各國(guó)攜手共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全

魏際剛 劉偉華

新冠肺炎疫情在世界各國(guó)的快速蔓延，對(duì)全球供應(yīng)鏈安全產(chǎn)生重大影響。疫情嚴(yán)重地區(qū)的供應(yīng)鏈面臨破裂和消失、部分跨國(guó)供應(yīng)鏈中斷與重構(gòu)、一些產(chǎn)業(yè)加速衰退與轉(zhuǎn)移、供應(yīng)鏈金融風(fēng)險(xiǎn)凸顯。為有效應(yīng)對(duì)疫情對(duì)全球供應(yīng)鏈的沖擊，保障世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與有序運(yùn)行，世界各國(guó)應(yīng)聯(lián)合起來(lái)，發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，聯(lián)手抗擊疫情，共同維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全，促進(jìn)貿(mào)易便利化和物流供應(yīng)鏈暢通。我國(guó)要在嚴(yán)防嚴(yán)控國(guó)內(nèi)疫情、有效管控國(guó)際疫情輸入的同時(shí)，穩(wěn)妥有序推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理，為世界經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定、發(fā)展與繁榮做出貢獻(xiàn)。

各國(guó)聯(lián)手抗擊疫情維護(hù)全球供應(yīng)鏈安全

第一，各國(guó)加強(qiáng)聯(lián)合抗疫，保障全球供應(yīng)鏈節(jié)點(diǎn)安全。在病毒面前，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運(yùn)共同體。各國(guó)要同舟共濟(jì)，共抗疫情。各國(guó)間要加強(qiáng)病毒檢測(cè)交流合作，分享疫情防控經(jīng)驗(yàn)和做法，攜手共克時(shí)艱。各國(guó)要加強(qiáng)對(duì)機(jī)場(chǎng)、口岸的衛(wèi)生檢查，對(duì)于疫情嚴(yán)重國(guó)家游客，應(yīng)采取最高級(jí)別的防控措施。在優(yōu)先保證國(guó)內(nèi)需求基礎(chǔ)上，向疫情嚴(yán)重國(guó)家提供必備疫情防控物資。

第二，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理，保障跨境供應(yīng)鏈通暢。各國(guó)加強(qiáng)貿(mào)易合作和海關(guān)協(xié)作磋商，在有效疫情防控前提下盡快恢復(fù)國(guó)際航線、盡快解除相關(guān)貿(mào)易國(guó)的海關(guān)限制、停航、停運(yùn)、拒收以及關(guān)稅上調(diào)等管制手段，打通跨境物流通道壁壘，確保跨境供應(yīng)鏈通暢。要加強(qiáng)各國(guó)產(chǎn)能供需信息的溝通與合作，推動(dòng)建立疫情條件下的供應(yīng)鏈產(chǎn)能協(xié)調(diào)多邊合作框架；積極推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理體系構(gòu)建，探索相應(yīng)的治理機(jī)制、決策體系、治理結(jié)構(gòu)和治理模式?！耙粠б宦贰毖鼐€國(guó)家加強(qiáng)數(shù)字供應(yīng)鏈體系建設(shè)，構(gòu)建“數(shù)字絲綢之路”，促進(jìn)沿線國(guó)家核心生產(chǎn)要素、區(qū)域優(yōu)勢(shì)資源、產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的便利鏈接與整合，降低交易成本。

第三，發(fā)揮聯(lián)合國(guó)等國(guó)際機(jī)構(gòu)作用，建立全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機(jī)制。發(fā)揮聯(lián)合國(guó)、WTO、WHO等國(guó)際機(jī)構(gòu)作用，在充分吸收各國(guó)應(yīng)對(duì)突發(fā)公共事件管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，積極推動(dòng)全球供應(yīng)鏈應(yīng)急協(xié)同機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建基于全球應(yīng)急事件的供應(yīng)鏈應(yīng)急體制、機(jī)制和國(guó)際法律體系，推動(dòng)全球供應(yīng)鏈應(yīng)急預(yù)警體系建設(shè)與信息共享，構(gòu)建全球應(yīng)急資源信息發(fā)布平臺(tái)，助力應(yīng)急救援物資的全球協(xié)同調(diào)度。

第四，堅(jiān)定維護(hù)全球自由貿(mào)易規(guī)則。世界各國(guó)應(yīng)共同推動(dòng)貿(mào)易自由化，進(jìn)一步強(qiáng)化各國(guó)間自由貿(mào)易合作關(guān)系，推動(dòng)全球人流、商流、物流、資金流、信息流的高效流動(dòng)，構(gòu)筑更高開(kāi)放水平的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈、科技創(chuàng)新鏈和全球價(jià)值鏈。我國(guó)作為全球化堅(jiān)定推動(dòng)者，可在全球性、區(qū)域性治理平臺(tái)中發(fā)揮更加重大的作用。

我國(guó)應(yīng)充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)推動(dòng)全球供應(yīng)鏈安全治理

首先，統(tǒng)籌穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)與防范國(guó)際疫情輸入。一是進(jìn)一步落實(shí)分區(qū)分級(jí)差異化防控策略，盡快推進(jìn)各省市的物流通道恢復(fù)，確保企業(yè)復(fù)工生產(chǎn)需要的原料和物資得到快速補(bǔ)給，居民網(wǎng)上采購(gòu)日常生活必需物資和防疫物資得到優(yōu)先保障；二是要加快發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)應(yīng)急物資生產(chǎn)，提升應(yīng)急物資保障能力。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)發(fā)展各具特色的應(yīng)急產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設(shè)國(guó)家應(yīng)急產(chǎn)業(yè)示范基地，打造應(yīng)急物資和生產(chǎn)能力儲(chǔ)備基地，完善區(qū)域性應(yīng)急產(chǎn)業(yè)鏈。支持與生產(chǎn)生活密切相關(guān)的應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展；三是在穩(wěn)妥推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先做好口岸城市和國(guó)際航空樞紐城市的疫情防控物資戰(zhàn)略儲(chǔ)備，包括口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、消毒物品、醫(yī)療器械等物資，保證物資充足，全力保障供應(yīng)。全面升級(jí)國(guó)際疫情應(yīng)對(duì)措施，防肺炎病毒國(guó)際輸入。

其次，大力增強(qiáng)數(shù)字化能力，推動(dòng)供應(yīng)鏈效率變革。一是以數(shù)字化建設(shè)為目標(biāo)，推動(dòng)新一輪基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)“新基建”行動(dòng)計(jì)劃。支撐未來(lái)20年中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)繁榮發(fā)展的“新基建”是5G、人工智能、數(shù)據(jù)中心、互聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、社保等民生消費(fèi)升級(jí)領(lǐng)域基礎(chǔ)設(shè)施。要放開(kāi)數(shù)字基建領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入，擴(kuò)大投資主體，鼓勵(lì)民間資本投入，推動(dòng)配套激勵(lì)制度變革；二是要推動(dòng)在線辦公、視頻會(huì)議、遠(yuǎn)程協(xié)同、數(shù)字化管理在企業(yè)管理中應(yīng)用。生產(chǎn)企業(yè)要開(kāi)展數(shù)字化供應(yīng)鏈解決方案建設(shè)，積極推進(jìn)敏捷生產(chǎn)、自動(dòng)化生產(chǎn)、智能制造、智能運(yùn)維，推進(jìn)3D打印技術(shù)應(yīng)用。服務(wù)企業(yè)要開(kāi)展數(shù)字化轉(zhuǎn)型，重視消費(fèi)者安全性、環(huán)?；?、定制化需求，打通線上線下全渠道服務(wù)鏈條，積極推進(jìn)智慧門(mén)店運(yùn)營(yíng)。物流企業(yè)要重視無(wú)人技術(shù)與裝備在行業(yè)中的推廣；三是鼓勵(lì)企業(yè)加強(qiáng)供應(yīng)鏈流程數(shù)字化管理能力建設(shè)，利用數(shù)字化技術(shù)為可控及可預(yù)見(jiàn)的供應(yīng)不確定性提前準(zhǔn)備解決方案，推動(dòng)供應(yīng)鏈管理的效率變革。

第三，加大金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)力度，保障供應(yīng)鏈金融安全。做好抗疫期間高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)信用、流動(dòng)性、負(fù)面輿情等風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和化解工作，打通企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的供應(yīng)鏈條和金融鏈條。對(duì)涉及批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游、汽車制造、半導(dǎo)體、軌道交通、進(jìn)出口貿(mào)易等受疫情影響較大的行業(yè)建立重點(diǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，對(duì)有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的企業(yè)和項(xiàng)目，不盲目抽貸、斷貸、壓貸，延長(zhǎng)貸款期限和減費(fèi)降息。

第四，打造供應(yīng)鏈領(lǐng)先高地。作為全球供應(yīng)鏈的重要樞紐，我國(guó)正在全力推進(jìn)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)，以特殊時(shí)期的超常規(guī)舉措力保關(guān)鍵環(huán)節(jié)和龍頭企業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，為全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定護(hù)航。可通過(guò)加強(qiáng)同經(jīng)貿(mào)伙伴的溝通協(xié)調(diào)，優(yōu)先保障在全球供應(yīng)鏈中有重要影響的龍頭企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)恢復(fù)生產(chǎn)供應(yīng)。通過(guò)巨大的中國(guó)制造產(chǎn)能恢復(fù)，加大在防疫物資的全球供應(yīng)保障，積極協(xié)調(diào)與其他國(guó)家港口、物流、海關(guān)、貿(mào)易、檢驗(yàn)等供應(yīng)鏈流程協(xié)同，為世界各國(guó)抗“疫”提供應(yīng)急物資。

抓緊構(gòu)建全球供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，通過(guò)自主創(chuàng)新、關(guān)鍵供應(yīng)商自給、實(shí)施供應(yīng)鏈備鏈計(jì)劃等方式，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域加強(qiáng)供應(yīng)鏈彈性建設(shè)。積極發(fā)展應(yīng)急產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，重構(gòu)突發(fā)事件應(yīng)急供應(yīng)鏈服務(wù)體系，健全應(yīng)急供應(yīng)鏈產(chǎn)能彈性機(jī)制。將非常規(guī)突發(fā)事件供應(yīng)鏈應(yīng)急能力作為評(píng)估企業(yè)供應(yīng)鏈成熟度的重要指標(biāo)，加強(qiáng)突發(fā)事件的情景推演，推動(dòng)企業(yè)在供應(yīng)鏈技術(shù)、組織理念、流程、合作方式等方面的應(yīng)急變革能力。扶持領(lǐng)先企業(yè)供應(yīng)鏈體系建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)供應(yīng)鏈的主導(dǎo)力和管控力，將我國(guó)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)長(zhǎng)期穩(wěn)定地嵌入到全球供應(yīng)鏈體系中。

（摘自3月17日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》。作者分別為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部研究室主任、研究員；天津大學(xué)管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)部運(yùn)營(yíng)與供應(yīng)鏈管理系主任、教授）