海原，交出滿意答卷

張虎 鐘培源

如今，村有主導產業(yè)，戶有致富門路，脫貧奔小康不落一戶一人，在海原已是看得見、摸得著的現(xiàn)實。在一系列脫貧惠民政策的支持下，在全市干群共同努力下，經縣級自評自驗、中衛(wèi)市復驗和自治區(qū)第三方評估，海原縣減貧25476戶99788人，126個貧困村全部脫貧出列。2014～2019年，海原縣農村居民人均可支配收入分別增長12.2%、8.5%、9.8%、11.4%、11.1%、11%，徹底改變了“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的歷史發(fā)展困境。

自脫貧攻堅工作啟動以來，海原縣把嚴格執(zhí)行“兩不愁、三保障”作為一項政治紀律來落實，堅決落實“六個精準”基本要求和“五個一批”工程，嚴格執(zhí)行“戶申請、兩評議、一比對、兩公示、一公告”識別認定制度;每年開展一次貧困對象大調研大排查活動，嚴把標準，嚴格程序，簡化流程，一戶一戶“用尺子量”，一人一人“用條件卡”，該納入的全部納入，該退出的予以退出，不漏一戶，不落一人;完善動態(tài)管理機制，切實降低漏評率、錯退率，提高精準質量。同時，嚴格執(zhí)行脫貧退出“組提名、村評議、鄉(xiāng)復核、縣驗收、兩公示、一公告”制度，防止錯退、漏退，做到公平、公開、公正，得到了群眾認可擁護。

為了如期完成脫貧目標，海原縣嚴格落實縣委書記、縣長“雙組長”責任制。所有縣級領導和鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門負責人向縣委、政府立下“軍令狀”， 24名縣級領導每人包保1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和1個貧困村，151個區(qū)市縣直部門和22家企業(yè)定點幫扶126個貧困村，6070名幫扶干部每人幫扶3～5戶貧困戶，126名“第一書記”長期駐村，1500多名鄉(xiāng)村干部堅守一線，層層簽訂責任書，實行“周通報、旬調度、月研判”，形成上下聯(lián)動、立體高效的推進體系。

為讓群眾實現(xiàn)脫貧致富，海原縣深挖“有土”“離土”兩篇文章，堅持既定發(fā)展思路，建立“普惠+特惠”扶持機制，強化到村到戶產業(yè)基礎。在“有土”文章上，海原縣立足全縣草畜、馬鈴薯、枸杞中藥材、瓜菜、小雜糧“一主四特”產業(yè)優(yōu)勢，實行聯(lián)農帶農富農機制，因地制宜發(fā)展富硒功能農業(yè)、高效節(jié)水農業(yè)和旱作有機農業(yè)，引龍頭、建基地、提品質、樹品牌、拓市場。依托“基礎母牛銀行”模式，積極探索創(chuàng)新村集體經濟發(fā)展模式，124個村通過“基礎母牛銀行”獲得固定分紅，年收益5.534萬元，2個村通過企業(yè)入股分紅，年收益10萬元以上。在“離土”文章上，圍繞勞務輸出、交通運輸、剪紙刺繡、特色餐飲“四大離土”品牌，以就業(yè)需求為導向，轉觀念、強技能、建基地、抓就業(yè)、帶創(chuàng)業(yè)。2014年以來，累計完成貧困勞動力職業(yè)技能培訓33996人，建成扶貧車間25個，每年轉移就業(yè)近10萬人、創(chuàng)收10億元以上，農民工資性收入占到總收入的近50%。

此外，海原縣緊緊圍繞“三保障”要求，全面實施五大兜底保障工程，累計實現(xiàn)自來水入戶76118戶，集中供水率達到99.6%、自來水普及率達到99%、水質達標率100%、供水保證率達到90%以上。累計改造安全住房29401戶，群眾安全住房保障全覆蓋。全面實施義務教育保障工程，確保貧困家庭學生上好學、上得起學。全面實施基本醫(yī)療保障工程，建檔立卡貧困群眾年度住院個人醫(yī)療費用支出控制在10%以內，年內累計個人支付不超過5000元。全面實施社保兜底保障工程，推行農村低保與扶貧政策兩項制度銜接，將符合條件的2.71萬建檔立卡貧困人口納入最低生活保障范圍，提高低保補助標準，確保特殊困難群眾不愁吃、不愁穿。

海原縣成功退出國家級貧困縣是中衛(wèi)市打響脫貧攻堅戰(zhàn)以來取得的重大成果。這一成果，凝聚著海原縣百姓的辛勤努力，凝聚著全市干部群眾的殷切期待。

多年來，向往美好生活的海原百姓，在黨員干部的帶領下，以眾志成城、永不言棄的精神，脫掉了貧困縣的“窮帽子”，攻下了一個又一個“困中之困”“ 艱中之艱”，向黨和人民遞上了一份滿意的脫貧攻堅答卷。

（部分圖片為資料圖）