新冠肺炎疫情對(duì)我國(guó)產(chǎn)業(yè)與消費(fèi)的影響及應(yīng)對(duì)

李志萌 盛方富

國(guó)際重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件是人類(lèi)生命安全和身體健康的大敵，事件的發(fā)生具有突發(fā)性和損害影響的多層次性、系統(tǒng)性，對(duì)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大沖擊。當(dāng)前新冠肺炎疫情已對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)造成重大影響，隨著疫情的全球蔓延，將對(duì)全球相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈造成系統(tǒng)性沖擊。疫情發(fā)生加大了我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展的困難和需求，同時(shí)帶來(lái)新技術(shù)變革，催生新產(chǎn)業(yè)、新消費(fèi)、新業(yè)態(tài)。通過(guò)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)和消費(fèi)四個(gè)維度分析疫情沖擊影響及我國(guó)的應(yīng)急對(duì)沖政策，可知疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊程度取決于防控的有效性。當(dāng)前，需統(tǒng)籌做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合，適時(shí)出臺(tái)逆周期調(diào)節(jié)政策，將擴(kuò)大消費(fèi)作為對(duì)沖疫情影響的重要發(fā)力點(diǎn)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，提升現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈發(fā)展水平。

一、引言與文獻(xiàn)綜述

21世紀(jì)以來(lái)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的暴發(fā)呈多發(fā)頻發(fā)態(tài)勢(shì)，對(duì)人們的生命健康產(chǎn)生重大影響，對(duì)區(qū)域乃至全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)產(chǎn)生重大沖擊，如2003年暴發(fā)的SARS非典，2009年暴發(fā)的甲型H1N1流感，2012年暴發(fā)的MERS中東呼吸綜合征，2014年暴發(fā)的Ebola埃博拉病毒以及此次正在暴發(fā)的COVID-19新型冠狀病毒等。2020年1月30日，世界衛(wèi)生組織將新冠病毒肺炎疫情列為“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”，并發(fā)布臨時(shí)控制建議。這是2005年國(guó)際世界衛(wèi)生組織《國(guó)際衛(wèi)生條例》頒布后第6次確定的“國(guó)際關(guān)注的突發(fā)公共衛(wèi)生事件”（即“PHEIC”）。疫情無(wú)國(guó)界，世界各個(gè)國(guó)家和地區(qū)在突發(fā)大規(guī)模疫情時(shí)都很難獨(dú)善其身，即便其中一些國(guó)家根本沒(méi)有發(fā)生疫情。［1］

隨著經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快和全球分工的不斷細(xì)化，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件等災(zāi)難性事件的波及范圍越來(lái)越廣，影響程度也不斷加深。［2］邵柏、魏珊認(rèn)為國(guó)際突發(fā)公共衛(wèi)生事件危及經(jīng)濟(jì)社會(huì)安全，世界各國(guó)及國(guó)際組織易據(jù)此制定和發(fā)布規(guī)則及標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)國(guó)際貿(mào)易直接產(chǎn)生影響。［3］Lee等采用G-Cubed模型通過(guò)疫情對(duì)人口資源造成的負(fù)效應(yīng)分析SARS的經(jīng)濟(jì)損失。［4］張文斗等采用灰色系統(tǒng)理論預(yù)測(cè)模型定量評(píng)估SARS對(duì)交通運(yùn)輸業(yè)和電信業(yè)造成的影響。［5］陳國(guó)進(jìn)等分析了罕見(jiàn)災(zāi)難風(fēng)險(xiǎn)對(duì)我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，及政府財(cái)政政策支持對(duì)災(zāi)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的作用。［6］郭曉蓓、邢自強(qiáng)等分析了新冠肺炎疫情對(duì)各行業(yè)的短期和長(zhǎng)期影響，認(rèn)為疫情發(fā)展有一個(gè)高峰、緩解和消除三個(gè)階段，從歷次疫情沖擊看是從消費(fèi)到生產(chǎn)。［7］［8］安蓉泉等認(rèn)為SARS疫情對(duì)三產(chǎn)的影響大于對(duì)一、二產(chǎn)業(yè)的影響，即期影響突出體現(xiàn)在旅游、餐飲、商貿(mào)等服務(wù)業(yè)。［9］劉志彪等認(rèn)為對(duì)嵌入經(jīng)濟(jì)全球化程度很深、外向度很高的中國(guó)經(jīng)濟(jì)，又正在經(jīng)歷經(jīng)濟(jì)下行壓力的特殊時(shí)期，疫情的影響肯定是比較大的。［10］這對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)運(yùn)行是一場(chǎng)考驗(yàn)，可能暫時(shí)打亂這種供應(yīng)鏈體系，要盡快控制住疫情向全國(guó)深度蔓延，穩(wěn)固中國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈的競(jìng)爭(zhēng)力。蔡昉認(rèn)為此次疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響有一個(gè)短期的脈動(dòng)式?jīng)_擊，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看不會(huì)削弱我國(guó)經(jīng)濟(jì)的潛在增長(zhǎng)能力。［11］

疫情對(duì)民眾消費(fèi)文化心理、消費(fèi)習(xí)慣帶來(lái)影響，隔離防控對(duì)環(huán)境敏感型、人群集聚型產(chǎn)業(yè)沖擊巨大。居家隔離防控催生和強(qiáng)化“宅”消費(fèi)下的“宅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展。王敏認(rèn)為“非典”疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響實(shí)際上是對(duì)消費(fèi)者的影響，消費(fèi)者對(duì)消費(fèi)的安全性要求大大增強(qiáng)。［12］2003年SARS危機(jī)，中國(guó)的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)乘勢(shì)而起，顛覆了中國(guó)傳統(tǒng)的消費(fèi)模式，為新興服務(wù)業(yè)帶來(lái)了發(fā)展機(jī)遇，淘寶、京東等線上交易平臺(tái)帶動(dòng)了物流、金融等相關(guān)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型。陳宏民認(rèn)為疫情后或迎來(lái)“互聯(lián)網(wǎng)+”第二春。［13］未來(lái)民眾消費(fèi)的品質(zhì)化會(huì)持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)提質(zhì)升級(jí)，消費(fèi)的過(guò)程（行為模式）會(huì)趨向非接觸式和簡(jiǎn)單迅速，消費(fèi)的結(jié)構(gòu)會(huì)進(jìn)一步從娛樂(lè)性層次向發(fā)展性層次演變，共享性消費(fèi)模式會(huì)發(fā)生新的變化。［14］程實(shí)、高欣弘認(rèn)為新冠肺炎疫情發(fā)生后，關(guān)乎實(shí)體商品與資產(chǎn)的價(jià)值創(chuàng)造行為受到物理約束，以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)卻因此獲得一次群體擴(kuò)容的契機(jī)。［15］李清娟、孔雪等認(rèn)為疫情將改變一些行業(yè)的價(jià)值鏈和商業(yè)生態(tài)形式，特別是伴隨AI人工智能+大數(shù)據(jù)+5G+區(qū)塊鏈的結(jié)合，多個(gè)行業(yè)將迎來(lái)革命式的發(fā)展。［16］

由此可見(jiàn)，重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件具有突發(fā)性，對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響是多層次的，對(duì)產(chǎn)業(yè)沖擊、傳導(dǎo)是動(dòng)態(tài)的，對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的影響具有蝴蝶效應(yīng)。因此，掌握重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)影響的機(jī)理和規(guī)律，順應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和消費(fèi)需求變化，及時(shí)出臺(tái)應(yīng)對(duì)政策措施，搶抓新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)轉(zhuǎn)“?！睘椤皺C(jī)”，具有重要現(xiàn)實(shí)意義。

二、疫情對(duì)產(chǎn)業(yè)的沖擊與應(yīng)急對(duì)沖

2020年是我國(guó)建成全面小康決勝年，新冠肺炎疫情的爆發(fā)已經(jīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大影響，實(shí)現(xiàn)2020年全年宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)受到一定挑戰(zhàn)。從歷次疫情沖擊路徑看，往往從消費(fèi)到生產(chǎn)、從疫區(qū)國(guó)內(nèi)到海外依次遞進(jìn)，對(duì)我國(guó)各個(gè)產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)都造成不同程度影響。消費(fèi)、貿(mào)易、就業(yè)以及產(chǎn)業(yè)生態(tài)將成為本次疫情的主要承壓點(diǎn)。為應(yīng)對(duì)疫情沖擊，我國(guó)在緊抓防控的同時(shí)，采取了保供給、復(fù)工復(fù)產(chǎn)等應(yīng)急對(duì)沖措施。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層面：第三產(chǎn)業(yè)受影響最大

新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響是全面的。從三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上來(lái)看：第三產(chǎn)業(yè)受疫情影響最為明顯。當(dāng)今，第三產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，2019年第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重高達(dá)53.9%，較2003年SARS疫情時(shí)高出近12個(gè)百分點(diǎn)。防控疫情蔓延和傳播，需強(qiáng)制采取隔離等措施以避免人口大規(guī)模流動(dòng)和聚集，人們外出消費(fèi)的大幅度減少，致使交通運(yùn)輸、旅游、餐飲、零售和娛樂(lè)等消費(fèi)及相關(guān)服務(wù)行業(yè)首當(dāng)其沖（見(jiàn)表1）。疫情對(duì)第二產(chǎn)業(yè)的影響深層。由于疫情防控需要，各地采取延遲復(fù)工、交通管制等措施，導(dǎo)致勞動(dòng)人口流動(dòng)和物流運(yùn)輸遲滯，制造生產(chǎn)企業(yè)短期內(nèi)面臨用工難、原材料運(yùn)輸難等問(wèn)題，制造業(yè)訂單交付出現(xiàn)延遲，繼而導(dǎo)致相應(yīng)的資金鏈、供應(yīng)鏈等受到?jīng)_擊，疫情對(duì)制造業(yè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)構(gòu)成重大威脅，甚至導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)。疫情對(duì)于第一產(chǎn)業(yè)沖擊巨大。農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資、飼料的生產(chǎn)、流通和銷(xiāo)售都受到系統(tǒng)性影響，對(duì)春耕生產(chǎn)特別是特殊種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的影響很大。農(nóng)民工返崗就業(yè)受阻影響農(nóng)村居民增收。WHO認(rèn)定此次疫情為“國(guó)際公共衛(wèi)生緊急事件”（PHEIC），一些國(guó)家已采取限制措施并提升了風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，這必然對(duì)我國(guó)外貿(mào)產(chǎn)生重要影響。

表1 我國(guó)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)情況

數(shù)據(jù)顯示，2020年2月份，全國(guó)制造業(yè)采購(gòu)經(jīng)理指數(shù)（PMI）、非制造業(yè)商務(wù)活動(dòng)指數(shù)分別為35.7%、29.6%，較上月分別下降14.3個(gè)百分點(diǎn)、24.5個(gè)百分點(diǎn)，兩大指數(shù)均大幅下挫，表明疫情對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的沖擊影響程度較大。同時(shí)，從指數(shù)降幅來(lái)看，非制造業(yè)受到疫情的沖擊大于制造業(yè)（見(jiàn)圖1）。

圖1 2020年2月我國(guó)制造業(yè)、非制造業(yè)PMI指數(shù)（經(jīng)季節(jié)調(diào)整）大幅下挫

（二）行業(yè)層面：環(huán)境敏感型、人群集聚型行業(yè)受影響最直接

疫情沖擊下環(huán)境敏感型、人群集聚型行業(yè)的餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易等服務(wù)消費(fèi)領(lǐng)域最先遭受沖擊。

1.高度環(huán)境敏感型的旅游業(yè)損失巨大。旅游產(chǎn)業(yè)是一個(gè)高度環(huán)境敏感性行業(yè)，本預(yù)計(jì)2020年春節(jié)假期有望超4.5億人次出游消費(fèi)的“春節(jié)黃金周”卻變成了“全民防疫周”。我國(guó)旅游業(yè)占GDP的比重已經(jīng)達(dá)到11%，直接和間接從業(yè)人數(shù)超過(guò)1個(gè)億。［17］各大機(jī)構(gòu)原本預(yù)測(cè)2020年春節(jié)出游人次較2019年春節(jié)增加8%，約為5550億元的市場(chǎng)規(guī)模，受疫情暴發(fā)影響，旅游市場(chǎng)完全凍結(jié)，短期直接損失在5000億元以上，全年預(yù)計(jì)旅游總收入損失在1.6萬(wàn)億元以上（見(jiàn)表2）。如江西旅游收入遭受重創(chuàng)，2020年春節(jié)假期預(yù)計(jì)損失170億元以上。并且，短期沖擊的滯后效應(yīng)不容忽視。從旅游供給端來(lái)看，大部分在線旅游平臺(tái)、旅行社、航空公司和酒店等都處于停業(yè)狀態(tài)，并且在提供免費(fèi)退改簽的過(guò)程中短期內(nèi)需要墊付巨額退票資金，現(xiàn)金流壓力較大，旅游業(yè)整體受到波及；從需求端來(lái)看，游客懼怕疫情而出游意愿銳減，旅游業(yè)將面臨“空檔期”，繼而導(dǎo)致整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈承受巨大虧損壓力。作為世界第一大出境旅游客源國(guó)，近年來(lái)我國(guó)出境游對(duì)全球的旅游貢獻(xiàn)度位居全球第一，僅春節(jié)假期因人員跨境流動(dòng)管控對(duì)全球造成的旅游經(jīng)濟(jì)損失接近1萬(wàn)億元，日本、泰國(guó)、新加坡、韓國(guó)、越南等受損嚴(yán)重。［18］隨著疫情全球化勢(shì)頭的加劇，全球旅游市場(chǎng)將遭受更大損失，世界旅游及旅行理事會(huì)(WTTC)預(yù)估新冠肺炎疫情將導(dǎo)致全球旅游業(yè)損失至少220億美元。

表2 2020年全國(guó)旅游業(yè)主要指標(biāo)預(yù)測(cè)情況

2.人群集聚型的餐飲業(yè)遭遇“寒冬”。受防控措施影響，2020年大年初一開(kāi)始，春節(jié)期間各類(lèi)聚餐和婚宴等幾乎全部取消，全國(guó)的飯店餐廳、大排檔、美食街等紛紛歇業(yè)，年前餐飲企業(yè)備菜存貨損失大多數(shù)是凈損失，無(wú)法在疫情后進(jìn)行回填。2019年全國(guó)餐飲業(yè)收入突破4.6萬(wàn)億元，其中春節(jié)假期期間的餐飲銷(xiāo)售收入占比為15%以上，受疫情沖擊，2020年短短的7天春節(jié)假期期間餐飲行業(yè)損失5000億元以上，考慮到全球疫情局勢(shì)，疫情持續(xù)的時(shí)間將更久。根據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)做的調(diào)查，2020年春節(jié)期間，全國(guó)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入損失在九成以上的占到87.9%（見(jiàn)圖2）。課題組對(duì)江西企業(yè)抽樣調(diào)查顯示，66.67%的住宿和餐飲企業(yè)表示疫情影響很大，33.33%的企業(yè)表示疫情影響較大，歇業(yè)又沒(méi)有現(xiàn)金流收入，工資、房租等剛性支出仍需承擔(dān)，使得餐飲企業(yè)面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。

圖2 2020年春節(jié)疫情期間我國(guó)餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)收入損失情況

3.交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)受“雙重?cái)D壓”。春運(yùn)素有短時(shí)間“全世界最大規(guī)模的人類(lèi)遷徙”之稱，以2019年為例，春運(yùn)期間全國(guó)有近30億人次出行。受疫情管控的需要和影響，部分道路封閉，民航、鐵路的出行人次減少。據(jù)交通運(yùn)輸部數(shù)據(jù)顯示，2020年春運(yùn)40天我國(guó)鐵路、公路、水路、民航等共發(fā)送旅客14.8億人次，較2019年春運(yùn)期間發(fā)送旅客人次下降了50.3%，其中鐵路、公路、水路、民航發(fā)送旅客數(shù)同比分別下降47.3%、50.8%、58.6%、47.5%。2020年春運(yùn)期間，南昌昌北機(jī)場(chǎng)共安全保障航班8271架次，旅客85.8萬(wàn)人次，貨郵吞吐量8230噸，三大數(shù)據(jù)較2019年春運(yùn)下降38.1%、下降50.6%、增長(zhǎng)1.6%。由于倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)的實(shí)際返工率低于預(yù)期、限行路網(wǎng)不暢抬高運(yùn)輸成本、運(yùn)轉(zhuǎn)停滯抬高倉(cāng)儲(chǔ)成本、城市難進(jìn)抬高配送成本等因素，導(dǎo)致業(yè)務(wù)難以正常開(kāi)展，造成倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)積壓大量貨物，企業(yè)面臨成本上升、收入減少的雙重?cái)D壓。2月10日之后，貨運(yùn)車(chē)輛開(kāi)工率雖持續(xù)回升，但回升速度較為緩慢，影響了農(nóng)產(chǎn)品暢通進(jìn)城和工業(yè)品有序下鄉(xiāng)，制約了各類(lèi)要素資源的有序流動(dòng)，影響經(jīng)濟(jì)恢復(fù)的進(jìn)程。

4.線下電影院線、演藝節(jié)慶等文化行業(yè)受到重創(chuàng)。文化產(chǎn)業(yè)是滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要的重要供給領(lǐng)域，對(duì)于那些依賴人員集聚的電影、演藝、節(jié)慶會(huì)展等文化行業(yè)，在此次疫情中遭受重創(chuàng)，有的甚至顆粒無(wú)收。根據(jù)向勇、唐璐璐的估算，考慮到直接凈損失與潛在損失有部分重合之處，我國(guó)文化產(chǎn)業(yè)在2020年全年直接與潛在損失合計(jì)將在8959至11849億元之間，損失慘重。［19］以春節(jié)檔電影為例，貓眼專業(yè)版數(shù)據(jù)顯示，2020年大年初一全國(guó)票房收入只有181萬(wàn)元、初一至初六票房收入僅284.5萬(wàn)元(見(jiàn)圖3）。2020年全國(guó)春節(jié)檔電影票房收入預(yù)計(jì)損失70億元，如江西全年電影票房收入占全國(guó)比重在2%以上，春節(jié)檔電影票房收入預(yù)計(jì)損失1.4億元以上。文化產(chǎn)業(yè)作為滲透性、關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，此次疫情在直接沖擊文化產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，也將間接影響與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)的旅游業(yè)、娛樂(lè)業(yè)、制造業(yè)、廣告業(yè)、設(shè)計(jì)業(yè)、會(huì)展業(yè)等，這些與文化產(chǎn)業(yè)相關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)，受到影響后將反過(guò)來(lái)放大疫情對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的總體影響。

（三）企業(yè)層面：中小微企業(yè)面臨多重困難

圖3 2016—2020年我國(guó)春節(jié)檔電影總票房收入情況

此次疫情對(duì)市場(chǎng)主體的影響，從企業(yè)規(guī)模來(lái)看，中小微企業(yè)受到的沖擊最大；從所有制性質(zhì)來(lái)看，民營(yíng)企業(yè)受影響最大。中小微民營(yíng)企業(yè)，在疫情中抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱，易遭受重創(chuàng)。一是復(fù)工復(fù)產(chǎn)存在的中梗阻環(huán)節(jié)制約企業(yè)順利開(kāi)工。自2月8日國(guó)家印發(fā)《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)疫情科學(xué)防控有序做好企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作的通知》以來(lái)，各地紛紛響應(yīng)。全產(chǎn)業(yè)鏈復(fù)工復(fù)產(chǎn)需各行業(yè)之間的相互銜接和協(xié)同，由于不同產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的地域分布不同，各地對(duì)于當(dāng)?shù)貜?fù)工政策及時(shí)間存在差異，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)上下游、產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)復(fù)工銜接存在障礙。據(jù)調(diào)查顯示，截至2月15日江西省超過(guò)50%的鄉(xiāng)村的春節(jié)返鄉(xiāng)人員尚未外出務(wù)工。由于各地采取偏緊偏嚴(yán)封閉化管理策略，公共交通條件和防護(hù)物資不足及人們的恐懼心理等而不敢開(kāi)工或外出務(wù)工，導(dǎo)致企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)受限和勞動(dòng)力流動(dòng)受阻。二是企業(yè)經(jīng)營(yíng)面臨多重困難。國(guó)家采取了系列強(qiáng)有力措施，實(shí)現(xiàn)防控與發(fā)展兩手抓，推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。但企業(yè)特別是中小企業(yè)復(fù)工后面臨難以開(kāi)展正常經(jīng)營(yíng)問(wèn)題，如市場(chǎng)訂單減少、業(yè)務(wù)流失、資金流緊張等困難。據(jù)清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院對(duì)全國(guó)多地、1435家中小企業(yè)受疫情影響情況進(jìn)行的問(wèn)卷調(diào)查顯示，35.96%的企業(yè)現(xiàn)金流只能維持1個(gè)月,31.92%的企業(yè)可以維持2個(gè)月。根據(jù)2月25日工信部信息顯示，全國(guó)中小企業(yè)復(fù)工率只有30%左右，企業(yè)規(guī)模越小，復(fù)工率越低。各類(lèi)企業(yè)由于復(fù)工復(fù)產(chǎn)防護(hù)物資缺、復(fù)工復(fù)產(chǎn)綜合成本增加、職工到崗率低、招工難等，承受設(shè)備、廠房租金、工資支付和社保繳費(fèi)等的問(wèn)題，承受難以承受之重。企業(yè)急需減稅、融資、減負(fù)、穩(wěn)崗等多方的綜合支持。企業(yè)生存的困難，又直接影響到農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等特殊群體的就業(yè)，出現(xiàn)“就業(yè)難”與“招工難”的結(jié)構(gòu)性矛盾。

（四）政策層面：疫情防控應(yīng)急管理的對(duì)沖政策

作為新中國(guó)成立以來(lái)傳播速度最快、傳染范圍最廣、防控難度最大的重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件，我國(guó)發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)迅速行動(dòng)，各部門(mén)聯(lián)防聯(lián)控，各省市積極作為。從防護(hù)救治、保供穩(wěn)價(jià)、減稅降費(fèi)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、資金支持、企業(yè)幫扶等方面出臺(tái)了系列針對(duì)性政策（見(jiàn)表3），體現(xiàn)了“管理理念從人財(cái)兼顧到生命至上、管理方式從分類(lèi)管理到統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、管理制度從依靠經(jīng)驗(yàn)到依靠科學(xué)”［20］，應(yīng)急政策的及時(shí)出臺(tái)有效對(duì)沖了疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊影響程度，保證了供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等暢通有效運(yùn)轉(zhuǎn)，真正把疫情影響降到最低，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行。

三、疫情倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)、催生新消費(fèi)新業(yè)態(tài)

人類(lèi)戰(zhàn)勝大災(zāi)大疫離不開(kāi)科學(xué)的發(fā)展和技術(shù)創(chuàng)新。新技術(shù)運(yùn)用，為戰(zhàn)勝疫情提供保障，同時(shí)也促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。疫情期間人們消費(fèi)心理和消費(fèi)習(xí)慣的變化，在倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的同時(shí)，也將催生一批新興產(chǎn)業(yè)。

（一）消費(fèi)新需求倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)

表3 疫情發(fā)生以來(lái)國(guó)家和各部委出臺(tái)的部分應(yīng)對(duì)政策

歷次疫情的發(fā)生都帶來(lái)人們消費(fèi)心理、消費(fèi)行為、消費(fèi)需求和消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。帶有“防治”特征的大調(diào)整。消費(fèi)衛(wèi)生產(chǎn)品受到青睞，運(yùn)動(dòng)、健身類(lèi)產(chǎn)品需求大增，對(duì)醫(yī)藥、保健品的選擇性和需求量提高，網(wǎng)上購(gòu)物、娛樂(lè)和接受教育出現(xiàn)新勢(shì)頭，人們健康保險(xiǎn)意識(shí)增強(qiáng)；衛(wèi)生習(xí)慣發(fā)生變化。分餐制、聚會(huì)場(chǎng)所講求通風(fēng)良好、出門(mén)在外盡量減少與異物接觸等將漸成習(xí)俗，口罩成為生活必需品和裝飾品；思想觀念發(fā)生變化。疫情以特殊的方式教育和修正人們觀念，催生居民建立新的觀念和意識(shí)，人們對(duì)公共衛(wèi)生、空氣質(zhì)量需求增長(zhǎng)，更加注重健康生活，追求“社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”和“善待自然”，“加強(qiáng)野生動(dòng)物保護(hù)”等。

參照SARS疫情，2003年餐飲與住宿業(yè)GDP增速由第一季度的11%驟降至第二季度的7.4%，但在疫情結(jié)束后的第三季度迅速恢復(fù)至16.9%的增速；國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜螖?shù)由第一季度的1.01億人次驟降至第二季度的0.57億人次，但在疫情結(jié)束后的第三季度迅速恢復(fù)至0.93億人次，并形成持續(xù)上升態(tài)勢(shì)（見(jiàn)圖4）。此次疫情之后，受影響最直接的旅游、酒店、餐飲、交通業(yè)等將逐步得到復(fù)蘇，盡管信心恢復(fù)在疫情結(jié)束后仍需一段時(shí)間，但大眾出游的消費(fèi)習(xí)慣和剛性需求已大幅增加，因此，疫情得到控制后，隨著復(fù)工復(fù)產(chǎn)進(jìn)程持續(xù)，剛性的商旅和餐飲消費(fèi)將得到復(fù)蘇，并出現(xiàn)報(bào)復(fù)性反彈。經(jīng)過(guò)疫情考驗(yàn)，酒店、餐飲、旅行社集中度會(huì)提高，更加注重自身擴(kuò)張能力，住宿餐飲、旅游、文化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)將更積極主動(dòng)擁抱互聯(lián)網(wǎng)，走線上線下融合化、綠色化、健康安全的發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)相應(yīng)資源要素、產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化調(diào)整與迭代提升。

圖4 2002—2004年我國(guó)國(guó)內(nèi)旅游總?cè)舜螖?shù)季度變化情況

（二）新技術(shù)新需求催生新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)

1.生鮮電商行業(yè)將成為“新寵”。疫情之下生鮮電商成為獲取居家生活生鮮食品的重要途徑，“宅家消費(fèi)”加速“宅”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，消費(fèi)者對(duì)“到家模式”的需求更大，消費(fèi)者愿意為便捷服務(wù)和高效配送支付溢價(jià)。生鮮電商和線下配送結(jié)合將成為未來(lái)商貿(mào)領(lǐng)域的新增長(zhǎng)點(diǎn)。根據(jù)QuestMobile公開(kāi)的數(shù)據(jù)顯示，在春節(jié)疫情防控期間，我國(guó)生鮮電商APP的日均活躍用戶數(shù)的規(guī)模在1000萬(wàn)戶以上，春節(jié)后兩周用戶規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，達(dá)到1237萬(wàn)戶（見(jiàn)圖5），其中叮咚買(mǎi)菜、每日優(yōu)鮮分別增長(zhǎng)165.3%、94.1%。各地紛紛出臺(tái)政策，支持發(fā)展疫情期間電商消費(fèi)無(wú)接觸配送服務(wù)，加快了生鮮線上化發(fā)展速度。據(jù)農(nóng)情調(diào)度顯示，江西省2020年元宵后半個(gè)月，全省蔬菜、柑橘、禽蛋、菌菇等農(nóng)產(chǎn)品上線知名平臺(tái)、直播電商、社群電商等渠道，累計(jì)銷(xiāo)售330余萬(wàn)單、銷(xiāo)售金額超3億元，日均銷(xiāo)售22萬(wàn)單、2009萬(wàn)元，有效解決農(nóng)產(chǎn)品滯銷(xiāo)難題。隨著資本涌入和龍頭企業(yè)不斷創(chuàng)新，生鮮品類(lèi)的經(jīng)營(yíng)模式將加速迭代，“流量、物流、供應(yīng)鏈”滿足消費(fèi)者的需求，形成強(qiáng)勁的消費(fèi)潛力市場(chǎng)。

圖5 2019—2020年生鮮電商APP日均活躍用戶規(guī)模情況

2.健康及遠(yuǎn)程醫(yī)療行業(yè)將成為“剛需”。疫情的爆發(fā)，大眾對(duì)口罩、消毒液等需求用品快速增加，出現(xiàn)供不應(yīng)求的局面。以口罩為例，我國(guó)針對(duì)疫情期間口罩需求激增，新增產(chǎn)能不斷擴(kuò)大。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委公開(kāi)的資料顯示，截至2月25日，我國(guó)醫(yī)用口罩日產(chǎn)能達(dá)到3212萬(wàn)只，包括普通口罩、醫(yī)用口罩、醫(yī)用N95口罩在內(nèi)，全國(guó)口罩日產(chǎn)能達(dá)到7285萬(wàn)只，初步緩解了口罩供需矛盾。隨著全球范圍內(nèi)的新冠肺炎疫情正不斷蔓延，各國(guó)對(duì)于口罩、防護(hù)服等醫(yī)療物資的需求飛漲。2020年，中國(guó)將同時(shí)成為人類(lèi)歷史上最大的口罩生產(chǎn)國(guó)、消費(fèi)國(guó)、進(jìn)口國(guó)和出口國(guó)。因疫情隔離在家，線下醫(yī)療需求轉(zhuǎn)移上線，為互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療發(fā)展提供重要契機(jī)。線上問(wèn)診、送藥上門(mén)、用戶足不出戶等就能完成基礎(chǔ)的看病閉環(huán)，解決了患者購(gòu)藥缺乏專業(yè)指導(dǎo)、醫(yī)療科普、去醫(yī)院看病可能帶來(lái)感染隱患等痛點(diǎn)。根據(jù)UserTracker多平臺(tái)網(wǎng)民行為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)庫(kù)數(shù)據(jù)顯示及艾瑞咨詢研究院分析，2020年春節(jié)在線醫(yī)療APP日均獨(dú)立設(shè)備數(shù)同比2019年春節(jié)增加14.4%，且與2019年春節(jié)環(huán)比春節(jié)前下降不同，2020年春節(jié)期間環(huán)比春節(jié)前增加1.3%，日人均使用時(shí)長(zhǎng)同比增加31.1%。此次疫情中，實(shí)行中西醫(yī)藥結(jié)合，中藥的獨(dú)特作用得到廣泛認(rèn)可，越來(lái)越多的人認(rèn)識(shí)到中醫(yī)藥的重要作用，相關(guān)的中藥材等需求快速增加。疫情過(guò)后，人們將更加重視健康，由此帶來(lái)醫(yī)療健康產(chǎn)品和服務(wù)的大幅度持續(xù)增加。

3.在線教育、遠(yuǎn)程辦公將成為“習(xí)慣”。為減少疫情影響，國(guó)家鼓勵(lì)“停課不停教、停課不停學(xué)”，大力支持采用線上模式，主流教育機(jī)構(gòu)紛紛響應(yīng)。近年來(lái)，我國(guó)在線教育應(yīng)用穩(wěn)中有進(jìn)，此次新冠肺炎疫情起到催化劑作用，各類(lèi)學(xué)生和其他教育用戶也在很短的時(shí)間內(nèi)適應(yīng)了在線教育模式。隨著我國(guó)大力投入互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，骨干寬帶網(wǎng)容量大幅提升，寬帶網(wǎng)絡(luò)提速明顯，再加上AI、VR技術(shù)的發(fā)展，課堂活躍度將進(jìn)一步上升，在線教育愈加受到歡迎。疫情期間在線教育快速普及，主要地區(qū)普及快速提升到全覆蓋，并推廣進(jìn)入三四線城市。根據(jù)QuestMobile的統(tǒng)計(jì)，2月3日至2月9日，在線教育行業(yè)APP人均單日使用時(shí)長(zhǎng)較1月初上漲36.7%，日均活躍用戶規(guī)模上升46%。中、小學(xué)家長(zhǎng)與學(xué)生對(duì)線上教育認(rèn)可度逐步提高，有利于行業(yè)持續(xù)發(fā)展。與此同時(shí)，疫情催化遠(yuǎn)程辦公市場(chǎng)需求爆發(fā)。未來(lái)全國(guó)范圍內(nèi)習(xí)慣于遠(yuǎn)程辦公的用戶規(guī)模將進(jìn)一步提高。我國(guó)遠(yuǎn)程辦公行業(yè)具備長(zhǎng)期增長(zhǎng)的動(dòng)力，從技術(shù)的角度來(lái)看，隨著電子信息技術(shù)的不斷進(jìn)步和軟件應(yīng)用模式的不斷創(chuàng)新，以及互聯(lián)網(wǎng)與科技巨頭的布局，支撐遠(yuǎn)程辦公行業(yè)的技術(shù)水平大幅提升，華為、騰訊、阿里巴巴不斷推出功能和性能更加完善的新產(chǎn)品，帶動(dòng)了行業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展。隨著產(chǎn)業(yè)鏈在跨地區(qū)以及全球分工趨勢(shì)的不斷增強(qiáng)，使跨地區(qū)工作協(xié)調(diào)需求日益提升；同時(shí)為了更好提升企業(yè)效率，依靠高效運(yùn)營(yíng)和優(yōu)化管理打造競(jìng)爭(zhēng)內(nèi)核，從組織開(kāi)始向管理要“利潤(rùn)”，從“營(yíng)銷(xiāo)取勝”轉(zhuǎn)向“管理取勝”「21」從而增加了對(duì)遠(yuǎn)程辦公軟件多樣化功能的需求，遠(yuǎn)程辦公市場(chǎng)發(fā)展前景廣闊。

四、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論

根據(jù)上述分析，作為突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響具有如下特征：一是經(jīng)濟(jì)受沖擊程度取決于防控的有效性。作為突發(fā)性重大公共衛(wèi)生事件，疫情發(fā)展有一個(gè)高峰、緩解和消除的階段，對(duì)病毒傳播途徑、傳染機(jī)理、治療防控等有一個(gè)認(rèn)知、控制和破解過(guò)程，經(jīng)濟(jì)受沖擊程度取決于疫情的防控能力和效果。二是環(huán)境敏感型、人群集聚型行業(yè)受影響最直接。為防范突發(fā)傳染病疫情的迅速蔓延和傳播，需強(qiáng)制采取隔離等措施，減少經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是大眾普遍一致性的理性選擇，由此導(dǎo)致餐飲、旅游、交通運(yùn)輸、商業(yè)貿(mào)易等消費(fèi)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)最先遭受沖擊，成為疫情的主要承壓點(diǎn)。三是預(yù)期和消費(fèi)行為習(xí)慣的改變倒逼產(chǎn)業(yè)升級(jí)。重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的爆發(fā)，顯著改變消費(fèi)者、投資者的預(yù)期，微觀主體群體性預(yù)期的變化終將體現(xiàn)在相關(guān)行業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)；受重大疫情影響，社會(huì)消費(fèi)并非消失，而是形式轉(zhuǎn)換和時(shí)間轉(zhuǎn)移了。隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的廣泛使用，線下消費(fèi)需求集中轉(zhuǎn)移線上，將加速網(wǎng)上零售、生鮮電商、快遞物流等發(fā)展，同時(shí)也將催生在線醫(yī)療、在線教育、遠(yuǎn)程辦公等新業(yè)態(tài)的發(fā)展。四是影響的滯后擴(kuò)散效應(yīng)更加深遠(yuǎn)。消費(fèi)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、資金鏈、流通鏈等高度銜接是經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)循環(huán)的基本要素，受重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件影響，流通供應(yīng)鏈條阻斷下的消費(fèi)循環(huán)鏈條迅速萎縮，由此帶來(lái)產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈等的紊亂，即使重大疫情等得到控制，但其疫后的滯后效應(yīng)及擴(kuò)散效應(yīng)帶來(lái)的影響依然需要較長(zhǎng)時(shí)間得以修復(fù)，修復(fù)時(shí)間的長(zhǎng)短在很大程度上取決于供給側(cè)修復(fù)能力和需求側(cè)消費(fèi)動(dòng)能的大小。

（二）建議

當(dāng)前，仍需統(tǒng)籌做好疫情國(guó)內(nèi)防擴(kuò)散與境外防輸入相結(jié)合；做好疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相結(jié)合。一是適時(shí)出臺(tái)逆周期調(diào)節(jié)政策。在客觀合理評(píng)估疫情沖擊影響和動(dòng)態(tài)變化的基礎(chǔ)上，打好財(cái)政政策與貨幣政策的“組合拳”，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)循環(huán)系統(tǒng)的韌性和活力。二是將擴(kuò)大消費(fèi)作為對(duì)沖疫情滯后影響的重要發(fā)力點(diǎn)。堅(jiān)持長(zhǎng)短結(jié)合，根據(jù)疫情態(tài)勢(shì)變化出臺(tái)擴(kuò)大內(nèi)需、提振消費(fèi)的有力政策，加速市場(chǎng)消費(fèi)信心的修復(fù)，釋放新興消費(fèi)潛力。通過(guò)刺激消費(fèi)，幫助企業(yè)回籠資金進(jìn)而助力企業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。三是加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。適應(yīng)大眾消費(fèi)需求的深刻變化，增加健康、綠色、安全、便捷等產(chǎn)品和服務(wù)的供給，推進(jìn)住宿餐飲、旅游、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的數(shù)字化、智慧化改造升級(jí)。加速推進(jìn)現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的推廣應(yīng)用，加速線上線下融合化發(fā)展。四是大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。順應(yīng)商業(yè)變革和消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，聚集資源、聚焦政策進(jìn)一步支持“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持5G、人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等技術(shù)在商業(yè)、文化旅游、教育、醫(yī)療等領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，構(gòu)建全新服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。五是提升現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展水平。圍繞我國(guó)現(xiàn)代供應(yīng)鏈發(fā)展要求與目標(biāo)，特別是在全球的重要供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)，加大穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資等支持和幫扶力度，健全產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、政策鏈、服務(wù)鏈等鏈?zhǔn)窖h(huán)體系，提升我國(guó)在全球供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)中的地位和作用。