習(xí)近平社會(huì)治理理念研究綜述

韓娟霞

【摘 要】 本文梳理了學(xué)術(shù)界對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的研究，主要體現(xiàn)在：對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的理論淵源和時(shí)代背景研究;對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的主要內(nèi)容及特點(diǎn)研究;對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的指導(dǎo)地位和重要意義的研究。同時(shí)，分析了國內(nèi)外相關(guān)研究，提出了有待發(fā)展和豐富的方面。

【關(guān)鍵詞】 馬克思主義社會(huì)治理思想;習(xí)近平;社會(huì)治理

社會(huì)治理是社會(huì)建設(shè)的重大任務(wù)，是國家治理的重要內(nèi)容。黨的十八屆三中全會(huì)上提出了“創(chuàng)新社會(huì)治理”，將“社會(huì)管理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤吧鐣?huì)治理”。習(xí)近平總書記指出：“治理和管理一字之差，體現(xiàn)的是系統(tǒng)治理、依法治理、源頭治理、綜合施策”。這是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義社會(huì)治理的行動(dòng)綱領(lǐng)，是習(xí)近平社會(huì)治理理念的進(jìn)一步發(fā)展和完善，是對(duì)馬克思主義社會(huì)治理思想的時(shí)代表達(dá)。

系統(tǒng)梳理對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的研究，全面準(zhǔn)確把握其有關(guān)社會(huì)治理的重要論述，既是進(jìn)一步深入研究黨的十九大精神和習(xí)近平社會(huì)治理理念的現(xiàn)實(shí)需要，也是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)、實(shí)現(xiàn)治理能力和治理體系現(xiàn)代化的客觀要求。

一、對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的理論淵源和時(shí)代背景研究

1、對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的理論淵源研究

學(xué)者們認(rèn)為中華民族對(duì)“大同”社會(huì)的追求、馬克思主義經(jīng)典作家對(duì)社會(huì)治理思想的論述、國外對(duì)社會(huì)治理的探索、以及我們國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)集體的社會(huì)管理實(shí)踐和理論，是其產(chǎn)生的重要理論淵源。如代山慶在《論習(xí)近平社會(huì)治理思想》中認(rèn)為“馬克思主義經(jīng)典作家以及新中國成立以后各屆領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)治理思想是其理論淵源，習(xí)近平社會(huì)治理理念是對(duì)馬克思主義關(guān)于社會(huì)治理的立場、方法和觀點(diǎn)的繼承和發(fā)展;中國傳統(tǒng)社會(huì)治理思想是其產(chǎn)生的歷史根源，如法家強(qiáng)調(diào)‘法治、墨家的‘兼愛非攻是我們今天提出‘依法治國和‘和諧社會(huì)的文化底蘊(yùn);西方社會(huì)治理理論為其形成提供了借鑒。”[1]魏禮群在《習(xí)近平社會(huì)治理思想研究》中指出“馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會(huì)主義理論體系是其形成的理論基礎(chǔ)，‘共建共治共享就是對(duì)馬克思主義經(jīng)典作家‘在社會(huì)治理中發(fā)揚(yáng)民主，依靠人民思想的發(fā)展;而中國傳統(tǒng)社會(huì)治理思想是其形成的歷史根據(jù)，堅(jiān)持‘法治與‘德治相結(jié)合，是對(duì)以‘儒法合一為主要特征的社會(huì)治理思想的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展?！盵2]孫波、李勇杰、楊奎臣則認(rèn)為“中國古代社會(huì)治理思想的‘民本等思想與習(xí)近平“以人民為中心”的社會(huì)治理思想是古今想通的;國外理論界關(guān)于社會(huì)治理的討論，為其提供了理論借鑒?！盵3]朱廣吉在《習(xí)近平社會(huì)治理思想研究》認(rèn)為“馬恩的國家理論是其理論基礎(chǔ)，列寧社會(huì)管理思想是其歷史基礎(chǔ)，新中國成立之后黨的歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的社會(huì)治理思想是其直接理論來源。[4]

2、對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的時(shí)代背景研究

從已有的研究成果來看，大部分學(xué)者是從國際、國內(nèi)兩個(gè)方面進(jìn)行分析研究。如李勇杰在《習(xí)近平社會(huì)治理思想研究》中指出，“我國改革進(jìn)入攻堅(jiān)區(qū)和深水區(qū)”，政府職能的轉(zhuǎn)化未真正實(shí)現(xiàn)，多元文化沖擊，以及教育、住房、醫(yī)療、衛(wèi)生生態(tài)環(huán)境等方面矛盾突出，是習(xí)近平社會(huì)治理思想產(chǎn)生時(shí)代背景。楊迥毅認(rèn)為：“習(xí)近平社會(huì)治理思想是在國際國內(nèi)兩大背景作用下產(chǎn)生的。首先世界正處于大變革、大發(fā)展時(shí)期，我國如何在全球問題的治理中，增強(qiáng)自己的影響力和話語權(quán)，為全球治理提供‘中國經(jīng)驗(yàn)是其國際背景;其次他認(rèn)為‘我國正處在三期疊加階段、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，公共事務(wù)的復(fù)雜性與社會(huì)管理模式的不相適應(yīng)，是其現(xiàn)實(shí)背景?！盵5]祝文靜認(rèn)為，社會(huì)矛盾尖銳，人民群眾對(duì)社會(huì)公平正義的迫切要求，以及中國面臨‘中等收入陷進(jìn)等，是習(xí)近平社會(huì)治理理念提出的時(shí)代背景。[6]代山慶在《論習(xí)近平社會(huì)治理思想》中指出，現(xiàn)有的社會(huì)管理模式與經(jīng)濟(jì)體制改革不相適應(yīng)、利益主體多元化和社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化使社會(huì)矛盾重重，使社會(huì)治理難度增大，是其形成的現(xiàn)實(shí)依據(jù)。趙洪雪在《習(xí)近平社會(huì)建設(shè)思想研究》中認(rèn)為，“在社會(huì)轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的一系列社會(huì)矛盾和社會(huì)沖突，是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)和社會(huì)治理的重要現(xiàn)實(shí)因素。”[7]

二、對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念的主要內(nèi)容及特點(diǎn)研究

1、對(duì)習(xí)近平社會(huì)治理理念主要內(nèi)容的研究

習(xí)近平社會(huì)治理思想內(nèi)容十分豐富，大部分學(xué)者從強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持人民的主體地位，創(chuàng)新社會(huì)治理體系，構(gòu)建全民“共建共治共享”的社會(huì)治理格局，增強(qiáng)總體國家安全觀等幾個(gè)方面進(jìn)行論述;部分學(xué)者則從主體、客體、目標(biāo)等幾個(gè)方面論述其重要內(nèi)容。

從治理體系的創(chuàng)新和加強(qiáng)法治的角度分析。代山慶認(rèn)為要實(shí)現(xiàn)習(xí)近平總書記提出的“實(shí)現(xiàn)國家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福”目標(biāo)，[8]創(chuàng)新社會(huì)治理體系是其動(dòng)力，加強(qiáng)民主法治建設(shè)是其必然要求。吳威威認(rèn)為“習(xí)近平社會(huì)治理理念中，突出法治化的運(yùn)行，強(qiáng)調(diào)多元主體的參與，注重社會(huì)治理過程的精細(xì)化與民主化?！盵9]楊迥毅在《習(xí)近平社會(huì)治理思想研究》中從‘以人民為中心、依法治理、創(chuàng)新社會(huì)治理體制、“四個(gè)治理”原則、社會(huì)治理重心下移等方面對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行論述。青連斌認(rèn)為，“以‘人為核心的社會(huì)治理理念、以‘黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障社會(huì)治理體制、以‘四項(xiàng)治理原則為基礎(chǔ)的治理方式、以‘楓橋經(jīng)驗(yàn)為榜樣”是其主要內(nèi)容。[10]徐漢明則從“社會(huì)治理戰(zhàn)略布局、社會(huì)治理性質(zhì)、社會(huì)治理格局和主體、社會(huì)治理動(dòng)力、社會(huì)治理基本原則、社會(huì)治理體系、社會(huì)管理體制、社會(huì)治理機(jī)制和網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治”等十個(gè)方面進(jìn)行論述。[11]

從治理的主體、客體、目標(biāo)等的角度分析。高健、秦龍、楊乃坤認(rèn)為“習(xí)近平社會(huì)治理思想的主要內(nèi)容可以從社會(huì)治理的主體、客體、目標(biāo)、原則、方法等方面對(duì)其主要內(nèi)容進(jìn)行論述?！盵12]魏禮群也持有同樣觀點(diǎn)。王琪則認(rèn)為，習(xí)近平社會(huì)治理理念內(nèi)容主要包括社會(huì)治理的目標(biāo)、著力點(diǎn)、保障和重要舉措等。[13]馬慶鈺，單苗苗認(rèn)為“習(xí)近平社會(huì)治理思想從根本上體現(xiàn)了以人民為中心的主體定位，包含著對(duì)全體人民意志的遵從，對(duì)全體人民參與權(quán)利的肯定和對(duì)全體人民利益的敬畏”。[14]