英國(guó)房產(chǎn)稅征收的經(jīng)驗(yàn)和啟示

張興

摘要：英國(guó)是世界上較早建立房產(chǎn)稅收制度的國(guó)家，擁有比較完善的管理體系。深入分析英國(guó)房產(chǎn)稅征收方式和特征，試圖找出在稅收管理方面值得學(xué)習(xí)和借鑒的經(jīng)驗(yàn)，以期為我國(guó)房產(chǎn)稅改革和房地產(chǎn)制度建設(shè)提供參考。

關(guān)鍵詞：英國(guó);市政稅;房產(chǎn)稅

中圖分類號(hào)：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1001-9138-（2020）01-0046-50 收稿日期：2019-11-18

2019年在英國(guó)學(xué)習(xí)自然資源管理制度期間，讓我感受到了一種欣喜和收獲。正好這次培訓(xùn)課程講述了房產(chǎn)稅收體系和房產(chǎn)估價(jià)、方式及用途等方面基礎(chǔ)知識(shí)，我出于長(zhǎng)期以來對(duì)房地產(chǎn)管理行業(yè)的興趣，并結(jié)合我國(guó)房地產(chǎn)稅改革，與外方老師就房產(chǎn)管理機(jī)制、管理模式和手段等方面積極互動(dòng)交流，有了系統(tǒng)而具體的認(rèn)識(shí)，使我拓寬了視野，受益匪淺。

稅收是國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)并使經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展的重要工具。英國(guó)是現(xiàn)代“房產(chǎn)稅”的發(fā)源地，在推動(dòng)房地產(chǎn)管理制度改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用，后來許多國(guó)家房產(chǎn)稅政策制定都借鑒了其較為健全、高效的房產(chǎn)稅征收體系的經(jīng)驗(yàn)。雖然中英兩國(guó)歷史不同，制度有異，但是英國(guó)基于社會(huì)歷史對(duì)房地產(chǎn)管理所做的頂層設(shè)計(jì)構(gòu)思以及為順應(yīng)不斷發(fā)展演變的社會(huì)經(jīng)濟(jì)變革而對(duì)房產(chǎn)稅征收所做的一些實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)是值得我們進(jìn)一步思考和借鑒的。

1 英國(guó)開征房產(chǎn)稅簡(jiǎn)要概述

英國(guó)作為世界上開征房產(chǎn)稅最早的國(guó)家之一。從1667年的爐灶稅到1691年的戶稅和窗稅，再到1851年針對(duì)住宅用房和商業(yè)用房的房產(chǎn)稅。對(duì)英國(guó)而言，延續(xù)了400多年的稅收征收方式，經(jīng)進(jìn)化演變發(fā)展成為如今的房產(chǎn)稅，可以通過直接或間接方式流入本地的稅收收入當(dāng)中。

英國(guó)房產(chǎn)稅可追溯到1572年的英國(guó)《貧窮法案》（Poor Law Act 1572）中開征強(qiáng)制性的地方房產(chǎn)稅，更多稅收來源不是基于擁有者而是占用使用者，在稅法邏輯上是誰占用使用房產(chǎn)，誰就來交稅原則。英國(guó)領(lǐng)土由英倫三島蘇格蘭、英格蘭、威爾士和北愛爾蘭四個(gè)區(qū)域構(gòu)成，各個(gè)區(qū)域征收環(huán)節(jié)中的稅收政策可按照實(shí)際狀況做出一定的變動(dòng)或調(diào)整，2005年4月1日之后，威爾士采用新修訂的房產(chǎn)稅分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，新增I類級(jí)房產(chǎn)稅收取比例，與其他三個(gè)區(qū)域的政府設(shè)置和稅收政策略有不同。房產(chǎn)使用者的納稅收入用于資助當(dāng)?shù)毓卜?wù)，推動(dòng)了公共福利社會(huì)的制度化進(jìn)程。

從表面上來看，英國(guó)規(guī)劃體系包含國(guó)家（National）、區(qū)域（Region）、郡（County）、區(qū)/鎮(zhèn)（District/Borough）級(jí)四級(jí)行政區(qū)劃體系，中央和區(qū)域的時(shí)限為20年，郡級(jí)和地方規(guī)劃一般為5年。在規(guī)劃制定過程中，上級(jí)規(guī)劃控制下級(jí)規(guī)劃，上級(jí)可直接否決下級(jí)規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃則必須修改。但在實(shí)際操作中，上級(jí)規(guī)劃僅從戰(zhàn)略宏觀角度間接影響下級(jí)規(guī)劃的制定，原則上或者發(fā)展方向上只要不與上級(jí)規(guī)劃相悖，郡、區(qū)/鎮(zhèn)兩級(jí)基層行政區(qū)劃的作用更趨明顯。

從稅法角度來講，英國(guó)的稅收主要基于收入、資產(chǎn)這兩方面制定收入稅率和資產(chǎn)利得稅相應(yīng)稅率，其中房地產(chǎn)資產(chǎn)是地方政府一個(gè)重要的稅收來源，資產(chǎn)的增值產(chǎn)生的稅收，也是產(chǎn)生財(cái)政收入的主要來源。當(dāng)然土地?fù)碛姓呖刹扇∫幌盗蟹椒ūM可能減少納稅支出，如在實(shí)際操作中土地?fù)碛姓呖梢越柚恋刈赓U行為降低納稅比例，同樣房產(chǎn)擁有者也可通過房屋出租方式減少納稅。

2 英國(guó)開征房產(chǎn)稅主要方式和特征

這個(gè)稅制在1988年通過的《地方政府金融法案》（Local Government Finance Act 1988），相當(dāng)于當(dāng)?shù)卣囊粋€(gè)金融法，又對(duì)稅法進(jìn)行了一個(gè)重新修訂、補(bǔ)充和跟進(jìn)，對(duì)于可征用的稅收體系分為住宅房產(chǎn)稅（市政稅）和非住宅房產(chǎn)稅（商業(yè)房產(chǎn)稅）兩大類：一類針對(duì)國(guó)內(nèi)居住住宅房產(chǎn)，實(shí)際上起初稱為“社區(qū)費(fèi)”（Community charge），住宅房產(chǎn)的名義價(jià)值通過社區(qū)費(fèi)的概念收取，后來改稱地方市政稅（Council Tax）概念，當(dāng)?shù)卣笾?5%的稅收是來自于市政稅，是英國(guó)地方政府重要的收入來源之一。二類針對(duì)商用的非住宅房產(chǎn)稅，即非住宅房產(chǎn)使用（non-Domestic Rates），約占英國(guó)總稅收的3.5%，通常年平均征收比例約為98%。

2.1 住宅房產(chǎn)稅征收

住宅房產(chǎn)稅的征稅基于房產(chǎn)的評(píng)估價(jià)值。英國(guó)2005年起對(duì)樓房、公寓、城鎮(zhèn)平房、租賃房、活動(dòng)房及居住用途的船舶等住宅需依照市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值繳納市政稅，不論住宅是自住還是出租均需納稅。改擴(kuò)建或拆除等情況造成房產(chǎn)價(jià)值發(fā)生變化的，納稅人可以申請(qǐng)重新評(píng)估房產(chǎn)價(jià)值。稅率由地方政府自行確定，其做法是：對(duì)于每個(gè)等級(jí)房產(chǎn)規(guī)定相應(yīng)的納稅額比例，并對(duì)各價(jià)值等級(jí)內(nèi)應(yīng)稅的住宅數(shù)量作出必要的統(tǒng)計(jì)。

1991年4月1日，英國(guó)針對(duì)所有住宅房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值制定了8個(gè)不同的稅收評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，通過8個(gè)分級(jí)征收標(biāo)準(zhǔn)在全國(guó)實(shí)施住宅房產(chǎn)納稅。將本區(qū)域內(nèi)的所有住宅類房產(chǎn)依照市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行從最低級(jí)A到最高級(jí)H 8個(gè)不同等級(jí)的區(qū)分，對(duì)大致的房產(chǎn)內(nèi)容和價(jià)值進(jìn)行初步的估算，對(duì)不同類型的住宅房產(chǎn)做出差異性繳納等級(jí)界定，可對(duì)應(yīng)找到相應(yīng)的納稅額度，這樣在全國(guó)范圍形成了一個(gè)基本的、初步的評(píng)估體系。除經(jīng)濟(jì)狀況與財(cái)政收入發(fā)生重大變動(dòng)特殊情況外，一般以每5年周期再重新評(píng)估一次。

房產(chǎn)價(jià)值不同的等級(jí)次的房屋對(duì)應(yīng)的稅率不同。英國(guó)按照專職權(quán)威房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)的價(jià)值評(píng)估，政府將住宅房產(chǎn)價(jià)值應(yīng)稅高低劃分為A-H 8個(gè)等級(jí)，以D等級(jí)為基準(zhǔn)價(jià)，其他等級(jí)參照D稅級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。稅率和房產(chǎn)類別直接關(guān)聯(lián)，A類型房產(chǎn)稅最低，H類型房產(chǎn)稅最高。通過A到H不同價(jià)值的變化，當(dāng)?shù)卣畷?huì)根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，針對(duì)8個(gè)不同等級(jí)給予相應(yīng)的累進(jìn)稅率，制定不同類別的計(jì)稅方式，最終實(shí)現(xiàn)稅收的收取。例如，2018年英國(guó)2430萬套住宅，其中劃歸為A類別的住宅房產(chǎn)稅，按照房產(chǎn)市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值，與面積大小沒有直接關(guān)聯(lián)，全國(guó)平均折算每套上交1114英鎊市政稅，最高級(jí)別H達(dá)到3343英鎊。當(dāng)然有時(shí)當(dāng)?shù)卣矔?huì)對(duì)這個(gè)市政稅作出相應(yīng)的浮動(dòng)，但市政稅必須及時(shí)繳納，否則政府會(huì)通過法律途徑提起訴訟。若對(duì)房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估分類持反對(duì)意見，房產(chǎn)存在受其他開發(fā)因素對(duì)房產(chǎn)價(jià)值、級(jí)別產(chǎn)生一定的影響，邏輯上可以向政府或法院提出申訴，要求做出相應(yīng)的調(diào)整，但通常法院不一定支持提出的申訴，不會(huì)對(duì)房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值類型進(jìn)行調(diào)整，申訴過程中法院很可能推向更高級(jí)別稅率，理論上可以這么做，現(xiàn)實(shí)中卻很少發(fā)生。

英國(guó)所有注冊(cè)的房子都需交房產(chǎn)稅，當(dāng)然對(duì)一些特殊群體，堅(jiān)持以人為本的政策導(dǎo)向，會(huì)有特殊稅收優(yōu)惠政策給予關(guān)照，如學(xué)生、外交、軍人、殘疾或嚴(yán)重智障而沒有能力等群體的住宅空間可以享受市政稅級(jí)減免政策，無人居住或又無人租用的住宅房產(chǎn)享有6個(gè)月免稅期，地方政府有權(quán)提高稅率以激勵(lì)空房源的充分占用使用。長(zhǎng)期閑置空房或第二套房產(chǎn)同樣需繳納房產(chǎn)稅，則可減征50%。以家庭中兩個(gè)成年人共同居住，若僅有一名成年人居住則按25%市政稅折扣優(yōu)惠。

2.2 非住宅房產(chǎn)稅征收

英國(guó)商業(yè)用房、其他個(gè)人商業(yè)用房實(shí)施房產(chǎn)征稅政策，非住宅房產(chǎn)稅的征收是基于房產(chǎn)的年凈收益。2015年4月1日，英國(guó)一家政府附屬的價(jià)值評(píng)估官方機(jī)構(gòu)，對(duì)非住宅房產(chǎn)類型制定了一個(gè)針對(duì)性的、大致的稅率評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)市場(chǎng)租賃價(jià)值對(duì)非住宅房產(chǎn)應(yīng)稅稅率進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，稅率會(huì)因房產(chǎn)占有使用的用途不同而不同。

非住宅房產(chǎn)稅和市政稅存在一定的區(qū)別，更多指的是商店、寫字樓、倉庫、工廠或其他非住宅等商業(yè)經(jīng)營(yíng)性的的房產(chǎn)，作為運(yùn)營(yíng)商業(yè)的住戶或租戶。從1990年開始非住宅房產(chǎn)稅的全部收益歸中央政府所有，中央政府有支配和利用專項(xiàng)基金的權(quán)力，地方政府并不享有占有使用權(quán)，但可使用按人口基數(shù)轉(zhuǎn)移支付、撥款反饋的稅額。除非因自然災(zāi)害原因?qū)Ψ慨a(chǎn)帶來影響可申請(qǐng)降級(jí)稅率，否則納稅難以避免。在商業(yè)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)中，即使在經(jīng)濟(jì)不景氣或者經(jīng)營(yíng)瀕臨公司破產(chǎn)特別情況下，對(duì)于運(yùn)營(yíng)商業(yè)客戶而言，降低可征納稅量比較困難，仍需向政府足額足量交稅。應(yīng)繳納稅額等于乘以相應(yīng)等級(jí)非住宅房產(chǎn)占用使用的實(shí)際繳納稅額比率（非住宅評(píng)級(jí)乘數(shù)）獲得年度稅費(fèi)，例如，應(yīng)繳納稅額10000英鎊，評(píng)級(jí)稅收乘數(shù)為40%，每年需上交4000英鎊的稅費(fèi)。

3 英國(guó)房產(chǎn)稅開征的啟示和借鑒

3.1 房產(chǎn)稅收充當(dāng)了政府解決社會(huì)問題的重要角色

英國(guó)的發(fā)展也面臨著住房提供不足，收入不平衡導(dǎo)致的大量普通工作人員無力承擔(dān)住房費(fèi)用（包括租賃和購買）等一系列社會(huì)問題。對(duì)于這些問題的解決英國(guó)當(dāng)?shù)卣ǔ?huì)利用市場(chǎng)的力量結(jié)合規(guī)劃許可作為手段，調(diào)動(dòng)社會(huì)資本來推動(dòng)問題的解決。如對(duì)于任何新的開發(fā)或改造項(xiàng)目政府都會(huì)以規(guī)劃許可的附加條件向開發(fā)商要求免費(fèi)的經(jīng)濟(jì)適用房、社區(qū)就業(yè)等，以行政手段交易取得部分社會(huì)問題的解決和緩和。我國(guó)以政府為主導(dǎo)，有著強(qiáng)大的財(cái)政基礎(chǔ)，對(duì)房產(chǎn)征稅有利于優(yōu)化我國(guó)財(cái)政收入結(jié)構(gòu)，克服地方財(cái)政過度依賴土地出讓金。英國(guó)住宅房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn)表明，住宅房產(chǎn)稅是地方政府財(cái)政稅收的唯一渠道來源，地方財(cái)政稅收推動(dòng)了公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)程。

3.2 明確房產(chǎn)稅開征等級(jí)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)

英國(guó)房產(chǎn)稅按地區(qū)和市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值進(jìn)行房產(chǎn)稅率分級(jí)繳納，地方稅法明確地方政府5年循環(huán)周期定時(shí)開展納稅者房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值進(jìn)行重新定級(jí)評(píng)估，界定房產(chǎn)納稅最高額和最低額界限，采用累進(jìn)稅率，側(cè)重于重新評(píng)估房產(chǎn)納稅者房產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)值分布統(tǒng)計(jì)。鑒于我國(guó)地域遼闊，東、西、中部區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異較大，可以嘗試借鑒英國(guó)制定不同類別的計(jì)稅模式征收房產(chǎn)稅。在實(shí)際具體操作中，地方相關(guān)部門可以成立專門的征稅機(jī)構(gòu)或委托專業(yè)權(quán)威的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行，房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估以我國(guó)頒布的基準(zhǔn)地價(jià)級(jí)別范圍，明確不同的房產(chǎn)征稅系數(shù)，提高房產(chǎn)價(jià)值評(píng)估的公允，保障房產(chǎn)稅開征效率，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)征收的良性發(fā)展。

3.3 完備的房產(chǎn)稅登記系統(tǒng)

英國(guó)對(duì)于承載建筑物的土地，本著房從屬于地、房隨地走的原則予以登記，政府不保護(hù)未登記的土地買賣、抵押行為。土地登記局的宗地信息分5級(jí)進(jìn)行保密，土地所有權(quán)人、宗地圖等信息完全公開。同時(shí)按照與房屋關(guān)系的密切程度，劃分不同的查詢權(quán)限，如交易相關(guān)人可查詢房屋土地權(quán)屬、土地（及地上房屋）的情況、產(chǎn)權(quán)人的情況、交易情況和限制條款、抵押等利益相關(guān)方、勘測(cè)定界圖等信息。普通人則僅能查詢房屋面積等基本信息，較好地把公民的知情權(quán)與保護(hù)隱私有機(jī)結(jié)合起來。

英國(guó)房產(chǎn)稅征收做法表現(xiàn)出配套性和完整性，從對(duì)房產(chǎn)納稅人的信息、能力、地點(diǎn)、居住狀況及減免條款等方面均進(jìn)行了信息數(shù)字化處理，有效掌控了稅源。2011年上海、重慶開始試點(diǎn)房產(chǎn)稅以來，經(jīng)過近9年的試點(diǎn)探索，取得的改革成效僅是初步的、階段性的，相較而言，鑒于我國(guó)實(shí)施房產(chǎn)稅試點(diǎn)周期短，很多方面和環(huán)節(jié)有待進(jìn)一步完善、精細(xì)準(zhǔn)備。借鑒英國(guó)房產(chǎn)稅收登記經(jīng)驗(yàn)，可以啟發(fā)我國(guó)房產(chǎn)稅在改革的初步成效基礎(chǔ)上，著力破解房產(chǎn)稅的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)問題，延長(zhǎng)試點(diǎn)和擴(kuò)大試點(diǎn)范圍中加快推進(jìn)征管信息系統(tǒng)建設(shè)，健全完善征管手段和方式。

建立和完善房地產(chǎn)登記和評(píng)估制度。我國(guó)在逐步建立起房地產(chǎn)登記制度的同時(shí)，也要著手完善評(píng)估體系。建立并完善估價(jià)人員考試注冊(cè)制度、估價(jià)機(jī)構(gòu)的注冊(cè)管理制度和估價(jià)執(zhí)業(yè)管理制度。同時(shí)要積極引入第三方機(jī)構(gòu)，由社會(huì)民間中介組織承擔(dān)，既節(jié)省了時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本，又有利于征稅過程中的開放、透明。

4 幾點(diǎn)建議

4.1 盡快推進(jìn)房產(chǎn)稅征收立法

法律是蘊(yùn)含法治精神的國(guó)家規(guī)則，法律體系建設(shè)是一切制度建設(shè)的基礎(chǔ)和保障。近年來，我國(guó)房產(chǎn)稅收處在不停地摸索中，積極嘗試“試水”探路試點(diǎn)，以求不斷推進(jìn)。從房產(chǎn)稅制度體系和組織結(jié)構(gòu)層面來看，借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體房產(chǎn)稅征收經(jīng)驗(yàn)，順應(yīng)形勢(shì)積極推進(jìn)房產(chǎn)稅立法，配套相應(yīng)的法律法規(guī)對(duì)房產(chǎn)稅的設(shè)立、運(yùn)行結(jié)構(gòu)、稅收規(guī)則等進(jìn)行相應(yīng)規(guī)定，確保房產(chǎn)稅征收管理的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

“所當(dāng)乘者勢(shì)也，不可失者時(shí)也”。隨著新時(shí)期國(guó)家機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整和合并，按照部門職責(zé)，順勢(shì)而為，改革要于法有據(jù)，固本強(qiáng)基，做好頂層制度與行業(yè)相關(guān)制度銜接，推進(jìn)房產(chǎn)稅收條例立法進(jìn)程，盡快建立健全房產(chǎn)稅征收相應(yīng)的法律體系，立足行業(yè)，秉承用制度保駕推進(jìn)征收工作法制化、制度化、規(guī)范化步伐，為房產(chǎn)稅征收提供法律依據(jù)，增強(qiáng)依法征收的權(quán)威和效能。

4.2 構(gòu)建公平公正的房產(chǎn)稅收征收原則

馬塞諸塞州本特里學(xué)院社區(qū)服務(wù)部主任愛德華·茲洛特斯基（Edward Zlotkowski）曾講，“各種方案必須協(xié)調(diào)運(yùn)行，我們需要的是一個(gè)一攬子規(guī)劃”。目前我國(guó)房產(chǎn)稅征收更多針對(duì)非住宅商業(yè)房產(chǎn)范圍內(nèi)，征稅對(duì)象范圍擴(kuò)寬，如何保障房產(chǎn)稅征收的公平合理性至關(guān)重要。除了與房產(chǎn)相關(guān)的土地增值稅、契稅、土地使用稅等，房產(chǎn)稅開征首當(dāng)其沖就是規(guī)避重復(fù)納稅問題，重復(fù)納稅會(huì)增加納稅人負(fù)擔(dān)，直接就會(huì)阻礙房產(chǎn)稅征收工作順利推進(jìn)。因此，避免重復(fù)納稅應(yīng)作為稅制設(shè)計(jì)時(shí)的一個(gè)重要原則。

建議在房產(chǎn)稅征收中，本著中央關(guān)于“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，以滿足新市民住房需求為出發(fā)點(diǎn)，對(duì)于住宅房產(chǎn)稅收、非住宅商業(yè)和公益性房產(chǎn)征收的原則應(yīng)明確區(qū)分清楚，稅收既要體現(xiàn)量能課稅的精神，又要兼顧效率和公平原則。不管是依照房產(chǎn)數(shù)量、用途還是房產(chǎn)評(píng)估價(jià)值多檔分類進(jìn)行征收，均應(yīng)做到稅負(fù)的縱向公平，依照不同經(jīng)濟(jì)條件、收入水平不同的人享受不同的稅收政策的公平理念，才能確保房產(chǎn)稅征收行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

4.3 科技賦能房產(chǎn)稅征收便捷化

互聯(lián)網(wǎng)在房產(chǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用不僅是一種聯(lián)系方式的變化，它還引起整個(gè)產(chǎn)品服務(wù)模式的深刻變革，它正在改變未來房產(chǎn)管理模式。在傳統(tǒng)的房產(chǎn)業(yè)務(wù)管理服務(wù)模式下，要想實(shí)現(xiàn)房產(chǎn)業(yè)務(wù)信息的對(duì)接，需親自到辦公場(chǎng)所辦理房產(chǎn)業(yè)務(wù)，信息化程度低，業(yè)務(wù)工作更多采取人工方式，英國(guó)房產(chǎn)稅征收做法值得借鑒：建立全國(guó)統(tǒng)一稅收征管體系，把房產(chǎn)管理業(yè)務(wù)方式轉(zhuǎn)移到互聯(lián)網(wǎng)上，通過多種方式并以高效服務(wù)向提供產(chǎn)品和服務(wù)，需求者需要一種或多種服務(wù)時(shí)，可以要求房產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)通過網(wǎng)絡(luò)將房產(chǎn)狀況信息迅速發(fā)給需求者。

建議健全完善房地產(chǎn)稅收征收管理的信息化建設(shè)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+房產(chǎn)”新模式，向科技要監(jiān)管能力，搭建基于“大數(shù)據(jù)+云計(jì)算”為特點(diǎn)的房產(chǎn)信息系統(tǒng)平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)，集房產(chǎn)稅開征數(shù)據(jù)管理、處理和咨詢服務(wù)一體的互聯(lián)網(wǎng)智能信息共享平臺(tái)，完善產(chǎn)權(quán)登記制度。通過稅收征管信息共享平臺(tái)對(duì)稅務(wù)征收、繳納、調(diào)整等環(huán)節(jié)全程監(jiān)管，以最快捷便利的方式向網(wǎng)上訪問者傳遞房產(chǎn)信息，向需求者和其他信息咨詢者提供“大規(guī)模客戶定制”（Mass Customization）服務(wù)，打通房產(chǎn)稅征收綜合管理信息通道，消除信息壁壘，這對(duì)建立房產(chǎn)稅征收制度是大有裨益的。

4.4 加大房產(chǎn)稅征收人才培訓(xùn)

從本質(zhì)上講，房地產(chǎn)運(yùn)作更側(cè)重于理財(cái)，并非僅僅局限于房地產(chǎn)專業(yè)技術(shù)，其注重的是房地產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)作，而非具體項(xiàng)目的實(shí)施。我國(guó)房產(chǎn)稅征收還處在摸著石頭過河階段，沒有開展此類業(yè)務(wù)的歷史經(jīng)驗(yàn)，從本質(zhì)上講，房地產(chǎn)理財(cái)和投資管理經(jīng)理人更注重的是房地產(chǎn)資產(chǎn)運(yùn)作，而非具體項(xiàng)目的實(shí)施，不一定精通房產(chǎn)稅征收，房地產(chǎn)業(yè)務(wù)復(fù)合型人才較少，房產(chǎn)稅征收專業(yè)經(jīng)理人更是缺乏，難以適應(yīng)房產(chǎn)稅征收業(yè)務(wù)的順利開展。建議加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，加大專業(yè)房地產(chǎn)價(jià)值評(píng)估師的培養(yǎng)，尤其應(yīng)加快律師、會(huì)計(jì)師、審計(jì)師、資產(chǎn)評(píng)估師等服務(wù)型人才的隊(duì)伍建設(shè)，為精細(xì)化劃分房產(chǎn)稅征收奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。