基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理存在的問題與對(duì)策探究

郭彥峰

摘 要：我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大部分工作在農(nóng)村進(jìn)行，基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化、科學(xué)化農(nóng)機(jī)使用及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)。通過對(duì)當(dāng)前我國(guó)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理過程中存在的問題進(jìn)行分析，針對(duì)這些問題給出了相應(yīng)的處理解決對(duì)策，以供農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作參考。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)機(jī);監(jiān)理;問題;對(duì)策

中圖分類號(hào)：F322 ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

doi：10.14031/j.cnki.njwx.2020.01.019

當(dāng)前我國(guó)對(duì)于農(nóng)機(jī)設(shè)備的推廣及應(yīng)用方面給出了系列政策支持，農(nóng)機(jī)的購(gòu)買及應(yīng)用得到了提升，提高了我國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。與此同時(shí)，農(nóng)機(jī)監(jiān)理的工作量及工作內(nèi)容也發(fā)生了變化，這些存在于農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作當(dāng)中的問題，已經(jīng)制約了農(nóng)機(jī)運(yùn)用中的安全有效性，需要各級(jí)主管及監(jiān)理部門予以充分的重視。

1 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作中存在的主要問題

1.1 基層農(nóng)機(jī)管理體系不健全

基層的農(nóng)機(jī)管理工作主要由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)，且對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域沒有進(jìn)行詳細(xì)的劃分，通常是在農(nóng)業(yè)服務(wù)部門當(dāng)中抽取部分農(nóng)機(jī)管理人員，兼職負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作。因而基層農(nóng)機(jī)管理體系、組織層級(jí)等方面存在著一定的缺失，影響農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的監(jiān)管及服務(wù)質(zhì)量。

1.2 管理者對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作重視不夠

當(dāng)前不少地區(qū)政府在農(nóng)業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的著力點(diǎn)不在農(nóng)機(jī)監(jiān)理方面，大部分管理者對(duì)于農(nóng)機(jī)安全、新型農(nóng)機(jī)推廣等領(lǐng)域的責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，且沒有將其作為重要的農(nóng)業(yè)服務(wù)內(nèi)容。導(dǎo)致農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域的問題繁多，存在“重收費(fèi)、輕服務(wù)”“重事前審批、輕事后監(jiān)管”“重牌證發(fā)放，輕糾正違章”等問題。

1.3 農(nóng)機(jī)監(jiān)理基礎(chǔ)工作不到位

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作當(dāng)中，有很多工作內(nèi)容依托于實(shí)踐，需要到田間地頭進(jìn)行走訪、宣傳、調(diào)查，而介于本部分的專職工作者較少，存在基礎(chǔ)性工作不到位的問題。例如在村級(jí)的農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作當(dāng)中，宣傳流于形式，無證駕駛、無處維修、不懂技術(shù)等問題得不到及時(shí)的發(fā)現(xiàn)及有效的處理，導(dǎo)致不少農(nóng)戶直接放棄使用機(jī)械設(shè)備。

1.4 基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員業(yè)務(wù)能力和業(yè)務(wù)素質(zhì)較差

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管隊(duì)伍當(dāng)中，大部分人員都屬于雙職位，同時(shí)肩負(fù)著多種任務(wù)，導(dǎo)致其對(duì)于農(nóng)機(jī)領(lǐng)域的了解有限，在基層監(jiān)管工作當(dāng)中能夠投入的時(shí)間及精力較少，且大部分工作者的年齡較大，直接影響農(nóng)機(jī)監(jiān)管的業(yè)務(wù)水平。部分基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管人員，雖然對(duì)于專業(yè)領(lǐng)域十分熟悉，但是對(duì)于法律法規(guī)的執(zhí)行方面存在一定的消極性，部分人員缺乏監(jiān)管能力，無法實(shí)現(xiàn)預(yù)期的監(jiān)管效果。

2 提高我國(guó)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理的措施

2.1 政府支持

地方政府是農(nóng)機(jī)監(jiān)管方面的主要負(fù)責(zé)人，為了提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)安全監(jiān)管及技術(shù)推廣等領(lǐng)域的有效性。政府方面應(yīng)當(dāng)提升對(duì)于農(nóng)機(jī)監(jiān)理領(lǐng)域的重視程度，設(shè)置專門的農(nóng)機(jī)監(jiān)理部門，并結(jié)合具體的監(jiān)理內(nèi)容進(jìn)行部門及專職人員的設(shè)置，針對(duì)農(nóng)戶及其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的實(shí)際需求，進(jìn)行服務(wù)及監(jiān)理內(nèi)容的優(yōu)化設(shè)置。此外，地方政府應(yīng)當(dāng)對(duì)國(guó)家所給出的惠民政策進(jìn)行解讀及細(xì)化，使這些政策能夠得到有效的宣傳及推廣。

2.2 完善農(nóng)機(jī)管理體系

農(nóng)機(jī)管理需要完善的體系，通過規(guī)范的管理使農(nóng)機(jī)能夠發(fā)揮出更好的作用，由于當(dāng)前存在農(nóng)機(jī)管理體系不完善的問題，給農(nóng)機(jī)的管理工作帶來了不良的影響，同時(shí)在管理中缺少規(guī)范的流程。為了有效的解決這種問題，需要結(jié)合實(shí)際情況對(duì)農(nóng)機(jī)管理體系進(jìn)行全面的完善，提升管理的水平，為農(nóng)機(jī)的使用帶來有效的保障。

2.3 整合和優(yōu)化農(nóng)機(jī)監(jiān)理資源

基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作量大，需要大量的人力及物力支持，但是目前基層工作者的數(shù)量較少，且存在業(yè)務(wù)方面的問題。應(yīng)當(dāng)充分利用現(xiàn)有的資源及政策支持，以區(qū)域?yàn)橹行?，進(jìn)行資源的有效整合。應(yīng)對(duì)政府所給出的經(jīng)費(fèi)進(jìn)行詳細(xì)的劃分，加強(qiáng)專業(yè)型及復(fù)合型人才的引進(jìn)力度，針對(duì)基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作設(shè)置專項(xiàng)款，為基層監(jiān)理工作的落實(shí)奠定基礎(chǔ)。

2.4 提升農(nóng)機(jī)監(jiān)理的網(wǎng)絡(luò)信息化水平

介于人員及資源方面的限制，應(yīng)當(dāng)借助電子信息及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段，對(duì)基層監(jiān)理工作進(jìn)行優(yōu)化及調(diào)整。應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)與農(nóng)民需求之間的平衡性，為農(nóng)民提供網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，并以此實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)產(chǎn)品、技術(shù)、安全領(lǐng)域的指導(dǎo)，對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理人員進(jìn)行線上教育、培訓(xùn)及考核，加強(qiáng)與服務(wù)對(duì)象之間的溝通交流，拓展宣傳教育手段，利用技術(shù)手段，減少基層農(nóng)機(jī)監(jiān)管的工作量，拓展農(nóng)機(jī)監(jiān)理途徑。

2.5 提升人員的素質(zhì)能力

農(nóng)機(jī)監(jiān)理需要專業(yè)的人員，在工作中由于缺乏專業(yè)的人員，這使監(jiān)理工作的實(shí)施受到了影響，可通過培訓(xùn)來提升人員的素質(zhì)能力，使其在工作中更好地完成監(jiān)理任務(wù)。可結(jié)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的情況對(duì)農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)劃分，使人員在工作中更好地發(fā)揮自己的作用，為農(nóng)機(jī)監(jiān)理提供有利支持，提升工作質(zhì)量。

就當(dāng)前我國(guó)的基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理工作現(xiàn)狀看來，還存在較多的問題，直接或間接影響農(nóng)機(jī)安全、農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣及應(yīng)用等方面的科學(xué)有效性。地方政府及各級(jí)主管部門，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)這些問題的認(rèn)識(shí)及重視，著眼于基層監(jiān)理實(shí)踐，了解服務(wù)對(duì)象的實(shí)際需求，提升基層農(nóng)機(jī)監(jiān)理水平。

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