新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展障礙及對(duì)策

【摘 要】 本文針對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的發(fā)展障礙，提出了破解新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展障礙的相應(yīng)對(duì)策：增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體信息意識(shí)，拓展信息渠道;加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn);加大財(cái)政支持，適當(dāng)放寬貸款條件;拓寬融資渠道，降低融資成本。

【關(guān)鍵詞】 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體;農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化;發(fā)展障礙

隨著城鎮(zhèn)化和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大量農(nóng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)，在勞動(dòng)力缺乏的情況下，中國(guó)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步向現(xiàn)代化方向發(fā)展，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體初步形成，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式已逐步由家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制轉(zhuǎn)變?yōu)楦鼘I(yè)化、集約化、市場(chǎng)化、規(guī)?；男滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式。我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式已發(fā)生質(zhì)的改變，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的發(fā)展尤為重要。張秀生、單嬌（2014）認(rèn)為發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，規(guī)模化的經(jīng)營(yíng)方式更適合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。隨著傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的成長(zhǎng)將推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程（郭慶海，2013）。然而，中國(guó)的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式依然影響著我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，因?yàn)楝F(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加專業(yè)化、生產(chǎn)技術(shù)不斷提高、農(nóng)用設(shè)備也更加現(xiàn)代化，這就決定了中國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難的過程。而新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在發(fā)展成長(zhǎng)中也遇到諸多困難和問題，需要尋找解決辦法促進(jìn)其健康發(fā)展。因此，研究探討新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的約束條件并尋求解決方案對(duì)培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體具有重要意義。

一、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體面臨的發(fā)展障礙

1、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息化滯后

農(nóng)業(yè)信息化有利于實(shí)現(xiàn)中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。中國(guó)共產(chǎn)黨十分看重農(nóng)業(yè)信息化工作，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)施了一系列相關(guān)的惠農(nóng)政策。但在發(fā)展過程中，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在信息化建設(shè)中仍存在諸多問題。

（1）新型經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者文化素質(zhì)不高。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者的文化水平以初中、高中或中專為主，接受新事物能力較差。在被問及是否在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)上售賣農(nóng)產(chǎn)品時(shí)，僅有16.82%的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體曾經(jīng)使用過，其限制原因是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體缺乏相關(guān)知識(shí)，不懂操作，不愿意嘗試新鮮事物。[1]一方面，由于自身水平不足，缺乏相關(guān)知識(shí)與遠(yuǎn)見，不重視信息的搜尋、收集與整理，不能及時(shí)抓住市場(chǎng)動(dòng)向以及通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)銷售產(chǎn)品，開拓產(chǎn)品市場(chǎng)。另一方面，部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不愿意嘗試應(yīng)用新技術(shù)，害怕其所帶來的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致信息技術(shù)難以應(yīng)用在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，以至于中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展存在較大差距。

（2）新型經(jīng)營(yíng)主體信息供需矛盾突出。在獲取信息時(shí)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體信息獲取意識(shí)較差。比如，有專人負(fù)責(zé)信息收集與發(fā)布的僅占43.22%，而且84.80%的信息主要是免費(fèi)信息，[2]因?yàn)榇蠖鄶?shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體不愿意為信息付費(fèi)。同時(shí)，大多數(shù)從互聯(lián)網(wǎng)獲取信息，較少使用益農(nóng)信息社和12316平臺(tái)，信息獲取渠道較為單一，不能滿足其信息需求，信息供給不能匹配信息需求，信息供需矛盾較突出。

（3）新型經(jīng)營(yíng)主體信息基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。大部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都擁有電腦且接入寬帶，但無線網(wǎng)絡(luò)覆蓋率占比僅為50.35%，互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率較低。[3]信息基礎(chǔ)設(shè)施的不完善嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)業(yè)信息化的發(fā)展，這樣限制了農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的應(yīng)用，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)信息技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、應(yīng)用比例較低。建設(shè)互聯(lián)互通信息基礎(chǔ)設(shè)施勢(shì)在必行。

2、土地流轉(zhuǎn)不暢限制了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?jīng)營(yíng)

我國(guó)是農(nóng)業(yè)大國(guó)，在2010年之后，農(nóng)村人口數(shù)量依然穩(wěn)定保持在41.5%以上，[4]然而2018年在中國(guó)工商總局登記的農(nóng)民專業(yè)合作社僅有217.3萬戶，[5]根據(jù)第三次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)，“大國(guó)小農(nóng)”仍是我國(guó)一大特色，我國(guó)小農(nóng)戶數(shù)量占到農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體98%以上，現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍以傳統(tǒng)農(nóng)戶為主，規(guī)模較小、集約化程度低，不利于中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程。中國(guó)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展速度緩慢、規(guī)模小，其原因是新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育發(fā)展起步時(shí)間較晚，而中國(guó)土地集體所有制度限制了土地的流轉(zhuǎn)，進(jìn)一步阻礙了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

（1）土地流轉(zhuǎn)租期不穩(wěn)定。有關(guān)研究表明，農(nóng)戶不愿意長(zhǎng)期租出土地，80%的土地租期都較短，租期大多僅取決于農(nóng)戶本人的意愿，具有較強(qiáng)的不確定性和隨意性。[6]重要原因是擁有土地承包權(quán)的農(nóng)戶對(duì)土地流轉(zhuǎn)價(jià)格的預(yù)期，只有當(dāng)出租使用權(quán)的收益高于預(yù)期水平，農(nóng)戶才有可能出租土地。為實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體需要大量租入土地。而由于中國(guó)實(shí)行的是土地集體所有制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須讓農(nóng)戶自愿租出土地。這種情況下，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體就缺乏長(zhǎng)期穩(wěn)定的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，限制了其規(guī)模化長(zhǎng)久化的發(fā)展。

（2）土地細(xì)碎化和土地流轉(zhuǎn)程序不規(guī)范。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的特征是規(guī)?；?jīng)營(yíng)，即需要連片的土地。但目前土地經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀就是土地細(xì)碎化，土地掌握在多個(gè)農(nóng)戶手中，這樣新型經(jīng)營(yíng)主體很難獲得整片土地，不利于新型主體集中布局進(jìn)行機(jī)械化作業(yè)。另一方面，由于土地集體所有制，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體必須從各個(gè)農(nóng)戶手中拿到土地使用權(quán)。然而，多數(shù)省份并沒有完全開展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，土地流轉(zhuǎn)中大部分仍是口頭協(xié)議，沒有簽訂規(guī)范合約。這一不規(guī)范的行為無法保障新型經(jīng)營(yíng)主體的權(quán)益，執(zhí)行中往往引發(fā)諸多糾紛。新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因?yàn)橥恋禺a(chǎn)生的種種問題而限制了其規(guī)模化經(jīng)營(yíng)。

3、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資困難

（1）融資渠道狹窄且成本高。有關(guān)研究表明，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體融資渠道主要以銀行為主，農(nóng)信社、農(nóng)商銀行貸款額占到了總貸款額的54.78%，[7]當(dāng)農(nóng)戶出現(xiàn)借貸需求時(shí)，首先選擇銀行貸款，借款渠道單一。且由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有較大的不確定性，規(guī)?；?jīng)營(yíng)的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)著更大的風(fēng)險(xiǎn)。金融機(jī)構(gòu)在借款給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體時(shí)普遍上調(diào)了貸款利率，加重了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān)，其難以承受高額的借貸成本。

（2）新型經(jīng)營(yíng)主體貸款門檻高。當(dāng)前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體處于發(fā)展的初期階段，大多數(shù)新型經(jīng)營(yíng)主體需要申請(qǐng)貸款進(jìn)行規(guī)?；?jīng)營(yíng)，且多數(shù)需要的是大額長(zhǎng)期貸款。但對(duì)于新型經(jīng)營(yíng)主體來說，最具價(jià)值的除了房屋就是土地經(jīng)營(yíng)權(quán)。但是銀行等金融機(jī)構(gòu)認(rèn)為，新型經(jīng)營(yíng)主體用較短期限的土地經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)行抵押，銀行會(huì)面臨巨大風(fēng)險(xiǎn)。尤其是當(dāng)借款者未能及時(shí)還款時(shí)，隨著時(shí)間流逝，抵押物價(jià)值不斷流失，銀行損失會(huì)加大。因此，銀行等金融機(jī)構(gòu)就不愿意授信給新型經(jīng)營(yíng)主體。所以，缺乏相應(yīng)抵押物的新型主體難以從銀行貸款，新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)?；?jīng)營(yíng)存在較大資金缺口。

（3）風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制與財(cái)政補(bǔ)貼政策不完善。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)依賴自然條件，風(fēng)險(xiǎn)性較大，但是目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，[8]而且不完善。尤其是政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋率較低，種類較少，且補(bǔ)償條件較為苛刻，其經(jīng)營(yíng)原則是“低保障、低保費(fèi)、保大災(zāi)”，如遭遇自然災(zāi)害、疾病等，僅賠償農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，并不能有效保障新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的收益。由于缺乏有效的保障措施，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體在經(jīng)營(yíng)上承擔(dān)了較大的風(fēng)險(xiǎn)。

大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都有借貸需求，然而國(guó)家對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的補(bǔ)貼相當(dāng)有限，惠及不到所有主體且對(duì)額度有最低標(biāo)準(zhǔn)限制。新型主體從銀行貸款要承擔(dān)較高的利息，然而政府補(bǔ)貼覆蓋率不高、力度不夠，導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體承受較高的借貸成本。除此之外，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)不到位，按照規(guī)定補(bǔ)貼應(yīng)交到土地經(jīng)營(yíng)者手中而不是轉(zhuǎn)出土地一方手中，即補(bǔ)貼隨田而不隨人。但在實(shí)際操作過程中，補(bǔ)貼總是在轉(zhuǎn)出土地一方，土地經(jīng)營(yíng)者拿不到這個(gè)補(bǔ)貼。

二、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展對(duì)策

1、增強(qiáng)新型經(jīng)營(yíng)主體信息意識(shí)，拓展信息渠道

盡管新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)者文化水平都較低，未能意識(shí)到信息在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的重要性。但新型經(jīng)營(yíng)主體的信息意識(shí)決定著其是否成功獲取信息，因此，應(yīng)大力培養(yǎng)新型經(jīng)營(yíng)主體的信息獲取意識(shí)。首先，可以通過培訓(xùn)、授課等方式，使其對(duì)信息的重要性有大致的了解，敢于嘗試新事物、新技術(shù);其次，要大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)信息下鄉(xiāng)，加大對(duì)國(guó)家信息化政策的宣傳，引導(dǎo)更多新型經(jīng)營(yíng)主體了解到相關(guān)政策，促進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的信息化建設(shè);再通過簡(jiǎn)化信息獲取方式、增加消息數(shù)量等方式提升新型經(jīng)營(yíng)主體獲取信息的動(dòng)力。

再者，目前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體大多數(shù)信息的獲取僅從政府網(wǎng)站獲得，較少使用益農(nóng)信息社和12316平臺(tái)，獲取信息的渠道較為單一，且信息供給尚不能匹配其信息需求。因此，需拓展新型經(jīng)營(yíng)主體信息獲取渠道，提高信息匹配程度。對(duì)比政府部門，市場(chǎng)信息供給能更好地迎合其需求，但是目前，市場(chǎng)在中國(guó)信息資源配置中尚未發(fā)揮作用，僅有少數(shù)農(nóng)戶通過市場(chǎng)獲取信息。因此，應(yīng)引導(dǎo)農(nóng)戶通過市場(chǎng)獲取相應(yīng)信息，發(fā)揮好市場(chǎng)的作用，同時(shí)保證政府部門的信息供給。此外，要重視新型經(jīng)營(yíng)主體多樣化的信息需求，提供全面的信息服務(wù)。

2、加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

當(dāng)前新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體仍處于發(fā)展初期階段，基礎(chǔ)設(shè)施方面尚不完善，尤其是信息基礎(chǔ)設(shè)施。多數(shù)新型經(jīng)營(yíng)主體沒有電腦及無線網(wǎng)絡(luò)，缺少必備的條件，限制了其獲取相關(guān)農(nóng)業(yè)信息，不利于其長(zhǎng)期發(fā)展。在農(nóng)業(yè)信息化過程中，必須要建設(shè)好信息基礎(chǔ)設(shè)施，進(jìn)一步提高互聯(lián)網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率，讓網(wǎng)絡(luò)遍及家家戶戶，給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體創(chuàng)造獲取信息的途徑，促進(jìn)其信息化發(fā)展。此外，培訓(xùn)好新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的實(shí)操技術(shù)，讓新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體會(huì)使用、使用好農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)，獲得更多實(shí)用的信息。再者，對(duì)于農(nóng)業(yè)信息平臺(tái)應(yīng)提供多方面的信息，以滿足農(nóng)戶多樣化的需求。

3、加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)

首先，加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記，保障好農(nóng)戶權(quán)益，減少土地糾紛，消除農(nóng)戶流轉(zhuǎn)顧慮。同時(shí)，探索新型土地流轉(zhuǎn)模式，可以由農(nóng)戶將土地交到村委，再由村委流轉(zhuǎn)給新型經(jīng)營(yíng)主體，以此解決土地細(xì)碎化、較難承包到整塊土地這一問題。此外，可以創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制讓長(zhǎng)期在外務(wù)工的農(nóng)戶放心將土地流轉(zhuǎn)，以此解決流轉(zhuǎn)土地期限短的問題。逐步建立土地流出財(cái)政補(bǔ)貼政策，保障好長(zhǎng)期在外務(wù)工、居住在城鎮(zhèn)地區(qū)農(nóng)戶的權(quán)益，引導(dǎo)土地流出者與經(jīng)營(yíng)者簽訂長(zhǎng)期合同，以此穩(wěn)定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體土地的規(guī)?；⒓s化經(jīng)營(yíng)。最后，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、融資平臺(tái)，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心，健全土地糾紛調(diào)處以及仲裁體系，建立土地管理檔案，處理好土地流轉(zhuǎn)糾紛，保障好雙方權(quán)益，促進(jìn)土地規(guī)范、有序、安全流轉(zhuǎn)。

4、加大財(cái)政支持，適當(dāng)放寬貸款條件

大多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體都有借貸需求，然而政府補(bǔ)貼覆蓋率不高、力度不夠，且對(duì)額度有最低標(biāo)準(zhǔn)限制。為降低新型主體的融資成本，首先適當(dāng)降低貸款額度最低標(biāo)準(zhǔn)限制，拓寬財(cái)政貼息的范圍，使財(cái)政貼息這一政策面向更多新型經(jīng)營(yíng)主體，切實(shí)降低其融資成本。其次，加大貼息力度。通過設(shè)立專項(xiàng)資金，?？顚Ｓ?，根據(jù)不同地區(qū)、不同種類的新型經(jīng)營(yíng)主體實(shí)際貸款利息比例進(jìn)行貼息。此外，政府應(yīng)調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策，改善農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放方式，將農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼發(fā)放到土地經(jīng)營(yíng)者手中。最后，政府應(yīng)牽頭同保險(xiǎn)公司一起設(shè)立農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)基金，當(dāng)新型經(jīng)營(yíng)主體遭遇風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)無法保障時(shí)，補(bǔ)償基金能夠給予其部分補(bǔ)償，這有利于保障新型經(jīng)營(yíng)主體的利益。

目前，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體貸款門檻高，缺乏相應(yīng)抵押物導(dǎo)致新型經(jīng)營(yíng)主體難以從銀行貸款。所以應(yīng)探索建立符合新型經(jīng)營(yíng)主體的貸款評(píng)價(jià)方式，簡(jiǎn)化貸款流程。創(chuàng)新符合新型主體的擔(dān)保制度，合理評(píng)估土地使用權(quán)、農(nóng)業(yè)設(shè)備等抵押價(jià)值。對(duì)于信用較高，規(guī)模較大且正常運(yùn)營(yíng)的新型經(jīng)營(yíng)主體通過合理評(píng)估后，可根據(jù)其需求及經(jīng)營(yíng)周期確定相應(yīng)還款期限。

5、拓寬融資渠道，降低融資成本

當(dāng)前農(nóng)村金融供給較為單一。盡管國(guó)家不斷出臺(tái)政策，但農(nóng)村融資還是以農(nóng)村信用社、農(nóng)商行為主，新型經(jīng)營(yíng)主體獲取貸款的渠道狹窄。為了解決這一問題，首先將重點(diǎn)放在少部分大中型金融機(jī)構(gòu)，此類金融機(jī)構(gòu)具有較強(qiáng)的實(shí)力，在政策的不斷放開下能夠在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展，突破其地域限制。此外，要發(fā)揮好資金互助社、信用合作社等小微金融機(jī)構(gòu)的力量，促使其在農(nóng)村地區(qū)蓬勃發(fā)展，此類機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢(shì)是定位于農(nóng)村，掌握更全面的農(nóng)村信息，且具有地緣優(yōu)勢(shì)，能夠給新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體提供更快捷、便利的服務(wù)。

由于農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的不穩(wěn)定性，金融機(jī)構(gòu)借款給新型經(jīng)營(yíng)主體承擔(dān)著巨大的風(fēng)險(xiǎn)，因此銀行上調(diào)了貸款利率，給新型經(jīng)營(yíng)主體帶來了較大負(fù)擔(dān)。為了降低這一融資成本，鼓勵(lì)銀行根據(jù)市場(chǎng)動(dòng)向，合理制定利率。對(duì)于此類銀行金融機(jī)構(gòu)按照涉農(nóng)貸款余額比例給足補(bǔ)貼，同時(shí)對(duì)銀行實(shí)行低增值稅率，這樣就減輕了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的負(fù)擔(dān)。

【參考文獻(xiàn)】

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【作者簡(jiǎn)介】

萬雅琦（1997—）女，江西撫州人，華中科技大學(xué)文華學(xué)院本科生，會(huì)計(jì)學(xué)專業(yè).

本文為國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體合聯(lián)機(jī)制與扶持政策研究”（18BJY135）;江西省“十三五”教育科學(xué)規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目（19ZD023）階段性成果