凝心聚力送瘟神 真抓實(shí)干迎春歸—各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)引導(dǎo)企業(yè)開工復(fù)工

文 / 汪紅蕾

習(xí)近平總書記日前主持召開中央政治局常委會(huì)會(huì)議，對(duì)一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出部署安排，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)、確保實(shí)現(xiàn)今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，提供了行動(dòng)指南。

全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)堅(jiān)決貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，切實(shí)做好各項(xiàng)疫情防控工作，打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)。同時(shí)，各地“一手抓疫情防控，一手抓復(fù)工復(fù)產(chǎn)”，抓住春節(jié)后施工的黃金季節(jié)，因地因時(shí)、分類有序地推進(jìn)企業(yè)開工復(fù)工，努力把疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的影響降到最低。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至目前，全國(guó)各地建筑業(yè)企業(yè)已實(shí)現(xiàn)大面積復(fù)工復(fù)產(chǎn)，國(guó)家和各地重點(diǎn)工程項(xiàng)目工地重現(xiàn)生機(jī)，施工正在有條不紊地進(jìn)行。

陜西：給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)的建筑企業(yè)資金補(bǔ)助

2月18日，陜西省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省財(cái)政廳聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于支持新冠肺炎疫情防控期間建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有關(guān)措施的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），明確支持疫情防控（Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）期間開工復(fù)工的納入勞保統(tǒng)籌范圍的建筑施工企業(yè)，以及承建西安市公共衛(wèi)生中心等疫情防控急難險(xiǎn)重項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)。

《通知》提出，對(duì)在疫情防控（Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)）期間，支持范圍內(nèi)的建筑施工企業(yè)進(jìn)行資金補(bǔ)助。申請(qǐng)開工復(fù)工的建筑施工企業(yè)按照項(xiàng)目工程造價(jià)進(jìn)行補(bǔ)助，工程造價(jià)1億元以上補(bǔ)助50萬元，8000萬元至1億元補(bǔ)助40萬元，5000萬元至8000萬元補(bǔ)助30萬元，3000萬元至5000萬元補(bǔ)助20萬元，1000萬元至3000萬元補(bǔ)助10萬元，500萬元至1000萬元補(bǔ)助5萬元。對(duì)承建經(jīng)省、市應(yīng)對(duì)疫情領(lǐng)導(dǎo)小組確定的疫情防控重點(diǎn)項(xiàng)目的建筑施工企業(yè)，按現(xiàn)場(chǎng)施工人員每人每天100元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行補(bǔ)助。

《通知》還提出，對(duì)大型項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目的勞保費(fèi)經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可暫緩、分批繳納。對(duì)實(shí)施勞保費(fèi)緩繳的項(xiàng)目，緩繳期從項(xiàng)目勞保費(fèi)應(yīng)繳最后時(shí)限向后順延，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。

浙江：開辟疫情防控項(xiàng)目審批綠色通道

浙江出臺(tái)通知，優(yōu)化工程建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)，開辟審批“綠色通道”。因疫情防控需要實(shí)施的工程建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位可先行開工建設(shè)，并及時(shí)告知工程所在地建設(shè)部門，疫情解除后再補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。對(duì)疫情防控相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及重點(diǎn)工程項(xiàng)目，優(yōu)先保障開（復(fù)）工，優(yōu)先供應(yīng)材料物資，優(yōu)先調(diào)配人員力量，對(duì)其他類項(xiàng)目，幫助企業(yè)創(chuàng)造條件有序開（復(fù)）工。對(duì)及時(shí)開（復(fù)）工的棚改項(xiàng)目，保障性安居工程配套基礎(chǔ)設(shè)施中央預(yù)算內(nèi)投資予以優(yōu)先支持，各地在分配中央和省級(jí)財(cái)政保障性安居工程專項(xiàng)資金時(shí)，要對(duì)及時(shí)開（復(fù)）工棚改項(xiàng)目予以傾斜。

2月18日，杭州市發(fā)布《關(guān)于全力做好疫情防控支持建筑業(yè)發(fā)展的通知》，出臺(tái)了包含減免投標(biāo)流程及保證金、順延企業(yè)資質(zhì)有效時(shí)間、指導(dǎo)合同履約及價(jià)款調(diào)整、全面推行“不見面”審批等在內(nèi)的多項(xiàng)措施，進(jìn)一步為全市建設(shè)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)創(chuàng)造良好條件，幫助建筑企業(yè)共抗疫情、共渡難關(guān)。在疫情防控期間，對(duì)依法必須招投標(biāo)的5000萬元及以下的工程項(xiàng)目，投標(biāo)人免交投標(biāo)保證金；一般項(xiàng)目，將施工圖事前審查改為事后審查；政府投資項(xiàng)目不得由施工單位墊資施工，應(yīng)嚴(yán)格按照合同約定支付項(xiàng)目工程款。

廣東：優(yōu)化服務(wù) 重點(diǎn)幫扶

廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳日前發(fā)布了關(guān)于全力支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的通知，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為企業(yè)迅速復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供保障。

各地有關(guān)部門組織專業(yè)力量，對(duì)疫情防控緊密相關(guān)的工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目指派專門工作人員，指導(dǎo)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理及防疫物資供應(yīng)使用，保障復(fù)工復(fù)產(chǎn)條件，協(xié)調(diào)復(fù)工復(fù)產(chǎn)管理，服務(wù)項(xiàng)目盡快開工建設(shè)。簡(jiǎn)化在建工地復(fù)工程序和流程，加快辦理復(fù)工備案。其中，對(duì)疫情防控相關(guān)工程建設(shè)項(xiàng)目、民生保障項(xiàng)目及省市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，要建立復(fù)工備案綠色通道。復(fù)工申請(qǐng)材料鼓勵(lì)通過屬地信息化系統(tǒng)網(wǎng)上申報(bào)、在線服務(wù)。廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳與各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門、交通運(yùn)輸部門等密切聯(lián)動(dòng)，幫扶建筑企業(yè)聯(lián)系非疫區(qū)的勞務(wù)輸出地開展定向招工，與職業(yè)技術(shù)院校的主管部門聯(lián)系，幫扶因疫情減員的建筑企業(yè)開展工人技能培訓(xùn)，組織各建筑協(xié)會(huì)幫扶企業(yè)解決返崗人員不足和新入職人員崗前培訓(xùn)的問題。同時(shí)，他們?nèi)ΡＵ享?xiàng)目建材供應(yīng)，優(yōu)化服務(wù)，建立各類綠色通道，減少復(fù)工復(fù)產(chǎn)階段的檢查。

山東：科學(xué)謀劃 有序推進(jìn)

山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳要求各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門統(tǒng)籌抓好各類項(xiàng)目開工復(fù)工工作。要加快推進(jìn)項(xiàng)目開工復(fù)工，涉及重要國(guó)計(jì)民生的相關(guān)項(xiàng)目，必須在嚴(yán)格落實(shí)防疫措施的前提下，盡快開工復(fù)工。其他項(xiàng)目，春節(jié)前已開工的，能復(fù)工的盡快復(fù)工；列入今年計(jì)劃的項(xiàng)目，要加快辦理各類手續(xù)，具備開工條件的抓緊組織開工，暫時(shí)不具備開工條件的做好前期工作，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。項(xiàng)目開工復(fù)工后，要認(rèn)真抓好施工組織，及時(shí)跟進(jìn)協(xié)調(diào)解決困難問題，全力推動(dòng)加快建設(shè)進(jìn)度。要聚焦棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、市政工程、道路橋梁等重點(diǎn)項(xiàng)目、重大工程，抓住春季施工的黃金季節(jié)，科學(xué)謀劃、倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動(dòng)項(xiàng)目早竣工、早投用。

濟(jì)南市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)出《關(guān)于建筑施工企業(yè)復(fù)工包車運(yùn)輸?shù)裙ぷ鞯耐ㄖ?，具備開工復(fù)產(chǎn)防疫要求條件的企業(yè)，急需從省外用工或跨省運(yùn)輸需求的，填寫《企業(yè)開工復(fù)產(chǎn)需要接派省外人員情況表》，報(bào)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將積極協(xié)調(diào)市工信、交通等部門給予幫助支持：一是積極協(xié)調(diào)各部門幫助企業(yè)開具政府指定運(yùn)輸證明，二是積極與交通運(yùn)輸部門聯(lián)系，協(xié)調(diào)解決企業(yè)包車需求問題，三是協(xié)助企業(yè)做好包車運(yùn)輸過程中需提供的各項(xiàng)證明材料及其他工作。存在其他開工復(fù)產(chǎn)困難的，也可向市、區(qū)縣住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門反饋，尋求幫助。

工人在改造中的武漢客廳方艙醫(yī)院內(nèi)施工

1．晉江市第二體育中心項(xiàng)目有序復(fù)工

河北：分區(qū)分級(jí)防控 積極有序復(fù)工

2月16日，河北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)新冠肺炎疫情防控積極推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目開（復(fù)）工的通知》，要求各地在嚴(yán)密做好疫情防控的同時(shí)，積極推進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目有序開（復(fù)）工，充分發(fā)揮有效投資在穩(wěn)增長(zhǎng)中的重要作用，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展。

各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要結(jié)合本地疫情防控實(shí)際，按照分區(qū)分類防控要求，制定項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，有針對(duì)性、差異化地指導(dǎo)企業(yè)做好復(fù)工，避免“一刀切”。簡(jiǎn)化復(fù)工復(fù)核程序，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目復(fù)工中的困難和問題。指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)編制復(fù)工方案，有計(jì)劃有步驟地遞增人員、遞增施工量等，確保項(xiàng)目有序安全復(fù)工。各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要督促重點(diǎn)民生工程、國(guó)有投資工程等項(xiàng)目建設(shè)單位、施工單位抓緊落實(shí)人員、資金、設(shè)備、建筑用材等條件，加快推動(dòng)項(xiàng)目實(shí)質(zhì)性復(fù)工開工。對(duì)政府投資和國(guó)有企業(yè)投資復(fù)工項(xiàng)目，業(yè)主要按月?lián)芨豆こ炭?，解決施工單位資金困難。

各地要依托在線審批監(jiān)管平臺(tái)，疫情防控期間對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案手續(xù)全面推行“網(wǎng)上辦”“郵寄辦”等“不見面審批”模式。施工許可實(shí)行告知承諾制，建設(shè)單位按照法定條件作出書面承諾，審批機(jī)關(guān)直接作出許可。對(duì)滿足疫情防控措施和安全生產(chǎn)條件申請(qǐng)開工的項(xiàng)目，現(xiàn)場(chǎng)踏勘可以采取視頻方式，審核辦理時(shí)限不超過24小時(shí)。

四川：壓實(shí)責(zé)任 有效對(duì)接

近日，四川省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)疫情防控積極推進(jìn)建設(shè)工程項(xiàng)目復(fù)工的通知》，明確在扎實(shí)抓好項(xiàng)目復(fù)工疫情防控的前提下，支持項(xiàng)目有序復(fù)工。

通知強(qiáng)調(diào)，四川省各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門要按照四川省新型冠狀病毒肺炎疫情建筑工地防控指南要求，壓緊壓實(shí)項(xiàng)目復(fù)工疫情防控責(zé)任，建立項(xiàng)目復(fù)工疫情防控管理體系，做到復(fù)工項(xiàng)目疫情防控、安全生產(chǎn)保障到位；在工期及停工損失、疫情防控費(fèi)、人工機(jī)械費(fèi)、材料價(jià)格異常波動(dòng)等方面，要加強(qiáng)疫情防控期間發(fā)承包雙方履行合同指導(dǎo)，督促雙方依法適用合同中不可抗力的相關(guān)約定，按照公平原則及時(shí)處理復(fù)工履約存在的問題；主動(dòng)了解復(fù)工項(xiàng)目用工情況、用工來源，配合人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸?shù)炔块T加強(qiáng)與輸出地有效對(duì)接，妥善解決返崗務(wù)工人員交通、食宿等問題。

甘肅：6條支持措施保障建筑企業(yè)開工復(fù)工

2月19日，甘肅省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳制定下發(fā)了住建行業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控指導(dǎo)方案，積極穩(wěn)妥推進(jìn)建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。他們從企業(yè)自身角度出發(fā)，充分考慮目前企業(yè)復(fù)工所面臨的諸多問題和困難，有針對(duì)性的提出了六條支持措施。

一是疫情防控期間無法復(fù)工的項(xiàng)目，工期可按照有關(guān)不可抗力的規(guī)定予以順延；二是要求建設(shè)單位按照合同約定按時(shí)足額支付工程款，鼓勵(lì)加快撥付進(jìn)度，適當(dāng)增加安全文明費(fèi)的撥付比例；三是考慮人工單價(jià)和材料價(jià)格受疫情影響上漲，支持雙方按照合同約定進(jìn)行調(diào)整，合同未約定調(diào)整方法的，雙方應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，及時(shí)簽證按實(shí)調(diào)整或簽訂補(bǔ)充協(xié)議重新約定；四是因停工造成的損失，指導(dǎo)雙方按照有關(guān)規(guī)定，友好協(xié)商合理分擔(dān)損失；五是考慮復(fù)工后必須采取的防控措施和防護(hù)用品，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳已經(jīng)安排相關(guān)部門在工程造價(jià)中單獨(dú)列項(xiàng)；六是對(duì)于延誤工期需趕工的項(xiàng)目，要求雙方按照有關(guān)規(guī)定，合理增加趕工補(bǔ)償。

2．全國(guó)鐵路首趟定制務(wù)工人員返程專列抵達(dá)杭州

廣西：因地制宜 分類有序復(fù)工

為進(jìn)一步摸清廣西開工復(fù)工項(xiàng)目底數(shù)，做好復(fù)工復(fù)產(chǎn)準(zhǔn)備工作，廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳編制印發(fā)了《廣西新冠肺炎疫情防控期間房屋建筑和市政工程項(xiàng)目開（復(fù)）工指南》，并組織對(duì)全區(qū)在建建筑工地進(jìn)行全面排查。截至2月15日，在全區(qū)6176個(gè)房建市政項(xiàng)目中，除8個(gè)自治區(qū)后備應(yīng)急醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目和4個(gè)涉及疫情防控的項(xiàng)目外，有6個(gè)市的11個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目恢復(fù)施工。此外，有51個(gè)項(xiàng)目申請(qǐng)復(fù)工，有68個(gè)項(xiàng)目計(jì)劃于近期開工。

廣西住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳指導(dǎo)各地因地制宜、精準(zhǔn)制訂項(xiàng)目復(fù)工計(jì)劃，分類有序?qū)嵤?fù)工。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)將以縣為單位，根據(jù)各地疫情實(shí)際和發(fā)展態(tài)勢(shì)，劃分為暫未發(fā)生疫情的地區(qū)、疫情較輕的地區(qū)、疫情嚴(yán)重的地區(qū)等三類，對(duì)應(yīng)采取有關(guān)措施，做好相關(guān)項(xiàng)目的復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。即：暫未發(fā)生疫情的地區(qū)要在嚴(yán)格做好防控的前提下，加快恢復(fù)本地住建各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；疫情較輕的地區(qū)要在繼續(xù)做好疫情防控工作的前提下，有序恢復(fù)本地住建各行業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)；疫情嚴(yán)重的地區(qū)要以疫情防控為主，同時(shí)要采取積極措施，確保涉及全局的重點(diǎn)項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)，其他項(xiàng)目根據(jù)疫情發(fā)展形勢(shì)逐步復(fù)工復(fù)產(chǎn)。

遼寧：特事特辦“容缺辦理”

2月13日，遼寧省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳推出多項(xiàng)舉措，確保在做好抗擊疫情、安全生產(chǎn)工作前提下，支持推動(dòng)建筑企業(yè)和重大建設(shè)項(xiàng)目開復(fù)工。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳明確，做好建筑工地疫情防控是企業(yè)開復(fù)工的首要任務(wù)，要采取成立建筑工地疫情防控小組、設(shè)置隔離觀察區(qū)、實(shí)行封閉管理、做好人員排查、做好消毒處理、確保防疫物資充足等措施，嚴(yán)格開復(fù)工前疫情防控。

在此基礎(chǔ)上，各級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門要積極支持推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)，特別是已具備冬季施工條件的重大項(xiàng)目，可按規(guī)定盡早復(fù)工，要重點(diǎn)推進(jìn)沈陽、大連地鐵及其他重點(diǎn)市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)涉及的市政配套、水電接入等事項(xiàng)重點(diǎn)安排、全力保障。各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要嚴(yán)格建筑施工許可審查，并加快施工手續(xù)辦理，特別要加快重大建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)、施工許可等環(huán)節(jié)審批速度，通過在線審批監(jiān)管平臺(tái)，建立綠色通道，加快推行網(wǎng)上審批。對(duì)與疫情防控有關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目，在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，堅(jiān)持特事特辦，可實(shí)行“容缺辦理”。

貴州：運(yùn)用大數(shù)據(jù)護(hù)航工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)

2月18日，貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省人社廳聯(lián)合發(fā)出《關(guān)于運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段做好全省工程項(xiàng)目復(fù)工復(fù)產(chǎn)登記等有關(guān)事項(xiàng)的通知》，要求在目前全省工程項(xiàng)目復(fù)產(chǎn)復(fù)工時(shí)期，充分利用大數(shù)據(jù)，推行貴州省建筑企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)申報(bào)備案登記制度，同時(shí)做好建筑企業(yè)工程人員用工信息登記和健康狀況監(jiān)測(cè)，確保復(fù)工復(fù)產(chǎn)安全。

根據(jù)《通知》，由省人社廳和住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳共同打造的“貴州勞動(dòng)用工大數(shù)據(jù)綜合服務(wù)平臺(tái)”已正式上線運(yùn)行，該平臺(tái)是在原“貴州省農(nóng)民工實(shí)名制數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)”的基礎(chǔ)上升級(jí)改造而成，基于當(dāng)前疫情防控情形下，通過大數(shù)據(jù)分析推出全省各地工程項(xiàng)目復(fù)工疫情風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估快報(bào)，對(duì)全省在建施工項(xiàng)目疫情情況制作了風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳按周通過貴州省電子政務(wù)網(wǎng)將“快報(bào)”分發(fā)至各地，各地可參照“快報(bào)”數(shù)據(jù)，精準(zhǔn)組織安排復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。