng)的十大重點(diǎn)領(lǐng)域之一[3]。

石油公司、工程建造商、配套設(shè)備生產(chǎn)企業(yè)均屬于海洋工程裝備行業(yè)價(jià)值鏈的利益相關(guān)方，為海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)的制定貢獻(xiàn)技術(shù)力量，既是標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施主體，也具有參與制定標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)力[4]。目前國(guó)內(nèi)已有多個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)機(jī)構(gòu)開展了海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)的制定，但由于各機(jī)構(gòu)關(guān)注重點(diǎn)不同，工作范圍存在交叉，導(dǎo)致標(biāo)準(zhǔn)交錯(cuò)重復(fù)。有些標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)指標(biāo)不一致甚至沖突，有些標(biāo)準(zhǔn)的制定并未立足于中立的立場(chǎng)，導(dǎo)致企業(yè)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的理解不盡相同，造成了資源浪費(fèi)和實(shí)施尺度不一。

1 標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)狀及存在問(wèn)題

1.1 標(biāo)準(zhǔn)制修訂現(xiàn)狀

海洋工程裝備是一項(xiàng)高集成、高風(fēng)險(xiǎn)、高投入的系統(tǒng)工程，涉及材料、船舶、通信、海洋工程、機(jī)電設(shè)備、交通運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)[5]，因此標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布機(jī)構(gòu)包括國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局（原國(guó)家質(zhì)檢總局）、工業(yè)和信息化部、國(guó)家能源局等，涉及的歸口單位有海洋船、石油鉆采設(shè)備和工具、船用機(jī)械、石油天然氣等標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)，見表1。

表1 海洋工程裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化機(jī)構(gòu)匯總

海洋工程裝備具體又可以分為海洋觀測(cè)裝備、海上及水下結(jié)構(gòu)、油氣鉆采裝備、油氣輸送裝備、海上風(fēng)電裝備等。根據(jù)相關(guān)裝備對(duì)應(yīng)專業(yè)領(lǐng)域，梳理現(xiàn)行有效標(biāo)準(zhǔn)641項(xiàng)，涉及船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（CB）、石油行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（SY）、能源行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（NB）、化工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（HG）等。根據(jù)作業(yè)流程、水面水下、主要功能等專業(yè)類別對(duì)現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分類，見表2。

表2 海洋工程裝備相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)匯總

1.2 存在問(wèn)題

1）部分基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn)定位不準(zhǔn)確，適用性不高。術(shù)語(yǔ)標(biāo)準(zhǔn)起著基礎(chǔ)性作用，具有更高的總結(jié)、歸納和提煉性質(zhì)，也因此要求編寫的單位應(yīng)具有足夠的行業(yè)經(jīng)驗(yàn)，編寫人員要有充分的專業(yè)知識(shí)和技術(shù)背景。國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)GB/T 14090—2008《海上油氣開發(fā)工程術(shù)語(yǔ)》由全國(guó)海洋船標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 12）歸口上報(bào)，船舶基礎(chǔ)分會(huì)（TC 12/SC 3）執(zhí)行，標(biāo)準(zhǔn)中有一些術(shù)語(yǔ)的表達(dá)不專業(yè)、不嚴(yán)謹(jǐn)甚至不準(zhǔn)確，該標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)際應(yīng)用存在一定的問(wèn)題。原因之一是標(biāo)準(zhǔn)編制的主體不適當(dāng)：在該標(biāo)準(zhǔn)的起草單位的業(yè)務(wù)范圍中，并不包括海上油田開發(fā)，也未承擔(dān)過(guò)海上油氣開發(fā)工程項(xiàng)目。一般率先制定標(biāo)準(zhǔn)，則有權(quán)利和義務(wù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行維護(hù)；顯然此類標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由從事海上油氣開發(fā)的業(yè)主單位編制更為合適。

2）部分裝備標(biāo)準(zhǔn)分散式發(fā)布，體系性較差。自升式鉆井平臺(tái)是海洋油氣開發(fā)的重要裝備，懸臂梁式為其中最典型的結(jié)構(gòu)形式，也是近年來(lái)建造最多的自升式鉆井平臺(tái)。從表3 可以看出，過(guò)去的5 年里，在全國(guó)石油鉆采設(shè)備和工具標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)(TC 96)制定了關(guān)于自升式鉆井平臺(tái)系列國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，全國(guó)海洋船標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)（TC 12）也發(fā)布了多項(xiàng)國(guó)家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。通過(guò)對(duì)比和分析可以看出，兩個(gè)標(biāo)委會(huì)的標(biāo)準(zhǔn)在自升式平臺(tái)設(shè)計(jì)和建造方面，產(chǎn)生了交叉和重復(fù)。同時(shí)，過(guò)多的標(biāo)準(zhǔn)也造成了“碎片化”問(wèn)題。

3）部分通用性標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)制定，產(chǎn)生資源浪費(fèi)。腐蝕防護(hù)是海洋工程裝備的重要技術(shù)，對(duì)海洋工程各種結(jié)構(gòu)物和生產(chǎn)設(shè)施有著重要的影響。以腐蝕防護(hù)為例，國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、不同的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)都發(fā)布了各自的標(biāo)準(zhǔn)，見表4。而在實(shí)際應(yīng)用過(guò)程中，各行業(yè)的人員基本上只了解和使用本行業(yè)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，因此造成了資源的浪費(fèi)。

海洋工程裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制修訂主體混亂，造成標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)、交叉甚至技術(shù)內(nèi)容相互矛盾的問(wèn)題有很多，例如設(shè)計(jì)和檢驗(yàn)方法不同，性能指標(biāo)要求不一致。而不同的要求，不僅降低了標(biāo)準(zhǔn)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性和科學(xué)性，還不利于技術(shù)的提高和推廣。此外，標(biāo)準(zhǔn)之間如存在潛在的沖突，會(huì)使產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)之間的合作受到阻礙。

2 問(wèn)題分析

2.1 專業(yè)劃分不明確

造成上述問(wèn)題的根本原因是對(duì)海洋工程裝備的專業(yè)劃分不夠清晰，不同的部門、不同的文件都有不同的劃分范圍，見表5。特別是船舶工業(yè)與海洋工程裝備密切相關(guān)，結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)和建造方面存在相同相似之處，因此國(guó)家出臺(tái)的很多文件中，如《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》《船舶工業(yè)深化結(jié)構(gòu)調(diào)整加快轉(zhuǎn)型升級(jí)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》等將海洋工程裝備列入船舶工業(yè)，這就導(dǎo)致各方都會(huì)以對(duì)自身有利的專業(yè)劃分文件作為制定標(biāo)準(zhǔn)的依據(jù)。

2.2 多頭管理未形成協(xié)作機(jī)制

海洋工程裝備制造業(yè)作為國(guó)家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，涉及船舶、石油石化、海洋等多個(gè)領(lǐng)域，具有跨行業(yè)、跨學(xué)科的特點(diǎn)。從國(guó)家主管部門，現(xiàn)階段仍存在著類似于“九龍制?！钡膯?wèn)題[7]。標(biāo)準(zhǔn)化是一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)，只有通過(guò)各相關(guān)方的相互協(xié)作才能順利開展。但海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)，特別是一些標(biāo)準(zhǔn)涉及部門多、相關(guān)方立場(chǎng)不一致，協(xié)調(diào)難度大，尚未打破行業(yè)界限。

在工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司主持開展船舶工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化工作的同時(shí)，國(guó)家能源局在《中國(guó)制造2025—能源裝備實(shí)施方案》中，列入了深海油氣開發(fā)、海上風(fēng)電和海洋能裝備。同時(shí)，國(guó)家能源局根據(jù)承擔(dān)的海洋油氣裝備標(biāo)準(zhǔn)化工作管理等相關(guān)職能，提出要加強(qiáng)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接，提高國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)，形成統(tǒng)一、完善、符合我國(guó)國(guó)情的能源技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)體系。

表3 自升式鉆井平臺(tái)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總

表4 海工裝備防腐相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)匯總

表5 海洋工程裝備領(lǐng)域?qū)I(yè)范圍劃分

盡管《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》明確提出了要增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性和權(quán)威性，并要求現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)間存在矛盾交叉的，根據(jù)復(fù)審結(jié)果進(jìn)行整合修訂。但從管理的主體而言，根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化工作“減少政府干預(yù)，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向”的原則，并未明確由誰(shuí)來(lái)主導(dǎo)海洋工程裝備標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)工作。上文所列的各專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)在開展標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目申報(bào)的過(guò)程中，只需要通過(guò)主管部門的批準(zhǔn)即可；而以市場(chǎng)為主，必然就會(huì)與競(jìng)爭(zhēng)和利益掛鉤，在激發(fā)相關(guān)方參與標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作積極性的同時(shí)，產(chǎn)生了更多的重復(fù)和交叉問(wèn)題。

2.3 缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃和頂層設(shè)計(jì)

在專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理方面，盡管在《全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)管理辦法》中已經(jīng)提出專業(yè)領(lǐng)域相關(guān)聯(lián)的技術(shù)委員會(huì)之間應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系，互派聯(lián)絡(luò)員，協(xié)調(diào)相關(guān)技術(shù)問(wèn)題。但各專標(biāo)委的工作范圍既不夠明確，也沒有統(tǒng)籌聯(lián)絡(luò)機(jī)制。出于自身利益的考慮，各專標(biāo)自然積極地“跑馬圈地”，因此在制定本行業(yè)的規(guī)劃和體系表時(shí)，會(huì)將自己的范圍擴(kuò)大，希望能夠造成“既成事實(shí)”。

標(biāo)準(zhǔn)體系的頂層設(shè)計(jì)是源頭，這項(xiàng)工作基本上都是由各專標(biāo)委獨(dú)立完成的，通常在制定規(guī)劃的階段不會(huì)對(duì)自身未來(lái)的工作計(jì)劃進(jìn)行公示和征求意見。在標(biāo)準(zhǔn)體系表中并未厘清各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)內(nèi)容是否屬于本標(biāo)委會(huì)的范疇，是否會(huì)產(chǎn)生重疊交叉。此外，各個(gè)專標(biāo)委的體系是變化的，更不具備強(qiáng)制性，所以會(huì)存在申報(bào)非體系表項(xiàng)目的現(xiàn)象。沒有一個(gè)高水平的標(biāo)準(zhǔn)體系頂層設(shè)計(jì)，那么后期問(wèn)題的出現(xiàn)不可避免。

2.4 缺少有效的過(guò)程控制

在立項(xiàng)階段，目前的方式是要求編寫單位立項(xiàng)前對(duì)自身的標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容檢索，且在立項(xiàng)階段要對(duì)“與現(xiàn)行法律、法規(guī)、政策及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)調(diào)性”進(jìn)行闡述，屬于一種自下而上的、依靠編寫單位自覺性的被動(dòng)管理模式。

在標(biāo)準(zhǔn)制定的過(guò)程中，正在強(qiáng)化制修訂流程中的信息共享，利用信息化技術(shù)，在網(wǎng)站上公示，向各個(gè)相關(guān)方廣泛地征求意見，發(fā)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)存在的交叉重復(fù)問(wèn)題。但實(shí)際工作中常常各自為戰(zhàn)，有些專標(biāo)委僅在行業(yè)內(nèi)部進(jìn)行意見征集，目前征求意見單位對(duì)象的數(shù)量也沒有明確的規(guī)定，并未能包括所有“利益相關(guān)方”。基于這一問(wèn)題，2019年10月起，國(guó)標(biāo)委已經(jīng)要求所有國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)在征求意見階段必須在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制修訂管理系統(tǒng)平臺(tái)上公開向社會(huì)開展意見征求，且時(shí)間不得少于60 個(gè)自然日，否則無(wú)法進(jìn)入下一階段，更無(wú)法報(bào)批。

在標(biāo)準(zhǔn)的審查過(guò)程中，有些標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和標(biāo)準(zhǔn)編寫單位未能嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，在專家審查的過(guò)程中僅注重技術(shù)條款，對(duì)是否與現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)緊密銜接、編制中是否產(chǎn)生重復(fù)和交叉并未作為重點(diǎn)。

3 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織的做法

3.1 國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織聯(lián)絡(luò)政策

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的工作導(dǎo)則[8]，技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)如有可能，應(yīng)尋求所有利益相關(guān)方對(duì)每份感興趣的文件正式的支持，以避免所制定的標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)生重疊交叉，技術(shù)內(nèi)容互相矛盾等問(wèn)題。為此ISO構(gòu)建了在相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)委員會(huì)（TC）及分委員會(huì)（SC）間建立并保持聯(lián)絡(luò)關(guān)系的工作機(jī)制。

ISO鼓勵(lì)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)在工作項(xiàng)目研制的全過(guò)程尋求所有相關(guān)方的參與，因此在工作初期階段就會(huì)考慮聯(lián)絡(luò)需求。從形式上，技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)之間為有效聯(lián)絡(luò)、雙向運(yùn)行將簽訂互惠協(xié)議，協(xié)議的建立需要投票的積極成員國(guó)2/3 多數(shù)贊成。雙方的技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)對(duì)他們所有聯(lián)絡(luò)協(xié)議定期進(jìn)行復(fù)審，并根據(jù)重要和必要程度對(duì)聯(lián)絡(luò)類別進(jìn)行等級(jí)劃分。各類聯(lián)絡(luò)組織的具體情況見表6。

表6 ISO 聯(lián)絡(luò)組織情況匯總

技術(shù)委員會(huì)、分委員或國(guó)際組織會(huì)通常會(huì)指定1 名或若干名聯(lián)絡(luò)組織代表，跟進(jìn)另一個(gè)與其建立聯(lián)絡(luò)關(guān)系的技術(shù)委員會(huì)或其所屬的1個(gè)或多個(gè)分委員會(huì)的工作，將這些聯(lián)絡(luò)組織代表的有關(guān)信息通知有關(guān)的委員會(huì)秘書處，該秘書處會(huì)將所有相關(guān)的文件傳遞給聯(lián)絡(luò)組織代表及其所屬的技術(shù)委員會(huì)或分委員會(huì)秘書處，并向任命他的秘書處提交工作進(jìn)展報(bào)告。需要注意的是，ISO 對(duì)于成員體和聯(lián)絡(luò)組織的任何評(píng)論意見都是同等對(duì)待的[9]。

3.2 ISO/TC 67/SC 7聯(lián)絡(luò)組織情況

國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織石油、石化和天然氣工業(yè)用材料、設(shè)備和海上結(jié)構(gòu)技術(shù)委員會(huì)海上結(jié)構(gòu)分技術(shù)委員會(huì)（ISO/TC 67/SC 7）聯(lián)絡(luò)組織，見表7。通過(guò)指派聯(lián)絡(luò)代表及文件（如新工作項(xiàng)目提案和工作草案）交換，及時(shí)了解雙方的工作情況，由于能夠參加相關(guān)的會(huì)議并提交意見，確保了彼此所負(fù)責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)不會(huì)產(chǎn)生重疊交叉。表7 所列的聯(lián)絡(luò)組織，按內(nèi)外部可以分為兩大類。

表7 ISO/TC 67/SC 7聯(lián)絡(luò)組織及國(guó)內(nèi)對(duì)口單位

1）內(nèi)部聯(lián)絡(luò)5 個(gè)技術(shù)委員會(huì)和4 個(gè)分委員會(huì)，涉及船舶工程、結(jié)構(gòu)和材料、特殊設(shè)備等領(lǐng)域，與ISO/TC 67/SC 7主導(dǎo)編寫的標(biāo)準(zhǔn)具有較強(qiáng)的相關(guān)性，具體關(guān)系如下：

ISO/TC 8關(guān)注國(guó)際海事組織要求涉及的所有其他海上結(jié)構(gòu)所采用的設(shè)計(jì)、建造、結(jié)構(gòu)部件、舾裝件、設(shè)備、方法和工藝，及海上環(huán)境事項(xiàng)的標(biāo)準(zhǔn)化[10]。

TC 38 與海洋工程裝備直接相關(guān)的主要是SC 23 纖維和紗線分委員會(huì)，其主導(dǎo)編制的ISO 10547—2009《聚酯纖維纜繩雙股結(jié)構(gòu)》對(duì)海上浮式裝備的系泊系統(tǒng)有著較大的影響。

許多國(guó)家結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)的有關(guān)規(guī)范編制、修訂都參考了ISO/TC 9 的標(biāo)準(zhǔn)，海洋工程裝備的結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)及可靠性分析均會(huì)引用到。

TC 104 與ISO/TC 67/SC 7 直接相關(guān)的為3 部海上集裝箱系列標(biāo)準(zhǔn)。

通過(guò)與TC 156/SC 1 建立聯(lián)絡(luò)，借助專業(yè)力量，為海洋工程腐蝕的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)提供了支撐。

海洋工程結(jié)構(gòu)所用的材料絕大多數(shù)為鋼材，在直升機(jī)甲板等特殊位置則會(huì)用到鋁合金材料[11]，ISO/TC 167編制的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)海洋結(jié)構(gòu)物的設(shè)計(jì)和制造具有重要的指導(dǎo)意義。

2）外部的國(guó)際組織包括了聯(lián)合國(guó)下制定公約的國(guó)際機(jī)構(gòu)IMO，制定規(guī)范的非政府組織IACS，以及應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)的全球性工業(yè)界組織IADC和IOGP。

國(guó)際船級(jí)社協(xié)會(huì)屬于非政府組織，世界大多數(shù)著名船級(jí)社，包括中國(guó)船級(jí)社（CCS）都參加了該組織[12]。船級(jí)社根據(jù)入級(jí)和檢驗(yàn)業(yè)務(wù)的需要制定相應(yīng)的技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，是重要的建立和維護(hù)海洋工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)構(gòu)。與TC 67/SC 7聯(lián)絡(luò)的重點(diǎn)是改善海上安全和防止海洋環(huán)境污染，為海上設(shè)施的設(shè)計(jì)、建造和周期性檢驗(yàn)制定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

IADC是唯一一家代表全球鉆井工業(yè)界的組織，國(guó)內(nèi)主要的鉆井設(shè)備和服務(wù)企業(yè)都是會(huì)員。IADC的基礎(chǔ)文件、做法和手冊(cè)，在鉆井工業(yè)界屬于一種事實(shí)標(biāo)準(zhǔn)。例如與海洋作業(yè)委員會(huì)合作的《IADC健康、安全和環(huán)保參考指南》是海上鉆井作業(yè)的重要指導(dǎo)文件。英國(guó)石油公司墨西哥灣深水地平線事故發(fā)生后，ISO會(huì)同IADC等有影響力的組織制修訂了一批深水鉆井相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范[13]。

國(guó)際海事組織是聯(lián)合國(guó)負(fù)責(zé)海上航行安全和防止船舶造成海洋污染的一個(gè)專門機(jī)構(gòu)，我國(guó)屬于IMO 的A 類理事國(guó)，并批準(zhǔn)和加入了大部分的公約。IMO 的公約從某種意義上而言，屬于法律或法定要求，其所屬的海上安全委員會(huì)（MSC）和海洋環(huán)境保護(hù)委員會(huì)（MEPC）與ISO保持著密切的聯(lián)系[14]。

IOGP 的成員以私有和國(guó)有的石油天然氣公司為主，代表上游工業(yè)的利益[15]，從1987 年就開始支持石油天然氣行業(yè)的ISO 標(biāo)準(zhǔn)的制定，并大力推動(dòng)ISO 標(biāo)準(zhǔn)的使用。IOGP 的理念是：標(biāo)準(zhǔn)的制定應(yīng)以多數(shù)需求為基礎(chǔ)、使用者應(yīng)該在標(biāo)準(zhǔn)工作組中有所代表、國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)在使用時(shí)盡可能不作修改，以擴(kuò)大世界范圍內(nèi)的有效作業(yè)。

通過(guò)這樣的聯(lián)絡(luò)組織框架，確保了所有“利益相關(guān)方”都能夠介入到ISO/TC 67/SC 7 的標(biāo)準(zhǔn)化工作中，明確了ISO 的相關(guān)技術(shù)委員會(huì)和分委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的界面，也保證了在標(biāo)準(zhǔn)制修訂時(shí)，不會(huì)產(chǎn)生彼此的交叉重復(fù)。

4 對(duì)策及建議

海洋工程裝備領(lǐng)域包含油公司、工程公司、產(chǎn)品公司、船級(jí)社、咨詢公司、作業(yè)和服務(wù)公司等，都積極地參與制定標(biāo)準(zhǔn)，從爭(zhēng)奪“行業(yè)話語(yǔ)權(quán)”的角度，率先制訂標(biāo)準(zhǔn)，率先推向市場(chǎng)，既是一種合理的戰(zhàn)略，也是促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的一種方式。針對(duì)海洋工程裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)重復(fù)交叉的問(wèn)題，結(jié)合上述國(guó)內(nèi)的實(shí)際情況，建議學(xué)習(xí)和借鑒ISO 建立聯(lián)絡(luò)組織的經(jīng)驗(yàn)，以確保各類標(biāo)準(zhǔn)之間能夠?qū)崿F(xiàn)銜接配套。

深遠(yuǎn)海洋工程裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟是在工信部指導(dǎo)下，由國(guó)內(nèi)主要海洋石油開發(fā)企業(yè)、科研院所、高校、關(guān)鍵系統(tǒng)和設(shè)備供應(yīng)商共同成立，以聯(lián)合創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)協(xié)作為目的，集合了我國(guó)海工裝備“產(chǎn)學(xué)研用”產(chǎn)業(yè)鏈上優(yōu)質(zhì)資源的全國(guó)性聯(lián)盟組織[16]。

建議以深遠(yuǎn)海海洋工程裝備技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟為依托，聯(lián)合中國(guó)船舶重工集團(tuán)公司第七〇四研究所、中國(guó)船級(jí)社、石油工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化研究所、中海油研究總院、國(guó)家海洋標(biāo)準(zhǔn)計(jì)量中心等承擔(dān)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的單位構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化組織，互派聯(lián)絡(luò)員以保持溝通，將是解決海洋工程裝備領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)重疊交叉問(wèn)題最可行、最根本的方法。