安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

許露，沈念俊，劉杭杭

（安徽省建筑科學(xué)研究設(shè)計(jì)院，安徽 合肥 230032）

1 引言

為適應(yīng)全球氣候變化，應(yīng)對(duì)資源能源短缺及生態(tài)環(huán)境惡化的挑戰(zhàn)，遵循低碳循環(huán)的理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、建設(shè)綠色生態(tài)城市、推廣普及綠色建筑成為時(shí)代的主流。我國(guó)綠色建筑歷經(jīng)十多年的發(fā)展，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從少到多、從個(gè)別城市到全國(guó)范圍、從單體到城區(qū)的發(fā)展歷程。城市規(guī)?；l(fā)展，省會(huì)以上城市保障性安居工程已全面強(qiáng)制執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)[1]。綠色建筑實(shí)踐工作穩(wěn)步推進(jìn)，綠色建筑發(fā)展效益明顯。從國(guó)家到地方，從政府到公眾，全社會(huì)對(duì)綠色建筑的理念、認(rèn)識(shí)和需求逐步提高，綠色建筑評(píng)價(jià)蓬勃開(kāi)展。

本文通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀進(jìn)行分析，總結(jié)安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)存在的問(wèn)題和制約因素，對(duì)安徽省綠色建筑及其標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展提出指導(dǎo)性建議。

2 國(guó)內(nèi)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系發(fā)展現(xiàn)狀分析

2.1 綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，到2020年，城鎮(zhèn)新建建筑中，綠色建筑推廣比例將超過(guò)50%，并將推進(jìn)綠色建筑發(fā)展作為十三五期間的重點(diǎn)任務(wù)。2019年12月23日，全國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會(huì)議在京召開(kāi)，總結(jié)了各地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作亮點(diǎn)，將“著力提升城市品質(zhì)和人居環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)‘美麗城市’”作為下一年度的重點(diǎn)工作任務(wù)之一，我國(guó)綠色建筑發(fā)展正從高素質(zhì)發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止到2018年底，全國(guó)城鎮(zhèn)范圍內(nèi)綠色建筑建設(shè)面積超30億㎡，其中有半數(shù)以上為綠色建筑，獲得綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)的項(xiàng)目超過(guò)1.3萬(wàn)個(gè)[6]。綠色建筑在節(jié)約資源（節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材）、環(huán)境保護(hù)和減少污染等方面的綜合效益已初步突顯，打造了一批可參觀、可考察的精品項(xiàng)目，也形成了一些示范項(xiàng)目，為推動(dòng)綠色建筑發(fā)展樹(shù)立了標(biāo)桿[6]。

2.2 標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

截至2018年底，我國(guó)已有20余部國(guó)家層面的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，覆蓋綠色建筑全壽命期，可形成一個(gè)較為完整的標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。其中，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)為發(fā)展綠色建筑提供具體目標(biāo)，相關(guān)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范可為綠色建筑實(shí)踐提供技術(shù)支撐，并保障綠色建筑技術(shù)的實(shí)施[2]。截至目前，《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》歷經(jīng)10余年的發(fā)展，經(jīng)歷了“三版兩修”的過(guò)程，最新頒布的2019版《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》已于2019年8月1日開(kāi)始實(shí)施。新標(biāo)準(zhǔn)以貫徹落實(shí)綠色發(fā)展理念、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、減少污染、推動(dòng)綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新重構(gòu)了五大指標(biāo)體系——“安全耐久、健康舒適、生活便利、資源節(jié)約、環(huán)境宜居”，更加注重建筑產(chǎn)品的品質(zhì)提升，把建筑安全性耐久性放在首位，使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。除此之外，近幾年相繼頒布多部直接服務(wù)于綠色建筑的國(guó)家、行業(yè)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)表1。

國(guó)家提出了全面推進(jìn)綠色建筑的發(fā)展要求，這對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)是重要的政策紅利。目前，綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)不僅數(shù)量占優(yōu)，而且已有標(biāo)準(zhǔn)基本涵蓋主要建筑類型和建筑工程建設(shè)全過(guò)程，基本形成了一套符合我國(guó)國(guó)情的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系[2]。

綠色建筑國(guó)家、行業(yè)及團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn) 表1

3 安徽省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

3.1 綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀

近年來(lái)，安徽省響應(yīng)國(guó)家政策要求，全面推廣綠色建筑，積極實(shí)施綠色建筑行動(dòng)，推動(dòng)綠色建筑高效發(fā)展。據(jù)相關(guān)部門(mén)統(tǒng)計(jì)，截止到2018年7月，全省綠色建筑面積超過(guò)1.2億萬(wàn)m3。2017年，安徽省綠色建筑占新建建筑的比重達(dá)到32%；2018年全省綠色建筑占新建民用建筑比例達(dá)到40%左右；2019年全省建筑節(jié)能與科技工作要點(diǎn)提出：全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，在建筑方案設(shè)計(jì)、圖紙審查、竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)嚴(yán)格落實(shí)綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)要求，確保新建民用建筑全面按綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、施工并驗(yàn)收到位，積極引導(dǎo)綠色建筑往高星級(jí)方向發(fā)展，強(qiáng)化綠色建筑標(biāo)識(shí)評(píng)價(jià)和管理，研究修訂綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)識(shí)管理辦法，逐步建立標(biāo)識(shí)第三方評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)信用管理制度，積極推廣綠色建材應(yīng)用。按照相關(guān)規(guī)劃，到2020年末，全省綠色建筑占新建民用建筑比例將達(dá)到50%。未來(lái)，安徽省將通過(guò)加強(qiáng)建筑工程規(guī)劃、設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收環(huán)節(jié)的監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程閉合管理，督促綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)的切實(shí)執(zhí)行。

3.2 標(biāo)準(zhǔn)體系現(xiàn)狀分析

為促進(jìn)我省綠色建筑高質(zhì)量發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)節(jié)約能源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》和國(guó)務(wù)院《民用建筑節(jié)能條例》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省綠色建筑發(fā)展現(xiàn)狀，安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳組織起草了《安徽省綠色建筑發(fā)展條例(草案征求意見(jiàn)稿)》，為省內(nèi)建筑節(jié)能和綠色建筑的發(fā)展?fàn)I造了較好的法制環(huán)境，通過(guò)法制手段大力推動(dòng)綠色建筑的發(fā)展[3，5]。

我省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)以《綠色建筑評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》為依托，借鑒先進(jìn)省市經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合本省地域特點(diǎn)，正在積極編制綠色建筑全壽命期相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)?！毒G色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（DB34/T 5009-2014）于2014年12月8日發(fā)布，并于2015年3月1日正式實(shí)施。目前，涉及綠色建筑設(shè)計(jì)、驗(yàn)收、運(yùn)營(yíng)階段的標(biāo)準(zhǔn)尚在編制中，施工和改造階段的標(biāo)準(zhǔn)缺失。在綠色建筑管理方面，為規(guī)范綠色建筑工程項(xiàng)目管理，省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)組織編制了地方標(biāo)準(zhǔn)《綠色建筑工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），目前正在廣泛征求意見(jiàn)?！兑?guī)范》分別從設(shè)計(jì)、審圖、施工、驗(yàn)收、運(yùn)行、改造和拆除幾個(gè)階段對(duì)綠色建筑項(xiàng)目質(zhì)量進(jìn)行把控，要求綠色建筑在運(yùn)營(yíng)管理過(guò)程中結(jié)合工程自身情況，落實(shí)預(yù)定的綠色建筑目標(biāo)，以促進(jìn)綠色建筑健康、高效、可持續(xù)發(fā)展。另外，針對(duì)目前綠色建筑技術(shù)、產(chǎn)品堆砌的現(xiàn)象，為提高綠色技術(shù)使用的經(jīng)濟(jì)性，近期省住房和建設(shè)廳正在組織相關(guān)單位編制《安徽省綠色建筑技術(shù)規(guī)程》，以更好地執(zhí)行國(guó)家及地方綠色建筑相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及要求，提高建筑設(shè)計(jì)人員的綠色建筑設(shè)計(jì)水平、質(zhì)量和效率，在綠色建筑增量成本控制方面也能起到一定的作用。

4 結(jié)論

在綠色建筑發(fā)展的新形勢(shì)、新要求下，國(guó)家建筑標(biāo)準(zhǔn)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮了重要作用，助推綠色建筑發(fā)展[4]。目前，我省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系尚不健全，暫時(shí)只正式頒布了一部綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)——《綠色建筑檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，大部分綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)還在編制階段，因此在實(shí)踐中，往往需要借助于現(xiàn)行的相關(guān)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。但相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)存在針對(duì)性不強(qiáng)、覆蓋面不夠、編制深度不夠及缺乏前瞻性和指導(dǎo)性等問(wèn)題。雖然，針對(duì)綠色建筑發(fā)展，我省已開(kāi)展了研究和實(shí)踐工作，但對(duì)如何全面貫徹“安全耐久、健康舒適、資源節(jié)約、環(huán)境宜居、生活便利”的理念尚缺乏深入研究，需秉持可持續(xù)發(fā)展的原則，引導(dǎo)綠色建筑健康發(fā)展，解決好行業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵技術(shù)和管理難題。

因此，為了使綠色建筑在今后的發(fā)展能提質(zhì)增效，相關(guān)部門(mén)應(yīng)依據(jù)上位法，健全本省綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)體系，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范、引領(lǐng)和支撐作用，有效統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)形成工作合力，鼓勵(lì)地方政府結(jié)合地域特點(diǎn)和人文條件，有針對(duì)性的制定出臺(tái)綠色建筑政策文件和地方標(biāo)準(zhǔn)。與此同時(shí)，還要鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體加快體制機(jī)制創(chuàng)新，研究新問(wèn)題，解決新矛盾，助力建筑產(chǎn)業(yè)綠色、可持續(xù)發(fā)展[6]。