不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點及對策措施

杜少青

摘 要：身為不動產(chǎn)登記制度中的重要組成內(nèi)容，不動產(chǎn)登記檔案管理工作質(zhì)量，直接影響了不動產(chǎn)登記制度的落實效果。結(jié)合我國當前不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展情況來看，多年不便的管理模式在現(xiàn)代社會的快速發(fā)展下面臨著諸多考驗，本文主要內(nèi)容研究了當前不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點與相關(guān)對策，希望能為我國不動產(chǎn)登記檔案管理工作的順利開展有所啟示。

關(guān)鍵詞：不動產(chǎn);檔案管理;對策措施;難點

早在2015年，我國不動產(chǎn)登記工作便已經(jīng)全面鋪開，不動產(chǎn)登記檔案管理工作身為重要的基礎工作，直接關(guān)系到不動產(chǎn)登記工作的開展質(zhì)量與效率，如何提高不動產(chǎn)登記檔案管理質(zhì)量，利用不動產(chǎn)檔案信息成為不動產(chǎn)檔案工作面臨的兩大問題。只有管好檔案才能提高利用效率，才能發(fā)揮不動產(chǎn)檔案的自身價值。

1 開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作的必要性

1.1 不動產(chǎn)登記檔案管理工作是不動產(chǎn)登記工作的依據(jù)

根據(jù)當前我國不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展情況來看，有關(guān)不動產(chǎn)登記的檔案都是不動產(chǎn)登記機構(gòu)在開展不動產(chǎn)物權(quán)登記過程中形成的，包含有登記審核過程中形成的各項資料，登記人提供的原始憑證以及不動產(chǎn)登記簿等。在不動產(chǎn)登記工作中，根本離不開不動產(chǎn)登記檔案，只有將這些資料有效整合、集中保管，才能夠形成不動產(chǎn)檔案，才能夠使得登記服務實現(xiàn)高效、快捷，才能促使不動產(chǎn)登記工作有效開展[1]。

1.2 有利于提高不動產(chǎn)檔案的利用率

我國開展不動產(chǎn)登記工作，出臺有關(guān)不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度，目的就是為人民服務，方便人民群眾辦事，為人民群眾的物權(quán)歸屬提供依據(jù)，以便能夠發(fā)揮定分止爭的作用，保護權(quán)利人的權(quán)利，維護其合法權(quán)益。根據(jù)我國近年來不動產(chǎn)登記工作的開展情況來看，有關(guān)不動產(chǎn)檔案的查詢工作，無論是數(shù)量還是查詢率方面都明顯高于其他檔案。如果有關(guān)不動產(chǎn)登記檔案保管工作不集中，相關(guān)檔案沒有整合，各個部門之間的檔案管理水平參差不齊，那么將會導致檔案查詢工作不能有效開展，使得查檔人員在各個部門之間來回奔波，使得查檔人員產(chǎn)生負面情緒，激發(fā)不必要的矛盾，因此合理開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作十分必要，只有將檔案全面整合，進行統(tǒng)一保管，才有利于查詢利用檔案，提高不動產(chǎn)檔案的利用率。

1.3 不動產(chǎn)檔案整合工作是檔案工作本身的要求

在我國散存于海洋、林業(yè)、房屋、國土的各類型登記檔案，都是我國物權(quán)登記的成果性資料。隨著不動產(chǎn)登記職責的整合，不動產(chǎn)檔案也不適合存放在原登記部門，想要提高不動產(chǎn)檔案的管理質(zhì)量與應用效率，就要對不動產(chǎn)檔案實行集約化管理，這樣一來，也能夠提高不動產(chǎn)檔案管理工作的服務效能，最終起到節(jié)約成本，減少投入的作用，為不動產(chǎn)登記工作提供保障[2]。

2 不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點

2.1 沒有形成完善的不動產(chǎn)登記檔案管理體系

雖然我國已經(jīng)針對不動產(chǎn)登記工作出臺了相關(guān)規(guī)定，但是由于此項工作還未在全國范圍內(nèi)有效落實，導致不動產(chǎn)登記檔案管理工作也沒有形成完善的體系。根據(jù)不動產(chǎn)登記工作的開展情況來看，一直以來此項工作在不同部門分散了不動產(chǎn)登記職責，涉及林業(yè)部門、農(nóng)業(yè)部門以及國土部門等。因為沒有統(tǒng)一規(guī)范的檔案管理標準以及機制，導致不動產(chǎn)登記檔案時長出現(xiàn)丟失、遺漏現(xiàn)象，為不動產(chǎn)登記檔案管理工作帶來較大影響，不利于提高檔案管理工作質(zhì)量[3]。

2.2 不動產(chǎn)登記檔案管理工作涉及內(nèi)容十分廣泛

如果將各個部門分散的不動產(chǎn)登記檔案進行整合與管理，將會形成數(shù)量龐大的紙質(zhì)資源與電子檔案數(shù)據(jù)，如何科學合理的規(guī)劃這些信息資源，成為不動產(chǎn)登記檔案管理工作的難點之一。在不動產(chǎn)登記工作中存在有各類復雜的業(yè)務，再加上龐大的信息資源，想要有效整合不動產(chǎn)登記檔案需要漫長的過程。

2.3 不動產(chǎn)登記檔案管理工作還未全面落實信息化建設

根據(jù)當前我國不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展情況來看，諸多管理單位還未有效落實信息化建設，再加上沒有針對不動產(chǎn)登記檔案管理的統(tǒng)一庫房，導致檔案存放條件不佳，為檔案管理工作帶來安全隱患。再加上紙質(zhì)檔案的占地空間較大，不利于后期檔案查詢、調(diào)用，進而為不動產(chǎn)登記工作帶來影響。

3 有效開展不動產(chǎn)登記檔案管理工作的相關(guān)對策

3.1 建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，完善不動產(chǎn)登記檔案管理體系

在開展不動產(chǎn)登記工作時，應該在總體規(guī)劃中將不動產(chǎn)登記信息管理平臺的建設工作列為核心工作，有效落實信息化建設，收集不動產(chǎn)登記檔案，實現(xiàn)數(shù)字化工作。在此過程中，要結(jié)合不動產(chǎn)登記工作的視覺情況，構(gòu)建完善的數(shù)字化管理系統(tǒng)，借助現(xiàn)代化信息技術(shù)對不動產(chǎn)檔案信息進行整合、記錄，不斷提高不動產(chǎn)登記檔案管理的質(zhì)量與效率，促使其能夠更好的服務于人們?nèi)罕姟?/p>

3.2 建立業(yè)務標準，對不動產(chǎn)登記檔案管理工作進行整理與利用

在面對龐大的不動產(chǎn)檔案資料時，首先要對所有檔案進行收集、整理，制定不同類別不動產(chǎn)登記檔案的細則，對檔案的歸檔范圍以及保管期限等進行詳細劃分，確保檔案收集、整理工作能夠順利開展。在此過程中需要結(jié)合檔案管理實際情況，構(gòu)建科學合理的業(yè)務標準，確保所有不動產(chǎn)檔案資料都能夠詳盡、完善。此外，管理人員要注意在整理檔案的過程中，要對所有檔案的標準格式進行統(tǒng)一，確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作能夠高質(zhì)量開展。

3.3 提升管理人員的自身素質(zhì)，強化建設電子文檔的安全性

想要確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作能夠高質(zhì)量、高效率的開展，首先要從管理人員入手，提高管理人員的自身素質(zhì)，結(jié)合實際情況制定科學合理的人才培養(yǎng)制度，以便能夠不斷充實檔案管理人員的隊伍。此外，現(xiàn)代化信息技術(shù)的應用，雖然在很大程度上提高了不動產(chǎn)檔案管理工作的質(zhì)量與效率，但是由此產(chǎn)生的電子文檔安全性也不容忽視。不少違法分子為會利用網(wǎng)絡漏洞盜取不動產(chǎn)登記檔案信息，進而為不動產(chǎn)檔案管理工作帶來嚴重危害。針對這一現(xiàn)象，管理人員在管理不動產(chǎn)登記檔案時，要對所有電子文檔進行規(guī)范，做好檔案信息的備份工作，此外，還需要采取系統(tǒng)保密措施，規(guī)范管理人員的管理職責，推動不動產(chǎn)登記檔案管理工作高效率的開展，為不動產(chǎn)登記工作的開展提供保障。

3.4 建立部門協(xié)調(diào)配合機制，確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作順利開展

在不動產(chǎn)登記檔案管理工作中，管理人員一定要從檔案管理工作的整體角度出發(fā)，全面思考檔案管理工作中的問題，積極主動的與不同部門進行溝通，確保檔案信息能夠?qū)崿F(xiàn)有效流通，優(yōu)化不動產(chǎn)登記檔案的管理工作。在此過程中，一定要強化各部門之間的協(xié)作，以便能夠拓寬信息采集面，共享檔案資源，確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作得以順利開展。

4 結(jié)語

綜上所述，結(jié)合當前我國不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展情況來看，不動產(chǎn)登記檔案管理工作的開展是不動產(chǎn)登記工作順利開展的必然要求，有利于提高不動產(chǎn)登記檔案的利用率。想要確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作能夠高質(zhì)量、高效率的開展，要從各方面入手，利用現(xiàn)代化信息技術(shù)，建立不動產(chǎn)登記信息管理平臺，提高不動產(chǎn)登記檔案管理人員的自身素質(zhì)，結(jié)合不動產(chǎn)登記的實際情況，建立業(yè)務標準，以便能夠使得不動產(chǎn)登記檔案管理工作實現(xiàn)分類管理，確保不動產(chǎn)登記檔案管理工作順利開展。

參考文獻

[1]潘綺綺.不動產(chǎn)登記檔案管理面臨的難點及對策措施[J].城建檔案，2017（9）：63-64.

[2]邵光麗.關(guān)于新形勢下不動產(chǎn)登記檔案管理的思考[J].明日風尚，2018（7）：302-302.

[3]管先海（整理），李興利（整理），余厚洪等.不動產(chǎn)登記檔案管理那些事兒[J].檔案管理，2018（6）：82-83.