新時代提升基層黨組織組織力的路徑分析

【摘 要】 文章論述了提升基層黨組織組織力的重要性：新時代提升基層黨組織的組織力是加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求、是鞏固黨的組織基礎(chǔ)的客觀要求和實現(xiàn)黨的歷史使命的力量之源。探析基層黨組織組織力提升的基本途徑：擴大黨組織的有效覆蓋是提升基層黨組織組織力的前提;強化政治功能是提升基層黨組織組織力的核心;增強服務(wù)群眾本領(lǐng)是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵;創(chuàng)新活動方式是提升基層黨組織組織力的動力。

【關(guān)鍵詞】 基層黨組織;組織力;路徑

習近平總書記在黨的十九大報告中指出：“要以提升組織力為重點，突出政治功能，把企業(yè)、農(nóng)村、機關(guān)、學校、科研院所、街道社區(qū)、社會組織等基層黨組織建設(shè)成為宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領(lǐng)導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘?！盵1]這就為基層黨組織如何加強自身建設(shè)提供了基本遵循。

一、提升基層黨組織組織力的重要性

黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘，是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。黨的基層組織的組織力的狀況，決定兩個一百年目標的實現(xiàn)，決定中華民族偉大復興的中國夢的實現(xiàn)。

1、加強黨的全面領(lǐng)導的必然要求

中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢。黨的領(lǐng)導主要實通過制定正確的路線方針政策并且引導群眾來貫徹執(zhí)行實現(xiàn)的。其中，黨的組織體系發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。黨的組織體系是實現(xiàn)黨的領(lǐng)導的重要載體。黨的組織架構(gòu)主要分為黨中央組織、黨的地方組織和黨的基層組織三大塊，黨的基層組織承擔著組織、宣傳、動員群眾的重要任務(wù)，是實現(xiàn)黨的全面領(lǐng)導的基本保證。堅持和加強黨的領(lǐng)導，離不開基層黨組織組織力的提升?；鶎狱h組織的組織力強弱，與黨的路線、方針、政策的能否得到貫徹落實密切相關(guān)，直接關(guān)系到黨和國家的前途命運。

2、鞏固黨的組織基礎(chǔ)的客觀要求

習近平同志強調(diào)：“做好基層基礎(chǔ)工作十分重要，只要每個基層黨組織和每個共產(chǎn)黨員都有強烈的責任意識，都能發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用、先鋒模范作用，我們黨就會很有力量，我們國家就會很有力量，我們?nèi)嗣窬蜁苡辛α?，黨的執(zhí)政基礎(chǔ)就能堅如磐石?！盵2]基層黨組織堅強有力，黨的執(zhí)政根基才會鞏固。新時代黨的組織路線提出要以組織體系建設(shè)為重點，把黨的基層組織建設(shè)放在更加突出的位置。提升組織力是加強基層黨組織建設(shè)的題中之義。目前，全國有461萬個基層黨組織，廣泛的分布于社會基層單位和組織中，構(gòu)成了黨執(zhí)政大廈的穩(wěn)固地基，我們黨正是由于擁有了這一“地基”，才獲得了巨大的組織優(yōu)勢。

3、實現(xiàn)黨的歷史使命的力量之源

實現(xiàn)中華民族偉大復興的歷史使命，離不開黨的堅強領(lǐng)導，也離不開廣大人民群眾的擁護和支持。黨的基層組織是黨聯(lián)系群眾的重要橋梁和紐帶。基層黨組織建設(shè)的好，就能夠增強人民群眾對黨的認同，將我們黨的正確主張變成群眾的自覺行動，將廣大人民群眾緊緊地團結(jié)在我們黨周圍，群眾凝聚力才會大大增強，政治領(lǐng)導力才能提高，才能匯聚起實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

二、基層黨組織組織力提升的基本途徑

1、擴大黨組織的有效覆蓋是提升基層黨組織組織力的前提

根據(jù)2018年中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)統(tǒng)計公報，傳統(tǒng)領(lǐng)域黨組織覆蓋率達到了90%以上，成績有目可睹，農(nóng)村基層黨組織的覆蓋率達到了99%以上。當前，除了把黨組織建立在行政村以外，還要根據(jù)農(nóng)村的實際情況創(chuàng)新基層黨組織的設(shè)置，進一步擴大黨組織在農(nóng)村的有效覆蓋。一是通過依托各種農(nóng)業(yè)合作社、協(xié)會、理事會等建立黨支部，有效推進基層黨建工作的開展和黨組織引領(lǐng)作用的發(fā)揮。二是探索“支部聯(lián)建”模式，建立聯(lián)合黨組織，先富帶后富，實現(xiàn)村村強強聯(lián)合和優(yōu)勢互補。另外，我們要清楚的認識到，要做到在每一個非公企業(yè)和每一個社會組織都建立起黨的組織，真正做到有群眾的地方就有黨的工作，有黨員的地方就有黨的組織，我們還有很多的工作要做。

2、強化政治功能是提升基層黨組織組織力的核心

政治屬性是基層黨組織的本質(zhì)和核心的特征?；鶎狱h組織要把政治優(yōu)勢充分發(fā)揮出來，把黨對一切工作的領(lǐng)導落到實處，確保黨的路線方針政策在基層落地生根?；鶎狱h組織必須牢牢把握中國特色社會主義這一根本政治方向，把黨的政治建設(shè)放在首位，站穩(wěn)政治立場，發(fā)揮好政治領(lǐng)導作用。切實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，嚴格落實黨的組織生活制度，特別是要把“三會一課”制度執(zhí)行好，把主題黨日開展好，把談心談話制度運用好，提高黨員參加組織生活的積極性，把廣大黨員凝聚在黨的旗幟下，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。當前，要以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機，進一步推動黨員干部用當代中國馬克思主義——習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，錘煉對黨絕對忠誠的政治品格。黨中央是中國特色社會主義大廈的頂梁柱，因此，必須做到“兩個維護”，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導。

3、增強服務(wù)群眾本領(lǐng)是提升基層黨組織組織力的關(guān)鍵

習近平指出：“我們黨來自人民;植根人民;服務(wù)人民;黨的根基在人民;黨的血脈在人民;黨的力量還在人民。如果我們失去人民擁護和支持，黨的各項建設(shè)事業(yè)便無從談起”，[3]“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標”。[4]無論動員群眾還是凝聚群眾，都必須要抓住人民群眾根本利益這個關(guān)鍵， 想群眾之所想、解群眾之所憂，真正為農(nóng)民群眾謀福祉，使群眾需求得到滿足。這其中的關(guān)鍵就是要為群眾解決柴米油鹽醬醋茶等生活問題，這些事情看似一些小事，實際上關(guān)乎民心，群眾利益無小事，如果為群眾解決了這些生活中的問題，我們就能夠把群眾組織起來，群眾就會真正凝聚在黨組織的周圍，擁護和支持我們黨，從而鞏固黨的執(zhí)政地位。

新時代提升基層黨組織的組織力，關(guān)鍵在于提升黨員干部服務(wù)群眾的能力，增強服務(wù)群眾的本領(lǐng)，做到能講群眾語言、講話有人聽、講話有人愛聽，真心實意為群眾辦實事、解難事，把工作做到群眾心坎上，全面提升黨員群眾對基層黨組織的依存度。服務(wù)群眾要具有品牌意識，不能做了好事不留名，而是要主動把黨組織和黨員的身份亮出來，讓群眾明白，是黨和黨組織為其解決的問題，不是其他組織解決的，這樣就能讓群眾感受到“中國共產(chǎn)黨始終和我在一起”，群眾才能夠真正做到聽黨話，跟黨走。比如社區(qū)基層黨組織就要加強和改善養(yǎng)老等社區(qū)公共服務(wù)，群眾在享受公共服務(wù)的時候，自然就凝聚在黨的周圍。農(nóng)村基層黨組織要圍繞鄉(xiāng)村振興開展工作，發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的引領(lǐng)作用，把群眾組織起來，大力發(fā)展集體經(jīng)濟，走共同富裕之路，同樣條件下，集體經(jīng)濟強的村，黨組織的影響力和話語權(quán)比集體經(jīng)濟弱的村就要強很多。此外，還要提高黨員干部通過網(wǎng)絡(luò)走群眾路線的本領(lǐng)，利用網(wǎng)絡(luò)把民意收集上來，有的放矢的做好群眾工作，將基層黨組織的服務(wù)功能發(fā)揮好。

4、創(chuàng)新活動方式是提升基層黨組織組織力的動力

基層黨組織要充分認識以互聯(lián)網(wǎng)為代表的科技發(fā)展對黨組織活動方式帶來的機遇和挑戰(zhàn)，要充分運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、思維和信息化手段進行創(chuàng)新，要在黨組織活動方式上創(chuàng)新，把更多的線下工作搬到線上，搭建黨內(nèi)生活平臺、黨群工作平臺，形成“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”的工作局面。黨員是黨組織的重要組成部分，同時也是黨組織凝戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)和源泉，是組織力最關(guān)鍵的因素。只有把黨員組織起來，才能起到激活一個、帶動一片的效果?；ヂ?lián)網(wǎng)可運用于黨課學習、黨建資料共享等領(lǐng)域，真正將黨組織打造成學習型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨組織，切實增強黨員干部對于黨組織的存在感、認同感、崇敬感。同時，要在黨組織價值引領(lǐng)上創(chuàng)新，充分利用自媒體、互聯(lián)網(wǎng)等多種傳播手段，引導黨員看到黨的工作的價值，激發(fā)他們的使命感和責任感。此外，可以通過手機APP， 微信公眾平臺等手段，利用好網(wǎng)上這個服務(wù)平臺，為群眾提供精準高質(zhì)量的服務(wù)，從而提升群眾的凝聚力。

“動車組理論”認為，動車的每一節(jié)車廂都是一個動力來源，車頭更多的是承擔帶領(lǐng)方向，管理全車運行的作用，這正是動車的速度要比普通列車快得多的原因。普通列車全靠車頭牽引，每一節(jié)車廂不是動力源，所以速度不快。借鑒“動車組理論”，堅持黨對一切工作的領(lǐng)導，但不能包攬一切?；鶎狱h組織既要種好自留地，管好責任田，又要唱好群英會，打好合力牌，整合社會資源、動員各方力量，真正把經(jīng)濟組織、自治組織、群團組織、社會組織的力量調(diào)動起來，發(fā)揮他們的作用。只有這樣，基層黨組織的組織力才能大大提升。

【參考文獻】

[1] 習近平.決勝全面建成小康社會奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利———在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告[M].北京：人民出版社，2017.

[2] 習近平總書記在河北調(diào)研指導黨的群眾路線教育實踐活動時的講話[R].2013.7.11-7.12.

[3][4] 習近平談治國理政[M].北京：外文出版社，2014.

【作者簡介】

隋海燕（1979—）女， 山東昌邑人，法學碩士，中共煙臺市委黨校黨史黨建教研室副教授， 研究方向：馬克思主義黨的學說史與黨的建設(shè).