鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游助推鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略路徑研究

趙雅蘭

鄉(xiāng)村旅游發(fā)展是我國現(xiàn)行標準下實現(xiàn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽、助推貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)融合的重要手段，是加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展解決廣大貧困鄉(xiāng)村實現(xiàn)脫貧致富的主要出路。本文在此背景下對武陵山片區(qū)湘西鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)進行實地考察與走訪調(diào)研，了解其鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的舉措及實施路徑，對實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化的振興、促進鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提升具有重要意義。同時，也將為其他片區(qū)特困區(qū)提供有益的理論參考和案例啟示。

引言

2011-2020年，《武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃》明確提出發(fā)展旅游業(yè)等五大支柱產(chǎn)業(yè)來增強片區(qū)造血功能和內(nèi)生動力。2014年11月，《關于實施鄉(xiāng)村旅游富民工程推進旅游扶貧工作的通知》提出“增強貧困地區(qū)發(fā)展的內(nèi)生動力”“以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為重點”的總思路。2016年1月，中央一號文件也指出農(nóng)村扶貧開發(fā)“以連片特困區(qū)為重點”，并提出大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”的意見。鳳凰縣是一個以少數(shù)民族文化為支撐的知名旅游縣城，旅游業(yè)不斷發(fā)展壯大，市場需求大，旺盛、富民效果突出，旅游已成為該縣主要經(jīng)濟增長點。尤其實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村旅游“火箭式”發(fā)展，旅游深入鄉(xiāng)村，建設了131個行政村綜合文化服務中心及文化廣場，農(nóng)村廣播“村村響”、衛(wèi)星電視“戶戶通”工程。

一、鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游與鄉(xiāng)村振興的舉措

（一）制定鄉(xiāng)村振興規(guī)劃

山江鎮(zhèn)位于鳳凰縣域西北部，是武陵山區(qū)苗族文化生態(tài)保護試驗區(qū)，距縣城20千米，也是鳳凰縣鄉(xiāng)村旅游的目的地。全鎮(zhèn)轄21個行政村，88個村民小組和一個居委會，共有4 105戶，18 849人，是一個以苗族為主的聚居地。自鳳凰縣開發(fā)鄉(xiāng)村旅游以來，三江鎮(zhèn)為鳳凰縣重點景區(qū)打造，一共有4個鄉(xiāng)村旅游精品村，作為旅游路線來推進鄉(xiāng)村振興。景區(qū)景點內(nèi)涵提升和外延拓展不斷加速，完成生態(tài)停車場建設，服務連接古城與鄉(xiāng)村游，山江鎮(zhèn)的苗族文化與農(nóng)耕文化相互碰撞、相互交融，形成了獨具民族特色鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，推動鄉(xiāng)村振興的策略，2008年被文化部授予“中國民族民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。

（二）實施鄉(xiāng)村扶貧攻堅

鄉(xiāng)村旅游是實施鄉(xiāng)村扶貧的強力助推劑。農(nóng)村脫貧是中國全面建設小康社會的基礎保證，鄉(xiāng)村旅游扶貧所帶來的經(jīng)濟收入是穩(wěn)定的、持續(xù)的，“小康不小康，關鍵看老鄉(xiāng)”。鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)實施鄉(xiāng)村扶貧攻堅，為城市居民和村寨農(nóng)民提供多樣化的生活方式，不僅增強生活幸福感，提高人們的精神文化質(zhì)量，而且提升經(jīng)濟收入，大大推進貧困地區(qū)脫貧致富“一起奔小康”的步伐。鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)以旅游供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和提升美譽度為抓手，加大鄉(xiāng)村旅游建設管理，扶貧攻堅旅游發(fā)展，不斷完善產(chǎn)業(yè)鏈條，打造了區(qū)域性鄉(xiāng)村旅游支柱產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)民致富，實現(xiàn)了農(nóng)村脫貧。

（三）突出特色優(yōu)勢項目

文化是一個村落的靈魂，沒有文化的村寨就像沒有根的樹木，必然走向沒落。堅持文化引領鄉(xiāng)村特色，綠色發(fā)展保護優(yōu)先，鄉(xiāng)村文化振興。實施鄉(xiāng)村美，先鄉(xiāng)民美，鄉(xiāng)民美是因為鄉(xiāng)村文化美，讓更多人體驗鄉(xiāng)村文化，讓鄉(xiāng)村文化在如火如荼的鄉(xiāng)村旅游中發(fā)揚光大，熠熠生輝，明確鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村文化振興的得力傳播者。山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游利用稀有的自然環(huán)境、鄉(xiāng)村風土人情、人文環(huán)境、建筑風格、獨特文化和優(yōu)質(zhì)的服務等資源為吸引點，以具有鄉(xiāng)村風格的自然風光及人文風情為旅游吸引物，打造鄉(xiāng)村觀光、鄉(xiāng)村度假、休閑體驗、鄉(xiāng)村康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，形成特色小鎮(zhèn)以及度假群落。

（四）實現(xiàn)生態(tài)宜居保護

“綠水青山就是金山銀山”，生態(tài)是否宜居關乎中央一號文件是否完美落地，也關系到老百姓的居住幸福感。鄉(xiāng)村旅游是實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居的有力載體，鄉(xiāng)村生態(tài)宜居是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要目標，而發(fā)展鄉(xiāng)村旅游則是對生態(tài)宜居的重要指引，一座金山換不來一座青山，保護宜居環(huán)境是功在當代、利在千秋的事業(yè)。打造宜居、宜業(yè)、宜游、宜養(yǎng)、宜樂的生態(tài)家園是一勞永逸、一本萬利的旅游產(chǎn)業(yè)。山江鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游對實現(xiàn)鄉(xiāng)村生態(tài)宜居具有重要倒逼作用，有助于形成井然有序的良好的社會秩序，讓游客在家門口擁有更加充實、更有保障、更可持續(xù)的獲得感、幸福感、安全感。

二、鳳凰縣山江鎮(zhèn)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游振興實施路徑

（一）以苗族文化故事為依托

山江苗族博物館（苗王府）座落在鳳凰縣山江鎮(zhèn)黃茅坪村，為湘西最后一個苗王龍云飛的苗王府。山江苗族博物館，原名“中國鳳凰山江苗族家庭博物館”，也稱“中國苗族博物館”。博物館內(nèi)的苗王府是國民黨中將司令、湘西最后一代苗王龍云飛的府宅，濃縮了苗族民居的所有精華，為游客解讀湘西苗王的神秘生活，真正了解湘西土匪的神秘內(nèi)涵;是湘西末代苗王的發(fā)跡地，也是湘西往事的發(fā)源地，更是《血色湘西》龍氏家族的典型代表，博物館具有深厚的歷史文化，具有豐富的歷史文化底蘊。

（二）以鄉(xiāng)村自然景色為保障

山江鎮(zhèn)雄龍村（八公山）景區(qū)作為鄉(xiāng)村旅游精準扶貧的重點開發(fā)項目，不斷推進旅游度假體驗園，如生態(tài)觀光、戶外體驗、休閑養(yǎng)生、特色餐飲、主題游樂等多種資源項目建設工作，為鳳凰鄉(xiāng)村旅游營造一個健全的旅游度假村，增加游客，擴大農(nóng)家樂客源，帶動周邊旅游發(fā)展。積極開展“四月八”跳花節(jié)“六月六”苗歌節(jié)、端午龍舟賽等重要品牌民族文化活動，提升其文化影響力。打造非遺全景體驗劇《巫儺神歌》，與《邊城》《苗寨故事》一起豐富了民族文化體驗產(chǎn)品。

（三）以鄉(xiāng)村休閑觀光為支撐

山江鎮(zhèn)早崗村“苗人谷”為代表的鄉(xiāng)村旅游景區(qū)，風景優(yōu)美、氣候宜人。獨特的喀斯特地貌遍布山谷，景區(qū)怪石嶙峋、溝壑交錯、谷深峽長、湖深水清、層巒疊嶂，集奇、險、峻、幽等景觀為一體。游客在景區(qū)內(nèi)一天體會到“穿溶洞，游平湖，看苗寨，品風情”旅游四部曲。獨特的自然風光為景區(qū)打造成吃、喝、玩、樂一應俱全的鄉(xiāng)村旅游休閑度假圣地提供了得天獨厚的條件。隨著鄉(xiāng)村旅游景點的發(fā)展建設，以鄉(xiāng)村休閑觀光為支撐，把鳳凰“苗人谷”景點作為鳳凰古城外景進行重點推介，引爆了該村“鄉(xiāng)村游”生意，推進“旅游+”產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，助推旅游扶貧。

（四）以媒體宣傳為吸引

鄉(xiāng)村旅游景點及產(chǎn)品充分利用新興傳播媒介（微博、微信等）為鄉(xiāng)村旅游的宣傳提供了多種平臺。山江鎮(zhèn)開發(fā)經(jīng)營之初，游客稀少，門庭冷落?？h政府十分重視媒體宣傳，在宣傳上下重手、出奇招、充分利用電視、平面、網(wǎng)絡等媒體宣傳推薦山江鎮(zhèn)，使山江鎮(zhèn)在短短幾年間從一個名不見經(jīng)傳的旅游區(qū)一躍成為國內(nèi)旅游景點。另外湘西臘肉因為在《舌尖上的中國》專題節(jié)目中亮相而名揚全國，深受廣大游客追捧，使鄉(xiāng)村旅游景點名揚四海、旅游產(chǎn)品盡人皆知。

三、加快鳳凰縣山江鎮(zhèn)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展助推鄉(xiāng)村振興的策略

（一）發(fā)展目標明確，推進鄉(xiāng)村旅游與精準扶貧融合

大力實施鄉(xiāng)村旅游脫貧工程，運用“景區(qū)帶村、能人帶戶、公司+貧困戶”、農(nóng)戶以土地入股景區(qū)開發(fā)、公益性崗位安置、景區(qū)就業(yè)安置、旅游項目用工帶動、旅游商品開發(fā)帶動、旅游服務就業(yè)帶動、參與景區(qū)二次消費等方式，增加農(nóng)民收入，帶動建檔立卡戶脫貧。以精準脫貧為鄉(xiāng)村振興打下基礎，堅持一手抓鄉(xiāng)村振興，一手抓精準脫貧，以鄉(xiāng)村振興鞏固提升精準脫貧。強化鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)業(yè)補鏈強鏈，加大招商引資，創(chuàng)新“特色高效、農(nóng)旅對接、綠色有機”的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展之路。

（二）拓寬新的領域，著力打造鄉(xiāng)村旅游精品路線

開發(fā)鄉(xiāng)村旅游，必須因地制宜地開發(fā)和不斷豐富鄉(xiāng)村旅游商品。一是抓好鄉(xiāng)村游景區(qū)建設，結(jié)合傳統(tǒng)村落保護，重點建設“苗人谷+老家寨+涼燈”，讓鄉(xiāng)村旅游資源變成旅游資產(chǎn)，形成旅游產(chǎn)品。二是抓鄉(xiāng)村游線的組織，結(jié)合旅游快進慢游系統(tǒng)，串連鳳凰古城110千米慢游綠道建設精品景區(qū)，加快開發(fā)鳳凰古城“國際休閑度假區(qū)+山江風情小鎮(zhèn)+苗人谷+八公山+天星山+禾庫特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)苗山圣寨”主題線，促進鳳凰古城景區(qū)與國際休閑度假區(qū)、鄉(xiāng)村游景區(qū)深度融合發(fā)展，打造鳳凰旅游新品牌。

（三）出臺文化旅游發(fā)展政策，建立全域旅游運營平臺

健全旅游招商引資工作機制，采取出讓、參股、合資、租賃等多種投資合作模式，形成旅游多元投資格局。利用社會投資，集中到鄉(xiāng)村旅游建設和發(fā)展中來，發(fā)揮各自的優(yōu)勢，增加鄉(xiāng)村旅游投入，加速鄉(xiāng)村旅游設施建設，加快鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)品開發(fā)。加大重點旅游項目支持力度，讓鄉(xiāng)村旅游投資企業(yè)“遍行天下，心儀鳳凰”。建立鄉(xiāng)村游開發(fā)利益分配機制，引導村集體以集體資產(chǎn)等資源入股參與旅游開發(fā)。鼓勵深度開發(fā)民族民間工藝品、地方食品等旅游商品，支持傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)對接旅游轉(zhuǎn)型升級，讓更多群眾共建共享旅游發(fā)展成果。

（四）突出旅游特色，推進鄉(xiāng)村旅游與產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展

充分利用鳳凰歷史文化、名人文化、古城文化和苗族文化，推進旅游與文化深度融合發(fā)展。利用歷史名人、民族節(jié)慶、民情民俗等文化品牌策劃旅游產(chǎn)品，保護民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。將鄉(xiāng)村旅游建設成為湘西文化生態(tài)保護區(qū)建設的龍頭，建立特色文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、特色民族村寨、特色民族工藝及文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，加快推進非物質(zhì)文化遺產(chǎn)博覽園建設及風情小鎮(zhèn)建設。圍繞文化旅游轉(zhuǎn)型升級，扶貧產(chǎn)業(yè)園、民族文化展演、傳統(tǒng)村落特色民居保護等。抓好少數(shù)民族服飾、蠟染、扎染等民間工藝品和生姜系列、臘肉熟食等特色食品開發(fā)，培育壯大旅游商品企業(yè)。

（五）加強從業(yè)人員培訓，提高旅游從業(yè)者的知識和技能

旅游服務是以人為本的綜合性服務，不僅需要良好的儀表、儀容和風度，良好的職業(yè)道德和較好的語言修養(yǎng)，較強的專業(yè)技能，豐富的知識儲備，還要具備獨立的工作能力和應變能力即良好的心理素質(zhì)和健康的體魄。建立健全旅游從業(yè)人員長效培訓管理體制，定期舉辦旅游管理服務部門旅游培訓班、旅游業(yè)服務人員培訓，全方位提高從業(yè)人員專業(yè)素質(zhì)，使旅游體驗性、舒適度有待提升。鼓勵大學生村官、旅游管理和專業(yè)人才、旅游職業(yè)經(jīng)理人等群體回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，在人才待遇、發(fā)展機會等方面給予支持，從而提升全縣旅游管理部門和旅游從業(yè)人員的管理服務水平和業(yè)務素質(zhì)。

（六）加大對外宣傳力度，加強鄉(xiāng)村旅游宣傳營銷

加大旅游對外宣傳力度，針對資源特色逐步推出系列延伸品牌。對“天下鳳凰”品牌進行頂層設計、精心包裝和大力推介，全面提升鳳凰旅游品牌的國際知名度和影響力。以特色休閑穩(wěn)固周邊及省內(nèi)基礎市場，以差異化文化強化國內(nèi)主要城市群重點市場，以品牌吸引、捆綁營銷激活國內(nèi)外潛力市場，以創(chuàng)新市場營銷步驟帶動海外市場。

四、結(jié)語

鳳凰縣圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，突出凝聚幫扶合力，補齊設施短板，推進文化旅游開發(fā)全域化、旅游產(chǎn)品建設品質(zhì)化、旅游市場管理規(guī)范化、旅游業(yè)態(tài)發(fā)展鏈條化。但也存在一些問題，一些鄉(xiāng)村旅游發(fā)展仍處于未成熟階段，基礎設施還需要進一步完善，旅游接待服務質(zhì)量還需進一步提高，旅游市場秩序還需進一步規(guī)范。還需繼續(xù)大力發(fā)展“鄉(xiāng)村旅游”，做好生態(tài)文明，牢固樹立開放、協(xié)調(diào)、綠色、創(chuàng)新、共享的發(fā)展理念，以精準脫貧總攬經(jīng)濟社會發(fā)展全局，建設美麗開放幸福新鳳凰，努力實現(xiàn)武陵山片區(qū)率先發(fā)展、率先脫貧。

（作者單位：湖南第一師范學院文學與新聞傳播學院）