韓雪冬

摘 要：我國的建筑市場管理目前存在著一些問題，讓建筑市場的發(fā)展受阻，在解決這些問題的時候，需要做好目前的建筑施工管理職責(zé)的分配工作，這是前提條件，能夠確保建筑市場更加規(guī)范和有條理。此次我們對建筑施工管理基本規(guī)律以及職責(zé)的分配進(jìn)行了探討和分析，對目前的管理職責(zé)分配情況進(jìn)行了介紹和總結(jié)。

關(guān)鍵詞：建筑施工 管理職責(zé) 分配

中圖分類號：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）07（c）-0167-01

國內(nèi)外的專家學(xué)者對于建筑施工的安全質(zhì)量問題都是比較關(guān)注的，研究也比較多，根據(jù)其研究結(jié)果顯示，很多的建筑工程安全質(zhì)量問題都是因為管理系統(tǒng)不完善所導(dǎo)致的，涉及的有管理的規(guī)章制度、制度的執(zhí)行效率、管理程序、員工訓(xùn)練等等方面，這些讓建筑施工出現(xiàn)了安全隱患，引發(fā)安全事故。所以，建筑施工安全質(zhì)量事故如何進(jìn)行管理和預(yù)防，還是要看管理工作是否到位。現(xiàn)在的一些人對于安全質(zhì)量問題都認(rèn)為全部應(yīng)該是施工方的責(zé)任，其實這個是錯誤的想法，安全質(zhì)量事故的發(fā)生是很多的責(zé)任主體共同承擔(dān)的，所以，應(yīng)該要對責(zé)任的分配有所認(rèn)識。

1 建筑工程管理中存在的問題

1.1 設(shè)計的問題

設(shè)計是建筑施工前的工作，是對建筑從動工要竣工的所有內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計和規(guī)劃，需要由專業(yè)的設(shè)計人員來完成這項工作。建筑設(shè)計需要對建筑內(nèi)部的空間使用和設(shè)置給予重視，讓內(nèi)外條件能夠合理的與環(huán)境融合，把握住設(shè)計的細(xì)節(jié)，這樣才能夠讓設(shè)計符合藝術(shù)和實用兩個要求，對建筑的綜合功能起到了提升作用，所以對于這些建筑功能要求的滿足以及材料、勞動力的投入等等都應(yīng)該保持在一個平衡的狀態(tài)。

建筑設(shè)計涉及的內(nèi)容有很多，因此建筑設(shè)計也存在著很多管理方面的問題。比如說在安全方面，如何同時實現(xiàn)結(jié)構(gòu)設(shè)計、防火、抗震以及加固等功能。設(shè)計與各個技術(shù)工種之間往往存在著很多矛盾，進(jìn)而也會存在著很多管理上的疏漏，因此如何解決這些矛盾是建筑設(shè)計面臨的主要問題。這么矛盾包括可能與需要之間的矛盾；設(shè)計本身與投資者、使用者、城市規(guī)劃以及施工制作之間，以及由于建筑物考慮角度不同而使得它們彼此之間產(chǎn)生的矛盾；建筑物外部與內(nèi)部之間、建筑物群體與單體之間存在的矛盾，以及在技術(shù)要求上各技術(shù)工種之間存在的矛盾；建筑的幾個基本要素之間，包括了適用、堅固、經(jīng)濟(jì)、美觀等等之間的矛盾；這些矛盾有時候是可以通過管理來解決，但很多時候是不可解決的矛盾，管理者在進(jìn)行決策的時候往往會猶豫不決，甚至做出錯誤的決定，造成安全質(zhì)量事故的發(fā)生。

1.2 施工安全與質(zhì)量方面

政府及社會各界自汶川地震發(fā)生之后越來越重視施工安全與施工質(zhì)量，建筑施工出現(xiàn)質(zhì)量安全等問題，不僅給國家和企業(yè)本身帶來巨大的損失，還讓民眾對中國建筑失去一定的信心。然而，在施工安全與施工質(zhì)量方面，各責(zé)任單位在管理方面還存在著很多的問題，比如說，一些建設(shè)單位不遵守建筑方面的相關(guān)法律法規(guī)，甚至是不按施工企業(yè)的資質(zhì)要求來承接業(yè)務(wù)，使得建筑市場混入了很多不合格的施工企業(yè)。還有的施工項目對應(yīng)招投標(biāo)的項目不實行招、投標(biāo)，使得建筑市場一派混亂，并且出現(xiàn)了惡性競爭，甚至還有一些有資質(zhì)的施工單位為了收取管理費(fèi)，允許沒有資質(zhì)的施工單位掛靠其名下，以他的名義承攬工程，但事實上這些施工單位沒有技術(shù)和資質(zhì)，其管理水平也很低，是有名無實、虛有其表的偽施工企業(yè)。這些管理問題都是導(dǎo)致質(zhì)量安全事故發(fā)生的原因。

1.3 施工材料不合格

施工使用的材料是建筑的物質(zhì)基礎(chǔ)，對于工程質(zhì)量起到了決定性的作用，對于工程質(zhì)量管理也是非常重要的內(nèi)容，關(guān)乎建筑以及施工人員的安全問題，也關(guān)乎企業(yè)的經(jīng)濟(jì)利益。所以，使用規(guī)范合格的建筑材料是施工質(zhì)量控制的基礎(chǔ)也是重要內(nèi)容?，F(xiàn)在，材料質(zhì)量的問題突出表現(xiàn)在鋼材、水泥、機(jī)械設(shè)備這幾個方面。

2 現(xiàn)階段的責(zé)任分配情況

2.1 建設(shè)單位的管理職責(zé)

法律上對于安全責(zé)任有明確的規(guī)定，建設(shè)單位和管理人員應(yīng)該要依法執(zhí)行。在進(jìn)行招標(biāo)的時候，建設(shè)單位選擇承包商應(yīng)該要對他們的相關(guān)資格進(jìn)行審核。然后，在進(jìn)行施工的時候，安排專員對施工單位來進(jìn)行監(jiān)督，對他們的生產(chǎn)過程進(jìn)行及時反饋。最后，以建筑質(zhì)量安全為前提，建設(shè)單位應(yīng)該要有相應(yīng)的保障措施，對于勘察、施工、監(jiān)督等等單位都應(yīng)該提出在法律規(guī)定內(nèi)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 施工單位的管理職責(zé)

項目的施工是由施工單位來完成的，安全施工既是定期完成施工項目的要求，也是施工單位安全的基礎(chǔ)，因此必須保持清醒的頭腦來對施工安全進(jìn)行管理，特別是現(xiàn)場安全。施工單位安排安全生產(chǎn)管理人員，建立相應(yīng)的管理機(jī)制。項目經(jīng)理調(diào)動人力、物力和財力來加強(qiáng)安全管理工作，對施工人員以及安全管理人員進(jìn)行相關(guān)的培訓(xùn)，增強(qiáng)施工安全意識。

2.3 監(jiān)理單位的管理職責(zé)

監(jiān)理單位對于建筑施工的質(zhì)量安全也有著重要作用，能夠有效監(jiān)督施工的質(zhì)量安全生產(chǎn)。監(jiān)理人員首先要認(rèn)清自己的工作職責(zé)，尤其要加強(qiáng)施工現(xiàn)場的巡視，若能發(fā)現(xiàn)建筑施工過程出現(xiàn)的質(zhì)量安全隱患，必須要求施工單位立即整改或者是及時上報給建設(shè)單位，對于情節(jié)特別嚴(yán)重的，有權(quán)利要求建設(shè)單位讓施工單位責(zé)令限期改正。對于不進(jìn)行整改的施工單位，需要上報主管部門，對其進(jìn)行相應(yīng)的處罰，根據(jù)合同的規(guī)定來進(jìn)行強(qiáng)制執(zhí)行。

2.4 設(shè)計單位的管理職責(zé)

設(shè)計單位的工作承擔(dān)的是設(shè)計責(zé)任，完成設(shè)計后，其責(zé)任仍然存在，需要對施工安全防護(hù)和操作進(jìn)行考量，在設(shè)計圖紙中標(biāo)注，對于一些重點部位和環(huán)節(jié)進(jìn)行叮囑，給出安全防范指導(dǎo)建議。設(shè)計的責(zé)任由注冊建筑師及其單位來承擔(dān)。

3 結(jié)語

縱觀目前的建筑工程質(zhì)量安全問題，不僅多而且雜，很多的事故都是因為施工管理責(zé)任的分配不合理導(dǎo)致的相互推諉和不作為。建設(shè)單位、監(jiān)督單位、設(shè)計單位都是建筑工程的責(zé)任承擔(dān)方，他們都有一定的責(zé)任，此次對于建筑施工的安全管理責(zé)任問題探討對他們各自的責(zé)任都進(jìn)行了簡單的闡述，且對目前的一些問題進(jìn)行了探討，這些問題的解決，需要這些部門的合力協(xié)作來完成。該文給出了一些建議和思路，供大家參考。政府相關(guān)部門要加大監(jiān)管力度，敦促各方履行自身自認(rèn)，做好本職工作，建筑項目施工過程的安全管理工作能順利執(zhí)行，合理分配責(zé)任，對于安全事故的預(yù)防和控制具有非常好的積極作用。

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