疫情后旅游業(yè)的重建與風(fēng)險(xiǎn)管理

陳丹

[摘 要]新冠肺炎疫情對(duì)處于社會(huì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的中國(guó)旅游經(jīng)濟(jì)造成了巨大沖擊和嚴(yán)重影響，系統(tǒng)判斷其對(duì)旅游業(yè)發(fā)展的影響，對(duì)于統(tǒng)籌推進(jìn)抗疫戰(zhàn)略布局和國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義?；诖?，提出疫情后旅游業(yè)的重建與風(fēng)險(xiǎn)管理，根據(jù)疫情下春節(jié)旅游市場(chǎng)和非典時(shí)期的損失情況，對(duì)未來(lái)一段時(shí)期的情況進(jìn)行預(yù)測(cè)。在此基礎(chǔ)上，從政府政策、企業(yè)自救、行業(yè)合作三方面闡述疫情后旅游業(yè)的重建，總結(jié)疫情后旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。

[關(guān)鍵詞]疫情;旅游業(yè);重建;風(fēng)險(xiǎn)管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2020.35.062旅游業(yè)本身發(fā)展特征上就具有脆弱性，因而即使是突發(fā)事件也會(huì)導(dǎo)致旅游經(jīng)濟(jì)受到長(zhǎng)期影響。2020年的春節(jié)，在我國(guó)暴發(fā)的新冠肺炎讓許多人談之色變，同時(shí)也造成國(guó)內(nèi)旅游經(jīng)濟(jì)遭遇重創(chuàng)[1]。新冠肺炎以迅雷不及掩耳之勢(shì)席卷全國(guó)省、市、區(qū)、村，后續(xù)甚至在世界范圍內(nèi)蔓延。其對(duì)人們的生產(chǎn)、生活、工作、學(xué)習(xí)均產(chǎn)生了重大影響，對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)的影響也尤其嚴(yán)重。截至2020年4月13日，全世界已經(jīng)有十幾個(gè)國(guó)家對(duì)境外游客采取一系列限制措施;我國(guó)國(guó)家文化和旅游部發(fā)文通知：不得組織跨區(qū)旅游，不得組織到疫情嚴(yán)重地區(qū)旅游，不搞大型聚集性活動(dòng)，尤其是人群大規(guī)模聚集的室內(nèi)活動(dòng)。

1 疫情對(duì)旅游業(yè)的影響

1.1 疫情下的春節(jié)旅游市場(chǎng)

2020年春節(jié)，新型冠狀病毒肺炎疫情發(fā)展為全國(guó)性的熱搜話題，異于平常的春節(jié)氛圍帶來(lái)的是不平靜的思考和憂慮，中國(guó)旅游業(yè)也隨之蒙上嚴(yán)重陰影。對(duì)于旅游行業(yè)而言，這次新冠肺炎疫情使中國(guó)的旅游業(yè)按下了“暫停鍵”，為全行業(yè)帶來(lái)了巨大的影響[2]。特別是疫情發(fā)生在春節(jié)期間，這個(gè)本應(yīng)是一年中旅游活動(dòng)最活躍的時(shí)期，所以，疫情對(duì)旅游經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，造成的經(jīng)濟(jì)損失是不可估量的。疫情發(fā)生后，整個(gè)旅游業(yè)都受到了“斷崖式”損傷，據(jù)保守預(yù)估，大概超過(guò)1/3的年度消費(fèi)總額會(huì)直接消失。

旅游業(yè)中的酒店、景點(diǎn)、飯店、航空公司是受損最為嚴(yán)重的群體，傳統(tǒng)的景區(qū)、住宿、旅行社、在線旅游平臺(tái)等基本上已經(jīng)提前步入“冰凍期”，旅游演出、餐飲和購(gòu)物、交通等均因受到嚴(yán)重?fù)p失而邁入“冰凍期”;由于旅游經(jīng)濟(jì)受損嚴(yán)重，屬經(jīng)濟(jì)重災(zāi)區(qū)，全國(guó)自上而下開展各式抗擊疫情的手段，全面阻止新冠肺炎疫情繼續(xù)大規(guī)模蔓延，這同時(shí)也導(dǎo)致旅游業(yè)的游客流基本上全面斷流，旅游業(yè)停頓，業(yè)績(jī)也隨之降低;正是因?yàn)樾鹿诜窝滓咔榈膰?yán)重，導(dǎo)致不管是國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)還是旅游產(chǎn)業(yè)消費(fèi)結(jié)構(gòu)等均發(fā)生重大變化，這對(duì)旅游業(yè)的影響時(shí)間主要取決疫情的持續(xù)時(shí)間以及政策實(shí)施力度。

1.2 “非典”時(shí)期的旅游市場(chǎng)情況

2003年“非典”的爆發(fā)也致使我國(guó)旅游業(yè)遭遇1989年以來(lái)最為嚴(yán)重的打擊。除了零售業(yè)的超市之外，酒店、餐飲、旅行社、景區(qū)、航空公司、交通部門、會(huì)展以及出租車等行業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況均受到消極影響。大概從三四月開始，境外游客到北京的觀光人數(shù)減少了83%左右，預(yù)估北京全年對(duì)外旅游收入會(huì)減少70%以上，此項(xiàng)經(jīng)濟(jì)損失將高達(dá)200億元。

因?yàn)槭艿健胺堑洹钡呢?fù)面影響，至少有3家香港航空公司減少了超過(guò)50%的航班班次，香港酒店的人均入住率也從2019年同期的90%跌至10%?！胺堑洹睂?dǎo)致酒店、零售、餐飲和消費(fèi)行業(yè)備受重創(chuàng)。這些行業(yè)的經(jīng)濟(jì)損失平均降低了15%，員工人數(shù)也降低了3%～5%。

1.3 全球疫情暴發(fā)產(chǎn)生的影響進(jìn)一步深化

經(jīng)過(guò)將近四個(gè)月艱苦卓絕的斗爭(zhēng)，中國(guó)新冠肺炎疫情的抗擊戰(zhàn)已初步取得了階段性勝利，全國(guó)疫情基本上已經(jīng)進(jìn)入安全穩(wěn)定的可控階段。一些地方現(xiàn)在也開始逐漸恢復(fù)社會(huì)生產(chǎn)和生活工作，社會(huì)秩序也逐步恢復(fù)當(dāng)中。然而，令人意想不到的是，除了中國(guó)以外的世界上其他國(guó)家的疫情卻開始進(jìn)入爆發(fā)期，很多國(guó)家不得不馬上采取緊急措施，“封城”“封國(guó)”，甚至向中國(guó)求助。截至目前，這場(chǎng)疫情帶來(lái)的威脅依然在世界范圍內(nèi)持續(xù)發(fā)展。這對(duì)于剛剛獲得抗疫階段性勝利的中國(guó)而言，眾多的由境外疫區(qū)歸國(guó)的人員也是一種特殊的壓力。大量華人華僑的歸國(guó)會(huì)不會(huì)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)疫情再次蔓延，這是國(guó)內(nèi)社會(huì)民眾普遍都關(guān)注的社會(huì)性話題，旅游業(yè)受此影響在境外旅游業(yè)務(wù)市場(chǎng)上受挫嚴(yán)重。

2 疫情后旅游業(yè)的重振

2.1 政府政策

針對(duì)旅游行業(yè)面臨的窘境，政府及時(shí)頒布下發(fā)了一系列的優(yōu)惠政策，以幫助旅行社等機(jī)構(gòu)安全渡過(guò)難關(guān)。首先，減免各種行政性政府收費(fèi)，比如營(yíng)業(yè)稅、所得稅等，最重要的就是部分退還旅行社的質(zhì)量保證金，退還金額占所收取資金總額的80%，并且在3月底基本退還結(jié)束。除中央政府采取一系列的救助手段以外，地方政府也需要按照各地實(shí)際狀況逐步開展對(duì)旅行社的救助。對(duì)待旅行社的下崗員工，由市政府的相關(guān)部門組織相關(guān)再就業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)，并要求各商業(yè)銀行和信譽(yù)擔(dān)保機(jī)構(gòu)給予旅行社以必要的資金支持。這些手段使旅行社有足夠的資金為員工發(fā)放基本工資，以確保其基本福利疫情之后維持基本運(yùn)營(yíng)。各地政府積極推動(dòng)旅游消費(fèi)券，出臺(tái)政策促消費(fèi)，緩解旅游就業(yè)壓力等。除此之外，還嘗試調(diào)整黃金周長(zhǎng)假制度，進(jìn)一步明確落實(shí)帶薪休假制度，探索新的分時(shí)休假模式。

2.2 企業(yè)自救方式

疫情期間對(duì)于旅行企業(yè)來(lái)說(shuō)既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。這個(gè)時(shí)期正是旅行社大范圍進(jìn)行公益宣傳和危機(jī)公關(guān)的最佳時(shí)機(jī)。聯(lián)想、電信、中國(guó)移動(dòng)通信基本上也利用新冠肺炎疫情的特殊機(jī)遇開展捐助活動(dòng)。事實(shí)上，這些企業(yè)在這個(gè)非常時(shí)期內(nèi)，通過(guò)公益活動(dòng)、借助媒體造勢(shì)所實(shí)現(xiàn)的企業(yè)形象宣傳效果也是顯而易見的。其投入的公關(guān)資金也會(huì)在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)獲取正面的形象效益。比如惠普公司一項(xiàng)價(jià)值幾十萬(wàn)美元的遠(yuǎn)程教育設(shè)施的捐贈(zèng)就得到了社會(huì)一片贊譽(yù)。而隨著疫情防控情況的持續(xù)好轉(zhuǎn)，全國(guó)范圍內(nèi)的旅游業(yè)重振大幕全面拉開，消費(fèi)者旅游信心和出游意愿也在慢慢回升，地方旅游產(chǎn)業(yè)復(fù)蘇速度加快。省內(nèi)跟團(tuán)游受到游客的青睞，最近一段時(shí)間，跟團(tuán)游出行的人數(shù)增長(zhǎng)已經(jīng)超過(guò)4倍，對(duì)此，可以選擇出臺(tái)“景區(qū)+酒店”套餐服務(wù)，另外，還可以在攜程網(wǎng)、途牛網(wǎng)等線上平臺(tái)上開展“酒店和景區(qū)雙人門票+VIP通道上島+接機(jī)接車”“四星級(jí)酒店+暢玩水樂(lè)園+水族館+接送機(jī)”等套餐服務(wù)。同時(shí)隨著政府完善帶薪休假制度，延長(zhǎng)休假或者實(shí)施2.5周末的政策，使得民眾可以在小長(zhǎng)假期間對(duì)周邊地區(qū)進(jìn)行游覽觀光，企業(yè)可以根據(jù)這一點(diǎn)，對(duì)周邊旅游景點(diǎn)進(jìn)行改良整合，從而推動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

3 疫情后旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)

關(guān)于疫情后旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)方面，可以側(cè)重商業(yè)保險(xiǎn)合作設(shè)計(jì)相關(guān)保險(xiǎn)產(chǎn)品。加快旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品設(shè)計(jì)，加快旅游保險(xiǎn)產(chǎn)品服務(wù)發(fā)展，強(qiáng)化旅游保險(xiǎn)的相關(guān)宣傳;尤其是新型針對(duì)突發(fā)公共事件的應(yīng)急類產(chǎn)品設(shè)計(jì)，確保“敏感”的旅游行業(yè)有足夠的抗風(fēng)險(xiǎn)能力;同時(shí)需要擴(kuò)大旅游保險(xiǎn)的服務(wù)范圍;有意識(shí)地提升旅游保險(xiǎn)行業(yè)的服務(wù)水平。在酒店等其他服務(wù)場(chǎng)所設(shè)計(jì)提升方面也需要注意，如在服務(wù)功能策劃上，需要確定各功能區(qū)的規(guī)模和比例，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，合理規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。在這次疫情過(guò)后，線上服務(wù)異軍突起，將來(lái)可能直接導(dǎo)致消費(fèi)方式的更名，傳統(tǒng)行業(yè)應(yīng)該更加關(guān)注電子商務(wù)的開發(fā)和運(yùn)營(yíng)，增強(qiáng)線上市場(chǎng)的占位優(yōu)勢(shì)。

4 結(jié)論

本文對(duì)疫情后旅游業(yè)的重建與風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行分析與設(shè)計(jì)，依托新冠肺炎疫情情況的逐漸好轉(zhuǎn)，結(jié)合旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展特點(diǎn)，對(duì)旅游業(yè)的重建進(jìn)行研究，實(shí)現(xiàn)疫情后旅游業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)。希望本文的研究能夠?yàn)槲覈?guó)疫情后旅游業(yè)的重建與風(fēng)險(xiǎn)管理研究提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)：

[1]王余力.疫情陰霾下的旅游業(yè)：險(xiǎn)中有夷危中有利[J].寧波經(jīng)濟(jì)（財(cái)經(jīng)視點(diǎn)），2020，10（3）：36-37，39.

[2]明慶忠，趙建平.新冠肺炎疫情對(duì)旅游業(yè)的影響及應(yīng)對(duì)策略[J].學(xué)術(shù)探索，2020，12（3）：124-131.