高校思政課教學(xué)保障體系建設(shè)存在的問題及對(duì)策

李昌和?張軍學(xué)

【摘 要】 本文針對(duì)高校思想政治理論課教學(xué)保障體系建設(shè)存在的制度規(guī)章缺陷、經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)管力度不夠、設(shè)施功能不強(qiáng)及專業(yè)精神缺失等問題提出對(duì)策建議：認(rèn)為應(yīng)從健全法規(guī)制度、合理配置經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)管、優(yōu)化設(shè)施平臺(tái)、培育工匠精神等方面著力，進(jìn)一步加強(qiáng)高校思政課教學(xué)保障體系建設(shè)。

【關(guān)鍵詞】 高校思政課;教學(xué)保障體系;問題;對(duì)策

2019年3月18日，習(xí)近平總書記主持召開學(xué)校思想政治理論課教師座談會(huì)并發(fā)表重要講話，他強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。各級(jí)黨委要把思想政治理論課建設(shè)擺上重要議程，抓住制約思政課建設(shè)的突出問題，在工作格局、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面采取有效措施?！盵1]高校思想政治理論課是立德樹人的關(guān)鍵課程，肩負(fù)著培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人的歷史重任，總書記明確要求各級(jí)黨委要把思政課建設(shè)放在重要議事日程上，采取有效措施支持保障思政課建設(shè)，著力解決思政課建設(shè)的突出問題。因此，認(rèn)真學(xué)習(xí)和領(lǐng)會(huì)總書記的講話精神，以總書記講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合本部門、本地區(qū)、本單位的實(shí)際，推進(jìn)高校思想政治理論課改革創(chuàng)新，促進(jìn)高校思想政治理論課提質(zhì)增效，對(duì)于全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興有著重大意義。

一、推進(jìn)高校思想政治理論課教學(xué)保障體系建設(shè)存在的問題

高校思想政治理論課教學(xué)支持保障是高校思想政治理論課教學(xué)順利開展的前提基礎(chǔ)，是推動(dòng)思想政治理論課鑄魂育人目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的物質(zhì)保障，加強(qiáng)高校思想政治理論課教學(xué)支持保障體系建設(shè)對(duì)于全面貫徹和落實(shí)黨的教育方針有著重要作用。多年來，黨和國家出臺(tái)了一系列關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治教育工作的法規(guī)文件，廣大教育主體認(rèn)真貫徹和落實(shí)有關(guān)法規(guī)制度，使思想政治理論教育教學(xué)工作取得顯著成效。然而，一些高校受地方政府財(cái)力、領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識(shí)、學(xué)校管理體制等多種因素制約和影響，對(duì)思想政治理課教學(xué)支持保障不力，其突出表現(xiàn)在制度規(guī)章缺陷、經(jīng)費(fèi)投入不足、監(jiān)管力度不夠、設(shè)施功能不強(qiáng)及專業(yè)精神缺失等方面。

第一，規(guī)章制度缺陷。早在2004年8月，中共中央、國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的意見》（中發(fā)〔2004〕16號(hào)）;2005年2月，中共中央宣傳部、教育部頒布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見》等。這些法規(guī)文件、部門規(guī)章對(duì)于推動(dòng)高校思想政治理論教育教學(xué)工作有著重要作用。然而，一些高校對(duì)黨和國家有關(guān)法規(guī)文件落實(shí)不到位，不深入開展調(diào)查研究，憑借主觀意見形成校內(nèi)規(guī)章制度，在教師職稱評(píng)審、職級(jí)晉升、績效工資分配等方面制度缺陷突出。如廢除職稱評(píng)審校內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，將職稱指標(biāo)下達(dá)院系，人為制造不公平問題;不能定期開展教師職務(wù)晉級(jí)工作，導(dǎo)致高級(jí)別崗位長期空缺，低級(jí)別崗位人數(shù)劇增，影響教師收入待遇;教師的績效工資遠(yuǎn)低于相應(yīng)的黨政干部的績效工資，績效工資分配不公問題突出;學(xué)校給教師下達(dá)不切實(shí)際的工作目標(biāo)任務(wù)，使絕大多數(shù)教師難以完成等。這些校內(nèi)規(guī)章制度的嚴(yán)重缺陷，不僅嚴(yán)重挫傷教師的工作積極性，而且損害社會(huì)公平環(huán)境。2018年，課題組對(duì)C、H高校2016級(jí)學(xué)生調(diào)查顯示：認(rèn)為高校思想政治理論課教學(xué)保障體系建設(shè)重在加強(qiáng)制度政策建設(shè)的占61.5%。

第二，經(jīng)費(fèi)投入不足。高校思想政治理論課教學(xué)任務(wù)重、責(zé)任大，需要投入必要的教學(xué)經(jīng)費(fèi)。（中發(fā) 〔2004〕16號(hào)）文件明確規(guī)定：“要加大大學(xué)生思想政治教育工作的經(jīng)費(fèi)投入，教育行政部門和學(xué)校要合理確定思想政治教育工作方面的經(jīng)費(fèi)投入科目，列入預(yù)算，確保各項(xiàng)工作順利開展”。然而，一些高校管理部門為了壓縮教學(xué)工作量，通過小班合大班、減少教學(xué)周數(shù)、增加工作量、減少超課時(shí)等手段削減教學(xué)工作量，減少教師超課時(shí)，減少思政課經(jīng)費(fèi)投入，將大量教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入到理工科實(shí)驗(yàn)室、學(xué)科建設(shè)上，相應(yīng)地?cái)D占思政課教學(xué)經(jīng)費(fèi)。甚至有些高校巧立名目，打著外境交流、校際合作、兼職專家等招牌，把有限教學(xué)經(jīng)費(fèi)用到別處，導(dǎo)致思政課教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入不足。據(jù)調(diào)查，西安H高校副教授一級(jí)（專技五級(jí)）人社部門審批的崗位工資每月比正處級(jí)崗位工資高出290元，但學(xué)校給教師規(guī)定的績效工資每月比正處級(jí)績效工資低636.5元（按60%預(yù)發(fā)），其它職級(jí)存在同樣類似問題。2018年，課題組對(duì)C、H高校2016級(jí)學(xué)生調(diào)查，認(rèn)為高校思想政治理論教學(xué)體系建設(shè)重在創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制的占59.9%，達(dá)近六成。

第三，監(jiān)管力度不夠。多年來，黨和國家高度重視高校思想政治教育工作，出臺(tái)了進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)大學(xué)生思想政治教育工作的法規(guī)文件，中央宣傳部、教育部門頒布了關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校思想政治理論課的意見、實(shí)施方案，對(duì)于推動(dòng)高校思想政治理論課教學(xué)工作有著重要作用。然而，我國高校實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負(fù)責(zé)制，一些高校黨委主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任缺失，一些領(lǐng)導(dǎo)深受片面政績觀影響，不能全面貫徹黨的教育方針，一味追求辦學(xué)經(jīng)濟(jì)效益，在發(fā)展規(guī)劃、經(jīng)費(fèi)投入、人才引進(jìn)等方面傾向理工科專業(yè)，對(duì)學(xué)校思想政治教育工作重視不夠、支持保障不力，領(lǐng)導(dǎo)干部官本位嚴(yán)重，行政化傾向突出，形式主義、官僚主義嚴(yán)重。特別是高校黨政部門、管理機(jī)構(gòu)、教學(xué)單位等尚未形成思想政治教育教學(xué)整體合力，把思政課重任分解給思政課教師，單靠思政課教師承擔(dān)重大責(zé)任。甚至校內(nèi)管理部門對(duì)思政課教師缺乏信任感，通過安裝監(jiān)控設(shè)備、安插學(xué)生信息員等多種手段監(jiān)督教師，對(duì)學(xué)生縱容放任，學(xué)生詆毀教師時(shí)常發(fā)生。對(duì)H高校調(diào)查，教師嚴(yán)格按照思政課暑期社會(huì)實(shí)踐實(shí)施方案執(zhí)行實(shí)施，2017年某學(xué)院學(xué)生干部A不按照有關(guān)要求撰寫社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，因未得到高分成績?cè)g毀老師;2018年該學(xué)院學(xué)生干部B不能按時(shí)收交社會(huì)實(shí)踐報(bào)告，督促長達(dá)4個(gè)月無果，老師去該學(xué)院反映情況，學(xué)院管理者不以為然，包庇學(xué)生不良行為。

第四，設(shè)施功能不強(qiáng)。現(xiàn)代多媒體教學(xué)設(shè)施平臺(tái)能夠有力保障支持思想政治理論課教學(xué)工作，提高思想政治理論課教學(xué)質(zhì)量。然而，一些高校盡管投入不少教學(xué)經(jīng)費(fèi)，建立了現(xiàn)代化智慧教室、智能教室、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、工作坊等設(shè)施設(shè)備，配置了相應(yīng)的人財(cái)物，但缺少協(xié)同管理機(jī)制，使網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)閑置;一些高校熱衷于與境外高校、國內(nèi)企業(yè)、政府機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，建立多種實(shí)驗(yàn)室、工作室，配置機(jī)器設(shè)備、設(shè)施場(chǎng)所，大搞假大空形式聯(lián)合，沒有實(shí)質(zhì)性合作內(nèi)容，浪費(fèi)大量教學(xué)資源;一些高校重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)名存實(shí)亡，將重點(diǎn)學(xué)科經(jīng)費(fèi)裝修辦公室、工作坊，甚至以學(xué)術(shù)交流名義過度支出學(xué)科建設(shè)經(jīng)費(fèi);一些高校網(wǎng)絡(luò)教學(xué)設(shè)備、電腦、機(jī)房等配置齊全，但缺乏協(xié)同管理機(jī)制，不能發(fā)揮應(yīng)有效能;有些多媒體教室設(shè)備設(shè)置不科學(xué)，影視、音箱設(shè)備故障時(shí)常發(fā)生，教師憑借自帶擴(kuò)音器輔助教學(xué)活動(dòng)等。這些網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)利用率不高或閑置，不能發(fā)揮應(yīng)有效能。2018年，課題組對(duì)C、H高校2016級(jí)學(xué)生調(diào)查，認(rèn)為高校思想政治理論教學(xué)體系建設(shè)重在優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)的占55.3%。

第五，專業(yè)精神缺失。高校思政課教師是思想政治理論課教學(xué)的組織者、實(shí)施者，是大學(xué)生樹立正確世界觀、人生觀的引路人、導(dǎo)航者，他們?cè)谒颊n立德樹人工作中有著不可替代的作用。然而，一些高校管理者對(duì)思政課教師關(guān)心不夠，對(duì)思想政治教育工作重視不夠，尊師重教氛圍尚未形成，致使教師缺乏工匠精神，甚至動(dòng)搖長期從教信念，等待機(jī)會(huì)尋求仕途之路。如有些高校教師一旦教學(xué)、科研工作做出成績，就想方設(shè)法逃離教師崗位，勇躍競(jìng)聘學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至不惜改行從政或調(diào)到黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位從事領(lǐng)導(dǎo)工作;有些高校教師將工作作為謀生的手段，熱衷于在民辦學(xué)校、電大及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)做兼職教師，獲得經(jīng)濟(jì)收入;有些高校教師不重視理論學(xué)習(xí)，不做科學(xué)研究，不搞社會(huì)服務(wù)，不但理論水平難以提高，教學(xué)感染力和吸引力差，而且不能完成科研目標(biāo)任務(wù)，影響職稱評(píng)定、職務(wù)晉升，專業(yè)精神缺乏，直接影響到思政課教學(xué)質(zhì)量提升。2018年，課題組對(duì)C、H高校2016級(jí)學(xué)生調(diào)查，認(rèn)為高校思想政治理論教學(xué)體系建設(shè)重在提高教師教育教學(xué)水平的占62.9%。

二、加強(qiáng)高校思政課教學(xué)保障體系建設(shè)的路徑

高校思政課教學(xué)保障體系建設(shè)是思政課教學(xué)體系建設(shè)的重要部分，是高校思政課順利開展的保障支撐和堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。多年來，盡管高校思政課教學(xué)環(huán)境得到明顯改善，但仍存在一些高校對(duì)思政課教學(xué)體系建設(shè)重視不夠、思政課教育工作尚未形成合力、思政課立德樹人根本任務(wù)落實(shí)不到位等突出問題。對(duì)此，應(yīng)從制度設(shè)計(jì)和制度執(zhí)行層面考慮，健全法規(guī)制度、合理配置經(jīng)費(fèi)、強(qiáng)化教學(xué)監(jiān)管、優(yōu)化設(shè)施平臺(tái)、培育工匠精神等方面著力，進(jìn)一步加強(qiáng)高校思政課教學(xué)保障體系建設(shè)。

第一，構(gòu)建思政課教學(xué)支持保障法規(guī)制度，推動(dòng)立德樹人目標(biāo)任務(wù)有效落實(shí)。習(xí)近平總書記在全國思想政治理論課教師座談會(huì)上的講話中強(qiáng)調(diào)，“辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。要建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)、全社會(huì)協(xié)同配合的工作格局，推動(dòng)形成全黨全社會(huì)努力辦好思政課、教師認(rèn)真講好思政課、學(xué)生積極學(xué)好思政課的良好氛圍。”[2]總書記講話給我們指明了辦好思政課的努力方向，是新時(shí)代推動(dòng)思政課改革創(chuàng)新的重大戰(zhàn)略部署，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)總書記的講話精神，深入領(lǐng)會(huì)新時(shí)代辦好思政課的重大意義，以總書記的講話精神為指導(dǎo)，構(gòu)建思政課教學(xué)支持保障法規(guī)制度，大力推動(dòng)思政課育人目標(biāo)任務(wù)落地生根。建議中共中央、國務(wù)院出臺(tái)加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育工作的法規(guī)文件，明確規(guī)定各級(jí)黨委政府、各級(jí)各類高校在思想政治教育體系建設(shè)中的主體責(zé)任、目標(biāo)任務(wù)、保障措施、考核辦法等具體要求;中央宣傳部、教育部、省級(jí)黨委政府要根據(jù)黨和國家關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高校思想政治教育的法規(guī)文件，出臺(tái)本部門本地區(qū)高校思想政治理論課教學(xué)體系建設(shè)的實(shí)施意見，在學(xué)科建設(shè)、課程建設(shè)、教材建設(shè)、教學(xué)改革、評(píng)價(jià)體系、科學(xué)研究、隊(duì)伍建設(shè)、支持保障等方面進(jìn)行制度設(shè)計(jì)，著力解決制約和影響高校思政課教育教學(xué)的突出問題。各級(jí)高校要按照中央、省級(jí)黨委政府有關(guān)加強(qiáng)思想政治理論課的實(shí)施意見，構(gòu)建黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)、人人分擔(dān)責(zé)任的思想政治教育工作細(xì)則，明確規(guī)定學(xué)校黨委、管理部門、教學(xué)單位等主體責(zé)任，細(xì)化學(xué)校黨政干部、團(tuán)委干部、管理人員、任課教師、輔導(dǎo)員、班主任等相關(guān)責(zé)任。針對(duì)目前高校職稱評(píng)審中存在任意拔高或降低職稱評(píng)審條件的亂象問題，建議省級(jí)人社、教育部門聯(lián)合出臺(tái)本地區(qū)高級(jí)職稱評(píng)審實(shí)施辦法，建立省級(jí)思政課教師職務(wù)獨(dú)立評(píng)審機(jī)構(gòu)，全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一組織評(píng)審，解決高校自評(píng)或代評(píng)中的不公正問題。建議學(xué)科建設(shè)滯后高校職稱評(píng)審?fù)扑]在全校范圍形成公平競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，取消職評(píng)指標(biāo)下?lián)茉合档牟缓侠碜龇?。高校要定期開展教師職級(jí)晉升工作，職級(jí)晉升要堅(jiān)持公平、公開、透明的原則，激發(fā)教師的潛能和活力。對(duì)于高校教師的績效工資收入遠(yuǎn)低于黨政管理干部的績效工資收入問題，建議政府、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成聯(lián)合督察組，對(duì)其轄區(qū)高校工資系列進(jìn)行督察，由社會(huì)專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行科學(xué)評(píng)估，糾正績效工資分配不公問題。要根據(jù)學(xué)校類別和層次，科學(xué)制定教師工作目標(biāo)任務(wù)，嚴(yán)禁給教師規(guī)定不切實(shí)際的過高指標(biāo)，以防損害教師的切身利益。

第二，合理配置思想政治教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)，確保思想政治教學(xué)工作順利開展。

思政課教學(xué)經(jīng)費(fèi)是思想政治教育工作順利進(jìn)行的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，思政課教學(xué)責(zé)任大、任務(wù)重、課時(shí)多，辦好思政課需要投入必要的經(jīng)費(fèi)。然而，一些高校為了降低思政課教師工作量，采取小班合大班、壓縮教學(xué)課時(shí)、減少周課時(shí)等多種手段降低教師工作量，減少思政課教師收入待遇，嚴(yán)重影響了思政課教師的工作積極性。對(duì)此，應(yīng)構(gòu)建思政課教學(xué)經(jīng)費(fèi)投入保障監(jiān)管制度機(jī)制，確保思想政治理論教學(xué)工作有效開展。各級(jí)黨委政府要把高校思想政治教育工作放在首位，建議中央政府在上年度國民收入總額中劃撥一定比例款項(xiàng)作為全國思想政治教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)省市思想政治教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，省市級(jí)政府在上年度國民收入總額中劃撥一定比例款項(xiàng)作為本地區(qū)思想政治教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，用于解決轄區(qū)內(nèi)經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)思想政治教育經(jīng)費(fèi)不足的問題。各級(jí)政府要將思想政治教育經(jīng)費(fèi)劃分為思政課教師崗位津貼、人才培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，在各級(jí)財(cái)政建立思政教育專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)賬戶，思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)上解、下?lián)?、管理，?shí)行兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行?？顚Ｓ弥贫取＝ㄗh“中央政府負(fù)責(zé)國家主管院校思想政治教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作，省級(jí)政府負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)高校思想政治教育經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管工作。同時(shí)，國務(wù)院出臺(tái)思想政治教育經(jīng)費(fèi)投入保障法規(guī)，明確規(guī)定高校大學(xué)生思想政治教育經(jīng)費(fèi)的人均費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、政府投入標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)校配套標(biāo)準(zhǔn)以及經(jīng)費(fèi)使用范圍等具體條款?！盵3]各級(jí)高校要按照上級(jí)黨委政府的部署和要求，不低于1：1的比列配套思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，要制定思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的適用范圍、監(jiān)管制度，確保思政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)落到實(shí)處。各級(jí)高校要按照國家有關(guān)規(guī)定和要求，科學(xué)劃分思政課教學(xué)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)款項(xiàng)，科學(xué)制定思政課教師的教學(xué)、科研工作量，對(duì)于超工作量發(fā)放課時(shí)薪酬，超課時(shí)計(jì)算參照專業(yè)課教師工作量統(tǒng)計(jì)辦法核算。

第三，完善思想政治教育教學(xué)監(jiān)管機(jī)制，增強(qiáng)教育教學(xué)監(jiān)管主體責(zé)任心。

高校思想政治理論課立德樹人的根本任務(wù)完成得如何取決于制度設(shè)計(jì)與制度執(zhí)行兩個(gè)層面的效力，優(yōu)良的制度設(shè)計(jì)要實(shí)現(xiàn)其價(jià)值目標(biāo)，須有不折不扣的制度執(zhí)行力，廣大教育教學(xué)管理主體是思想政治理論教育教學(xué)管理服務(wù)的組織者、推動(dòng)者、實(shí)施者，必須承擔(dān)起思政課教育教學(xué)的主體責(zé)任。因此，要構(gòu)建多元化主體責(zé)任分擔(dān)的教育教學(xué)監(jiān)管機(jī)制，強(qiáng)化思政課教育教學(xué)監(jiān)管，增強(qiáng)教育管理服務(wù)主體的責(zé)任心和事業(yè)感。各級(jí)黨委是思想政治教育工作部署的決策者、推動(dòng)者、監(jiān)督者，要承擔(dān)思想政治教育的主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，是第一責(zé)任主體;各級(jí)政府是思想政治理論教育教學(xué)體系建設(shè)的規(guī)劃者、執(zhí)行者、管理者，要承擔(dān)思想政治理論課建設(shè)的制度設(shè)計(jì)、經(jīng)費(fèi)投入、支持保障等相關(guān)責(zé)任;各級(jí)高校是思想政治教育教學(xué)工作的實(shí)施者、落實(shí)者、管理者，是思想政治理論課教學(xué)體系建設(shè)的主要責(zé)任主體，承擔(dān)學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、組織教學(xué)、科學(xué)研究、支持保障等相關(guān)責(zé)任;思政課教師是思想政治理論課教育教學(xué)任務(wù)的具體承擔(dān)者、落實(shí)者，要承擔(dān)思想政治理論課教育教學(xué)目標(biāo)任務(wù)有效完成的具體責(zé)任。要完善思政課教育教學(xué)多方責(zé)任分擔(dān)機(jī)制，明確各方責(zé)任，實(shí)行主管領(lǐng)導(dǎo)、管理主體、任課教師、學(xué)習(xí)主體責(zé)任制，改變過去由任課教師承擔(dān)重大責(zé)任的單向責(zé)任制;建立黨政領(lǐng)導(dǎo)、管理主體、任課教師、學(xué)習(xí)主體的雙向監(jiān)督機(jī)制，明確各自的權(quán)限和監(jiān)督責(zé)任，改變過去全方位監(jiān)督任課教師的單向性監(jiān)督;建立思政課教學(xué)質(zhì)量綜合性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，將思想性、理論性、親合力及實(shí)效性等作為重要評(píng)價(jià)指標(biāo)，改變過去單一性評(píng)價(jià)教師的不科學(xué)做法。特別是要去高校管理行政化傾向，發(fā)揮專家治校作用，形成尊師重教氛圍，增強(qiáng)教師權(quán)威感，凈化校園教學(xué)環(huán)境，為學(xué)校從嚴(yán)執(zhí)教營造良好氛圍。

第四，優(yōu)化整合各類教學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，切實(shí)提高教學(xué)設(shè)施平臺(tái)使用效能。2004年11月，中共中央宣傳部、教育部頒布的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校學(xué)生形勢(shì)與政策教育的通知》明確規(guī)定：“要積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)這一現(xiàn)代信息技術(shù)，豐富教育資源，創(chuàng)新教學(xué)方法，拓展教育空間。各綜合教育網(wǎng)站和各校園網(wǎng)站要設(shè)立形勢(shì)與政策教育的網(wǎng)站、專欄，組織開展各種形式的網(wǎng)上教育教學(xué)、討論等活動(dòng)?！币虼?，要優(yōu)化整合各類教育教學(xué)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施資源，切實(shí)提高教育教學(xué)設(shè)施平臺(tái)使用效能。針對(duì)高校網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)設(shè)施平臺(tái)各自為政、各行其是的碎片化低效率問題，建議高校優(yōu)化教學(xué)部門、主管部門、宣傳部門等網(wǎng)絡(luò)設(shè)施平臺(tái)，將教育教學(xué)、科學(xué)研究、新聞宣傳等相關(guān)網(wǎng)站優(yōu)化整合，提高校園網(wǎng)絡(luò)教育教學(xué)整體效能最大化。要加大教育教學(xué)網(wǎng)站設(shè)施改造力度，使學(xué)生真正能夠通過智能手機(jī)獲取網(wǎng)站教學(xué)資料，使線上線下教學(xué)模式落到實(shí)處，充分利用智能教室、智慧教室的功能，為師生教育教學(xué)服務(wù)，不能使其成為擺設(shè)，不能使其成為參觀、檢查或應(yīng)對(duì)上級(jí)的風(fēng)景點(diǎn)。要整合高校多種形式工作坊的設(shè)施設(shè)備、電腦等器具，面向師生全方面開放，嚴(yán)禁設(shè)施設(shè)備閑置、挪用或私人占用，充分發(fā)揮其應(yīng)有功能作用。建立學(xué)校思想政治教育網(wǎng)站，設(shè)立思想政治理論教育學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等專欄，為全校師生提供學(xué)術(shù)交流、課程學(xué)習(xí)等支持保障服務(wù)。要充分利用校園網(wǎng)主題教育網(wǎng)站（網(wǎng)頁）、校內(nèi)有線廣播、電視，及時(shí)宣傳報(bào)道黨和國家的重大方針政策、新聞事件等，加強(qiáng)正面引導(dǎo)，弘揚(yáng)主旋律，釋放正能量。

第五，培育思政課教師的專業(yè)工匠精神，精心打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍。在現(xiàn)行教育管理體制下，一些高校教師在教學(xué)、科研工作中做出成績后，就積極競(jìng)聘學(xué)校黨政領(lǐng)導(dǎo)崗位，甚至調(diào)往黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)崗位，放棄教師崗位。對(duì)此，應(yīng)按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和要求，培育廣大教師的工匠精神，打造一支高素質(zhì)的教師隊(duì)伍，為國家培養(yǎng)和造就又紅又專的專業(yè)人才。什么是教師的工匠精神？教師的工匠精神應(yīng)當(dāng)是教師的博大情懷、釘子品格、精堪技藝、精益求精的綜合性素質(zhì)和優(yōu)秀品格。思想政治理論課教師的工匠精神，應(yīng)當(dāng)是教師在思想政治上對(duì)黨和人民的無限忠誠、對(duì)學(xué)生的關(guān)心愛護(hù)、對(duì)事業(yè)的不懈追求;在科學(xué)研究上勇于攀登、知難而進(jìn)、富于創(chuàng)新;在教育教學(xué)上因材施教、教法精堪，不斷進(jìn)取等綜合素養(yǎng)和優(yōu)秀品格。因此，要按照黨和國家的戰(zhàn)略部署和要求，在思想政治理論課教師的選拔、培養(yǎng)、使用、退出等環(huán)節(jié)上層層把關(guān)，在思政課教師選拔環(huán)節(jié)上要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)制度政策，要求其是中國共產(chǎn)黨黨員、有思政專業(yè)碩士以上學(xué)歷、高校教師具備的相應(yīng)資格等，要優(yōu)先考慮和選拔名校畢業(yè)生，且是本科、與碩博士研究生相同或相近專業(yè)的優(yōu)秀畢業(yè)生，嚴(yán)格把好入口關(guān)。要加強(qiáng)對(duì)在職思政課教師的培訓(xùn)提高，通過攻讀學(xué)位、學(xué)術(shù)交流、課題立項(xiàng)等多種渠道提高其理論學(xué)術(shù)水平，采取講課比賽、觀摩教學(xué)、教學(xué)研討、集體備課、以老帶新等多種方式提升其教育教學(xué)能力，使其思想品德、教育教學(xué)、科學(xué)研究、服務(wù)社會(huì)等方面能力得到快速提高，成為馬克思主義理論宣傳、學(xué)術(shù)研究、內(nèi)化踐行、忠誠捍衛(wèi)的堅(jiān)強(qiáng)勇士，成為思想政治理論教育教學(xué)的行家里手和資深工匠，為培養(yǎng)和造就擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人而貢獻(xiàn)力量。

【參考文獻(xiàn)】

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[3] 李昌和.高校馬克思主義理論教育的現(xiàn)實(shí)困境與出路——以西安H高校為例[J].西安文理學(xué)院學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2016.3.

【作者簡介】

李昌和（1965—）男，漢族，陜西山陽人，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院副教授，研究方向：馬克思主義理論教育、馬克思主義中國化.

張軍學(xué)（1966—）男，漢族，陜西合陽人，西安文理學(xué)院馬克思主義學(xué)院院長、副教授，研究方向：思想政治教育.

本文為陜西省教育科學(xué)“十三五”規(guī)劃2017年度課題《高校思想政治理論教學(xué)體系建設(shè)研究》（SGH17H233）