從嚴治黨思想的歷史演化邏輯淺析

摘要：中國共產(chǎn)黨作為一個全心全意為人民服務的無產(chǎn)階級政黨，從建黨以來就高度重視黨的自身建設。在革命和建設時期，中國共產(chǎn)黨開始了從嚴治黨的實踐探索;改革開放以來，黨的十三大正式提出了“從嚴治黨”的概念;黨的十八大以來，中國特色社會主義進入了新時代，“從嚴治黨”也演化成為了“全面從嚴治黨”，其內(nèi)涵和外延得到了進一步深化，并體現(xiàn)了時代特點，反映了新時代黨的建設偉大工程的現(xiàn)實需求。

關鍵詞：從嚴治黨;歷史演化邏輯;十八大

一、從嚴治黨思想的萌芽時期

中國共產(chǎn)黨從嚴治黨思想事實上從1921年7月中共一大召開就已經(jīng)開始出現(xiàn)萌芽，其綱領規(guī)定的黨員要服從地方，地方要服從中央等內(nèi)容都是從嚴治黨思想萌芽的體現(xiàn)。1922年7月，黨的二大通過了第一部黨章，規(guī)定了下級服從上級、黨員服從中央、少數(shù)服從多數(shù)等原則?？梢哉f，中共自成立以來一直以從嚴治黨思想為指導，雖然還沒有正式提出“從嚴治黨”，但是有關從嚴治黨的內(nèi)容卻一直伴隨著中國共產(chǎn)黨的發(fā)展而不斷發(fā)展，不斷豐富其內(nèi)涵。

在新民主主義革命時期，毛澤東將過去革命成功經(jīng)驗運用于對現(xiàn)在的建設當中，概括了新民主主義革命的“三大法寶”，即統(tǒng)一戰(zhàn)線、武裝斗爭和黨的建設，毛澤東把黨的建設看作革命和建設的關鍵一環(huán)并指出，“有很多黨員，在組織上入了黨，思想上并沒有完全入黨，甚至完全沒有入黨。”1他認為如果不抓黨的建設，在一些重要問題上就無法進步，因為，“黨的建設”是掌握“統(tǒng)一戰(zhàn)線”和“武裝斗爭”這兩個銳利武器以對敵沖鋒陷陣的英勇戰(zhàn)士。毛澤東指出，抓黨的建設，就是要抓好黨的思想建設、組織建設和作風建設。抓思想建設，就是要克服無產(chǎn)階級思想和非無產(chǎn)階級思想之間的矛盾，這些都是從嚴治黨的體現(xiàn)，用先進思想將舊思想進行改造，這種先進思想就是無產(chǎn)階級的思想;抓組織建設，就是要落實好民主集中制為基礎的個人服從組織，少數(shù)服從多數(shù)等原則，將各級黨組織建設成高度服從黨中央的地方黨組織;抓作風建設，就是要把黨的建設作為一項“偉大的工程?！?并形成理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評相結合的作風，這是我們黨第一次將黨的建設視為一項偉大工程。正是由于中國共產(chǎn)黨對自己的高要求，對工作的從嚴治理，中國人民取得了抗日戰(zhàn)爭和解放戰(zhàn)爭的勝利，建立了新中國。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，黨所處的歷史條件和內(nèi)外環(huán)境發(fā)生了變化，黨在這個嚴峻的時期只有更加注重黨的建設，才能保證黨和國家的繼續(xù)發(fā)展。1956年9月，黨的八大召開，八大通過的黨章通過強調(diào)紀律的重要性，和強調(diào)黨員違反黨的紀律的嚴重后果體現(xiàn)了黨對從嚴治黨的重視和落實，并促進了黨領導社會主義建設事業(yè)向前推進。1957年，中共中央發(fā)動了一場反右整風運動，原本目的是發(fā)揚人民民主，加強黨的建設，這場整風運動由于各種原因，出現(xiàn)了斗爭嚴重擴大化的惡劣傾向，由于沒有得到有效糾正，黨的領導遭到弱化，民主集中制原則也遭到破壞，最后導致“文化大革命”的爆發(fā)。黨的建設長期停滯不前甚至倒退，黨的治理在此時瀕臨崩潰，如果不重整黨風，從嚴治黨，中國建設事業(yè)必將面臨巨大災難。

總體來看，這一時期，是以毛澤東為主要代表的黨的第一代領導集體從嚴治黨的初步探索，也是黨在實踐中發(fā)展從嚴治黨思想的萌芽時期。這一探索是在馬克思主義中國化的進程中形成和發(fā)展的，其基本依據(jù)是馬克思列寧主義關于黨建的有關思想和當時中國社會的具體國情和主要矛盾。毛澤東治黨思想的核心是從嚴，其主要體現(xiàn)在思想從嚴、作風從嚴和組織從嚴，在他的領導下，黨的建設呈現(xiàn)健康有效的發(fā)展趨勢，使黨始終保持全心全意為人民服務的宗旨和性質，黨內(nèi)存在的貪污腐敗現(xiàn)象得到相當?shù)目刂?，黨在人民群眾心中的地位不斷提高。但是，由于中國共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨的經(jīng)驗不足、反官僚主義被錯誤擴大化等原因，毛澤東從嚴治黨思想沒有被正確地執(zhí)行下去，導致了“大躍進”、“文革”等的爆發(fā)，這些社會主義建設時期的經(jīng)驗教訓，告訴我們要堅定不移地堅持從嚴治黨，把握從嚴治黨的正確方向，為以后從嚴治黨的正式提出奠定基礎。

二、從嚴治黨思想的形成時期

從1978年黨的十一屆三中全會召開到1992年鄧小平南方談話，中國圍繞著經(jīng)濟問題而展開的爭論嚴重影響國家的穩(wěn)定和黨內(nèi)團結，為了使新生的中國能夠徹底地解放思想，中國共產(chǎn)黨必須團結一致向前看，此時從嚴治黨思想開始逐漸被正式提出?！皬膰乐吸h”概念開始逐漸出現(xiàn)在黨報、黨的重要文獻當中。1980年2月，黨的十一屆五中全會召開，審議通過了《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》，這是改革開放以來第一個關于從嚴治黨的黨內(nèi)法規(guī)文件，這也是從嚴治黨第一次出現(xiàn)在正式的文件當中。文件從各個方面對黨內(nèi)政治生活進行了嚴格規(guī)定，指出了黨的正確思想路線和政治路線，以及需要反對的錯誤傾向等，這時黨開始對從嚴治黨這一思想有了具體的認識。

1987年，黨的十三大召開，十三大報告中指出“必須從嚴治黨，嚴肅執(zhí)行黨的紀律”，“除了必須把少數(shù)腐敗分子開除出黨之外，還必須著眼于對絕大多數(shù)的黨員進行經(jīng)常性的教育，提高他們的素質”。3黨的十三大以來，“從嚴治黨”概念開始高頻率地出現(xiàn)在中央各大文件中。黨的十四大報告指出，要堅持黨要管黨、從嚴治黨，并且要加強和改進黨的領導，將“從嚴治黨”寫入黨章，標志著“從嚴治黨”這一重要原則的正式確立。此時，從嚴治黨開始正式出現(xiàn)，完成了從萌芽階段到正式確立階段的過渡。從黨的十四大以來，黨的每一次中央代表大會報告都會強調(diào)“從嚴治黨”，這一思想得到了正式的認可，并且成為黨的建設中一項重要思想。

總結這一時期經(jīng)驗來看，以鄧小平為核心的黨的第二代領導集體和以江澤民為核心的黨的第三代領導集體在以“從嚴治黨”為原則推動黨的建設偉大工程向前推進過程中，取得了重大理論成果。鄧小平理論在回答怎樣建設社會主義的過程中鮮明地指出，“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義的新中國”，4建設中國特色社會主義，關鍵在于堅持、加強和改善黨的領導，他強調(diào)要狠抓黨的建設，主要包括黨的思想建設、組織建設和作風建設。“三個代表”重要思想是中國共產(chǎn)黨成立以來首個關于黨的建設的重大理論成果，它創(chuàng)造性地回答建設什么樣的黨，怎樣建設黨的問題時，指出中國共產(chǎn)黨必須始終代表中國先進生產(chǎn)力的前進要求，代表中國先進文化的前進方向，代表最廣大人民群眾的根本利益。江澤民強調(diào)，中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，他鮮明指出“治國必先治黨，治黨務必從嚴。治黨始終堅強有力，治國必會正確有效。”5至此一切理論成果和實踐成果都標志從嚴治黨思想已經(jīng)正式形成，而且已經(jīng)開始趨于完善。

三、從嚴治黨思想的成熟時期

2009年，中國共產(chǎn)黨十七屆四中全會召開，胡錦濤在報告中指出，新形勢下，黨面臨著“四大考驗”，即執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗;2012年，胡錦濤繼“七一”講話后，在黨的十八大報告中指出，“新形勢下，黨面臨的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗是長期的、復雜的、嚴峻的，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前?！?從而我們可以看到，從嚴治黨思想還在不斷的完善，胡錦濤同志在老一輩革命家的基礎上，深入的看到了黨在當前面臨的一些問題，并且將從嚴治黨思想更加深入的提出，使從嚴治黨思想逐漸趨于成熟。

2014年10月，習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上提出了全面從嚴治黨的要求和部署，自此，“從嚴治黨”思想已經(jīng)深化為“全面從嚴治黨”，而此后“三個全面”思想深化為“四個全面”，也標志著全面從嚴治黨思想在新的歷史時期已經(jīng)成熟。

2016年10月，黨的十八屆六中全會在北京召開，會議的主題是研究全面從嚴治黨重大問題，習近平在會議上指出，黨的十八大以來，全面從嚴治黨取得了重要戰(zhàn)略成就。在從嚴治黨思想的指導下，黨已經(jīng)可以遏制貪污腐敗現(xiàn)象，凈化黨內(nèi)環(huán)境，使黨可以在干凈的政治環(huán)境中工作。全會指出，當前我國全面從嚴治黨面臨新的形勢和任務，中國共產(chǎn)黨作為中國特色社會主義事業(yè)的領導核心，黨的建設關乎全局的發(fā)展，制定新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，成為黨經(jīng)受“四大考驗”、克服“四大危險”的必然要求。因此，十八屆六中全會通過的《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》明確指出“黨要管黨必須從黨內(nèi)政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內(nèi)政治生活嚴起”7新的《準則》從理想信念、組織紀律、組織領導、組織關系、組織生活等方面嚴格黨內(nèi)政治生活，深化新形勢下黨內(nèi)政治生活的內(nèi)涵。這次全會是黨成立以來第一次將“全面從嚴治黨”在中央全會上進行研究，體現(xiàn)了新時期黨對黨的建設偉大工程的重視和對深化全面從嚴治黨的決心。從嚴治黨思想不僅僅在黨內(nèi)得到深入的發(fā)展，而且在黨外也對這一思想及其任何，從嚴治黨思想的成熟為日后黨在新形勢面克服各種新出現(xiàn)的矛盾做了充分的準備。

總體上看，從黨的十八大以來，以習近平總書記為核心的黨中央領導集體高度重視從嚴治黨，從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”，標志著黨的建設理論和實踐的不斷發(fā)展創(chuàng)新，也標志著“全面從嚴治黨”成為了黨的建設的鮮明主題，從而體現(xiàn)了從嚴治黨思想逐步走向成熟并不斷發(fā)展創(chuàng)新。

四、全面從嚴治黨的最新發(fā)展

2017年10月，黨的十九大召開，十九大報告指出，經(jīng)過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，我國社會的主要矛盾已經(jīng)轉化為人民日益增長的美好生活的需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。在全面從嚴治黨的推動下黨的建設取得了一系列重大成績，黨的領導得到全面加強，黨內(nèi)存在的一些突出問題得到解決，黨內(nèi)政治生態(tài)得到了明顯好轉。

“全面從嚴治黨”的新發(fā)展體現(xiàn)在堅持“黨要管黨、從嚴治黨”是全面從嚴治黨的總要求，也是新時代黨的建設的根本方針?！叭鎻膰乐吸h”的核心是加強黨的領導，加強黨的領導也是從嚴治黨的一部分。

全面從嚴治黨的發(fā)展還體現(xiàn)在“全面”，在“從嚴治黨”的前面增加“全面”二字，并不是對后者的簡單修飾，而是有其內(nèi)涵體現(xiàn)。其首先體現(xiàn)在“全面從嚴治黨”的全方位和全覆蓋，全面從嚴治黨的各個主體包括黨內(nèi)不同領域、不同部門和不同級別在黨面前一律平等;其次體現(xiàn)在“全面從嚴治黨”內(nèi)容的完整，從嚴治黨必須“以黨的政治建設為統(tǒng)領，以堅定理想信念宗旨為根基，以調(diào)動全黨積極性、主動性、創(chuàng)造性為著力點，全面推進黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設，把制度建設貫穿其中，深入推進反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設質量?！?

全面從嚴治黨的發(fā)展還體現(xiàn)在對“治”的程度把握。習近平同志提出治黨要“嚴”，他指出，中國共產(chǎn)黨治黨從“嚴”主要體現(xiàn)在其對黨組織和黨員干部存在問題的零容忍。首先要堅持有嚴的態(tài)度，在面臨腐敗問題時，既不能在腐敗問題上沉默或低頭，也不能在反腐敗過程中含糊、動搖或者大打折扣;其次要有嚴的紀律，對待黨章、《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、國家法律法規(guī)等，各級黨組織和黨員一要重學習，二要重執(zhí)行，對待任何違反黨紀黨規(guī)、國家法律等的行為，要堅持嚴肅處理、絕不手軟;最后要有嚴的擔當，這特別體現(xiàn)在黨的各級領導干部上，領導干部要做到勇于擔當，真正做到對人民負責，對黨和國家事業(yè)負責。

五、結語

“從嚴治黨”這一概念的內(nèi)涵是在中國共產(chǎn)黨誕生并領導中國革命、改革、建設的實踐過程和馬克思主義中國化兩次飛躍的理論發(fā)展過程中形成和升華的，體現(xiàn)了黨的建設偉大工程理論與實踐的雙重互動，它的發(fā)展體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨為了適應各個時期的不同復雜的國情和黨情不斷調(diào)整自身的黨的發(fā)展策略，而從“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”并不是簡單的增加了兩個字符，而是中國特色社會主義進入新時代以來以習近平為核心的黨中央領導集體對從嚴治黨思想內(nèi)涵的極大豐富，并且從而指導新時代從嚴治黨的具體時間，體現(xiàn)了黨的建設偉大工程的一以貫之性和黨的理論的不斷與時俱進，從而最終“把黨建設成為始終走在時代前列、人民衷心擁護、勇于自我革命、經(jīng)得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的馬克思主義執(zhí)政黨?！?

參考文獻：

[1] 《毛澤東選集》第3卷，[M]，北京：人民出版社，1991年。

[2] 《毛澤東選集》第2卷，[M]，北京：人民出版社，1991年。

[3] 《中共中央文獻研究室.十三大以來重要文獻選編（上）》，[M]，北京：人民出版社，1991年。

[4] 《鄧小平文選》第2卷，[M]，北京：人民出版社，1994年。

[5] 《江澤民文選》第2卷，[M]，北京：人民出版社，2006年。

[6] 胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建成小康社會而奮斗——在中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會上的報告》[M]，北京：人民出版社，2012年。

[7] 《關于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》[N]，光明日報，2014年。

[8][9] 習近平：《決勝全面建成小康社會 奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利——在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告》[M]，北京：人民出版社，2017。作者簡介：蔣騰予（1997-），男，漢族，江西省贛州市人，在讀碩士研究生，單位：江西師范大學馬克思主義學院馬克思主義理論專業(yè)，研究方向：馬克思主發(fā)展史