爭當(dāng)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興的排頭兵
——農(nóng)發(fā)行江蘇省分行高質(zhì)量服務(wù)鄉(xiāng)村振興紀(jì)實

吳明明 邵德東/中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行江蘇省分行

實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是黨中央從黨和國家事業(yè)全局出發(fā)，著眼于實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)，順應(yīng)億萬農(nóng)民對美好生活的向往作出的重大決策，為農(nóng)業(yè)政策性金融賦予了新的歷史使命。作為全省唯一的農(nóng)業(yè)政策性銀行，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行把服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作為立足點、出發(fā)點和主攻方向，為江蘇“三農(nóng)”事業(yè)提供政策性金融戰(zhàn)略支撐。近年來，每年向“三農(nóng)”領(lǐng)域投放貸款近900億元，體現(xiàn)出政策性、普惠性的鮮明特點。2018年11月末全行貸款余額2800多億元，比年初凈增320億元，增幅12%，貸款增幅比全省銀行業(yè)平均水平高2.3個百分點，有力激活農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展動能。

保障國家糧食安全

江蘇素有魚米之鄉(xiāng)的美譽(yù)，是全國的農(nóng)業(yè)主產(chǎn)區(qū)和糧食主產(chǎn)省。農(nóng)發(fā)行江蘇省分行認(rèn)真貫徹總行“服務(wù)國家糧食安全、鞏固糧食收儲信貸主辦銀行地位”要求，堅持發(fā)揮糧棉油信貸主導(dǎo)銀行作用，多年以來，夏糧收購量、貸款投放量穩(wěn)居全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)前列，2018年夏收投放貸款量達(dá)到全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)同類貸款投放量的40%，收購量占全省社會商品量的60%。特別是全行主動適應(yīng)糧食收購市場化改革形勢，大膽探索，創(chuàng)新設(shè)計，在全國率先建立起糧食共同擔(dān)?；鹬贫?，成為服務(wù)糧食收購的有力保障，目前全省農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)已籌集共同擔(dān)?；鸾?億元，覆蓋所有市場化收購貸款業(yè)務(wù)。2018年全省秋糧收購期間，在沒有啟動最低收購價預(yù)案、沒有國家政策托底、市場行情不穩(wěn)的情況下，主動擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)新服務(wù)，完善管理，為市場化收購提供充足的信貸資金，提前完成了總行下達(dá)的全年投放任務(wù)，把農(nóng)民的辛勞和汗水轉(zhuǎn)化為實實在在的收益。

耕地是糧食生產(chǎn)的命根子，保護(hù)耕地就是保護(hù)老百姓的飯碗。緊緊圍繞全省五年新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1500萬畝的目標(biāo)，大力支持農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，兩年來先后投放貸款近40億元，支持建成集中連片、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)、抗災(zāi)能力強(qiáng)的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田近200萬畝，支持的土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營項目已覆蓋全省56個縣、市、區(qū)，形成農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的良性互動格局。創(chuàng)新設(shè)計“債貸投”結(jié)合的泰州模式，將原本需要20年完成、新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田205萬畝的任務(wù)縮短至5年內(nèi)收官。

蘇南地區(qū)城市群和產(chǎn)業(yè)帶密集，土地開發(fā)強(qiáng)度逼近“天花板”，保護(hù)資源與保障發(fā)展的矛盾日益加劇。農(nóng)發(fā)行在蘇州地區(qū)率先支持“三優(yōu)三保”項目，對宅基地、低效工業(yè)用地等進(jìn)行整理集中，滿足農(nóng)戶及企業(yè)拆遷補(bǔ)償、土地復(fù)墾和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等多方面資金需要，原先村村冒煙的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廠區(qū)經(jīng)過整理復(fù)墾，成為可以規(guī)?；?jīng)營的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)型升級的空間不斷釋放，目前已審批“三優(yōu)三?！辟J款50多億元，投放近20億元。

補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板

基礎(chǔ)設(shè)施是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的物質(zhì)載體，對推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、滿足民生需要、提升農(nóng)民滿足感、幸福感意義重大。認(rèn)真貫徹總行“全力服務(wù)農(nóng)村現(xiàn)代化，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”的要求，充分發(fā)揮政策性銀行“補(bǔ)短板”作用，不斷加大對江蘇農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，近三年投放農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施貸款1600多億元。積極對接全省棚改計劃，從供給側(cè)破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、改善群眾生活。2017年以來，向棚改領(lǐng)域投放貸款730億元，支持新建安置房700多萬平米，購買商品房7萬多套，惠及人口50余萬人。2018年支持新開工棚改項目貸款審批和投放金額均位居全省金融同業(yè)首位。

改善蘇北地區(qū)農(nóng)民住房條件是全省高水平全面建成小康社會目標(biāo)的重點和難點?？焖夙憫?yīng)政策部署，對接政府規(guī)劃，制定服務(wù)方案，在合規(guī)的前提下，提供定制化支持模式，首筆貸款已通過審批。

新型城鎮(zhèn)化承載了億萬農(nóng)民的希望和夢想。為改變農(nóng)村面貌，讓廣大農(nóng)戶享受與時代同步的現(xiàn)代生活，近年來已投放貸款 17億元，大力支持產(chǎn)城融合特色小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)、旅游風(fēng)情小鎮(zhèn)以及省級重點鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)。先后支持了丁蜀陶瓷、東海水晶、呂四仙漁等多個特色小鎮(zhèn)項目建設(shè)，為發(fā)揚(yáng)文化、提升經(jīng)濟(jì)、帶動就業(yè)發(fā)揮了積極作用。

城鄉(xiāng)要素合理流動，市場資源高效配置是城鄉(xiāng)一體化加快推進(jìn)的關(guān)鍵，農(nóng)發(fā)行江蘇省分行不斷加大農(nóng)村物流體系建設(shè)支持力度，兩年來累計支持項目9個，累放貸款20余億元。在金融系統(tǒng)中率先支持沙集農(nóng)民網(wǎng)商物流中心項目建設(shè)，推動打造“農(nóng)戶+網(wǎng)絡(luò)+公司”的沙集模式，讓農(nóng)村創(chuàng)業(yè)者邁向大市場、走上致富路。助力智慧物流發(fā)展，幫助農(nóng)村電商獨角獸企業(yè)——江蘇匯通達(dá)，推進(jìn)農(nóng)村供應(yīng)鏈體系建設(shè)，企業(yè)所屬6萬家門店的商品生產(chǎn)流通效率和資源利用率穩(wěn)步提升，讓農(nóng)村消費(fèi)者享受與城市一樣的服務(wù)。四好農(nóng)村路是鄉(xiāng)村振興的“毛細(xì)血管”。大力支持農(nóng)村公路項目建設(shè)，建設(shè)里程超10000公里，既方便當(dāng)?shù)剞r(nóng)民出行，又打通了農(nóng)產(chǎn)品流通的“最后一公里”。

服務(wù)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺

按照總行“積極支持農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”要求，立足全省轄江臨海的地理優(yōu)勢和長江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略的廣闊平臺，堅持圍繞產(chǎn)業(yè)做特色，通過服務(wù)大流通、開拓大市場、支持大產(chǎn)業(yè)，助力江蘇鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。運(yùn)用信貸杠桿推動糧改深化，支持全省160個傳統(tǒng)糧食購銷客戶提升經(jīng)營活力，占領(lǐng)流通主渠道；做大江蘇優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品市場，支持冶春食品、蘇北糧油、中糧集團(tuán)等糧棉油加工龍頭企業(yè)90余家，貸款30億元；圍繞糧棉油全產(chǎn)業(yè)鏈做文章，向前端生產(chǎn)種植和后端加工、消費(fèi)延伸服務(wù)觸角，支持6家客戶開展基地種植+訂單收購；將良種繁育、產(chǎn)業(yè)孵化、科技研發(fā)以及生態(tài)旅游緊密結(jié)合，推動一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，重點支持的南通港閘高效生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，每年可為70萬居民提供近1.4萬噸綠色、優(yōu)質(zhì)、無公害的新鮮蔬菜以及360萬份營養(yǎng)餐的配送，實現(xiàn)從田間地頭到餐桌美食的全覆蓋。

啟東市呂四港鎮(zhèn)仙漁小鎮(zhèn)

客戶是產(chǎn)業(yè)興旺的“根”。牢固樹立以客戶為中心的理念，精準(zhǔn)分析客戶資金需求和服務(wù)訴求，為客戶提供針對適用的金融產(chǎn)品和高附加值金融服務(wù)。2018年全行新增市場化客戶20余家，投放貸款50多億元，貸款余額超100億元。信貸支持無錫陽光集團(tuán)升級改造，提高生產(chǎn)能力，提升產(chǎn)品附加值，有力推動了企業(yè)的自主創(chuàng)新能力，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。不斷深化與海瀾、紅豆、紅太陽、中洋等行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)的戰(zhàn)略合作，先后與近千家優(yōu)質(zhì)客戶建立了信貸合作關(guān)系，全省大米、面粉、油脂、紡織等行業(yè)前10強(qiáng)企業(yè)，支持?jǐn)?shù)量占比超過40%，為農(nóng)村實體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展提供了有力的金融支撐。

支持生態(tài)綠色發(fā)展

“綠水青山就是金山銀山。”對總行“對標(biāo)政策補(bǔ)齊短板，堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)”要求，始終以保護(hù)農(nóng)村生態(tài)資源環(huán)境為己任，積極支持生態(tài)修復(fù)、鄉(xiāng)村整治、美麗田園等領(lǐng)域，已累計投放資金15余億元，助力打造美麗鄉(xiāng)村、水韻江蘇。為治理采煤塌陷地，在徐州金融系統(tǒng)中率先支持潘安湖生態(tài)環(huán)境修復(fù)，實現(xiàn)了“一城煤灰半城土”向“一城青山半城水”的轉(zhuǎn)變。成功投放系統(tǒng)內(nèi)首筆經(jīng)營性林業(yè)資源開發(fā)和保護(hù)中長期貸款，全力支持鹽城“一片林”建設(shè)，創(chuàng)新采用“項目經(jīng)營收益＋造林綠化獎補(bǔ)＋其他綜合收益”還款來源模式，實現(xiàn)了林業(yè)資源可持續(xù)經(jīng)營、生態(tài)安全保障和人居環(huán)境優(yōu)化等多重效應(yīng)。共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)，全力支持長江生態(tài)修復(fù)、沿江產(chǎn)業(yè)升級、交通走廊和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。兩年來，共向沿江8地市投放貸款600多億元。

傾力支持精準(zhǔn)扶貧

踐行總行“牢牢把握脫貧攻堅目標(biāo)和標(biāo)準(zhǔn)，始終把精準(zhǔn)作為政策性金融扶貧的生命線”要求，積極發(fā)揮在金融扶貧中的先鋒、主力和模范作用。立足江蘇產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)客戶通過用工合作、產(chǎn)業(yè)帶動、資金幫扶等方式大力支持東西部扶貧協(xié)作和“萬企幫萬村”行動，兩年來，精準(zhǔn)幫扶國定建檔立卡人口1.51萬名。投放5億元支持蘇寧易購在全國100個國定貧困縣設(shè)立扶貧實訓(xùn)店，通過傳授當(dāng)?shù)匕傩章殬I(yè)技能、提供就業(yè)崗位等方式，幫扶近千名國定貧困人口脫貧。在全國農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)建立了首個規(guī)模100萬元的教育扶貧基金，資助50名貧困學(xué)子，目前首批16名貧困學(xué)子已成功入學(xué)；先后4次參加總行產(chǎn)業(yè)扶貧招商引資會，協(xié)調(diào)7家蘇企與當(dāng)?shù)睾炗喸喜少?、招工等協(xié)議；此外，還積極配合總行做好930名定點扶貧縣干部培訓(xùn)工作。主動與省扶貧辦等部門聯(lián)絡(luò)對接，加大對省定貧困縣的信貸支持力度，首創(chuàng)的“五位一體”精準(zhǔn)扶貧項目獲得“2017年江蘇省金融創(chuàng)新獎”。目前，通過大力扶貧，帶動了近萬名省內(nèi)低收入人口實現(xiàn)脫貧致富，為全面小康社會建設(shè)發(fā)揮了積極作用?！?/p>