重慶大學(xué)城科技創(chuàng)新城項目規(guī)劃研究

牛婉瑩

摘要：重慶科技創(chuàng)新城由重慶市科委和沙坪壩區(qū)人民政府聯(lián)手建造，目的在于推動區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，使重慶成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新城市。分析重慶大學(xué)城科技創(chuàng)新城發(fā)展的優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)，確定項目規(guī)劃目標(biāo)，對創(chuàng)新城進(jìn)行總體規(guī)劃，并以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為主展開，確定創(chuàng)新城的功能分區(qū)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，并從戰(zhàn)略角度提出發(fā)展規(guī)劃，為創(chuàng)新城的發(fā)展提供外部支持。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新城;項目規(guī)劃目標(biāo);產(chǎn)業(yè)規(guī)劃;戰(zhàn)略規(guī)劃

中圖分類號：F293 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1001-9138-（2020）01-0052-57 收稿日期：2019-11-18

1 引言

《重慶市科技創(chuàng)新“十三五”規(guī)劃》系統(tǒng)規(guī)劃了重慶市“十三五”科技創(chuàng)新的主要目標(biāo)、重點任務(wù)、重大項目和政策措施，提出了“1+3”的定性目標(biāo)?！?”是指總體目標(biāo)，即：到2020年，進(jìn)入創(chuàng)新型城市行列，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)取得重要進(jìn)展，初步建成西部創(chuàng)新中心，形成較為完善、適應(yīng)創(chuàng)新發(fā)展的制度環(huán)境、政策體系和服務(wù)供給，有力支撐全面建成小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)?！?”是指3個分類目標(biāo)：一是創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)基本形成;二是區(qū)域創(chuàng)新能力大幅提升;三是創(chuàng)新生態(tài)更加優(yōu)化。

2017年3月16日，重慶大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園正式掛牌，未來將采取“科技創(chuàng)新城+高新產(chǎn)業(yè)園”的聯(lián)動模式，依托重慶市沙坪壩區(qū)域內(nèi)的大學(xué)城、西永微電園、西部物流園、自貿(mào)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，打造“重慶科技創(chuàng)新城”。

2 項目規(guī)劃

2.1 項目簡介

重慶科技創(chuàng)新城是重慶市科委和沙坪壩區(qū)人民政府聯(lián)手，按照“科技創(chuàng)新城+高新產(chǎn)業(yè)園”的聯(lián)動模式，立足區(qū)域人才、智力、產(chǎn)業(yè)、開放資源優(yōu)勢，不斷完善“高校+研發(fā)機(jī)構(gòu)+科技服務(wù)機(jī)構(gòu)+高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)企業(yè)”四位一體創(chuàng)新生態(tài)圈構(gòu)建，推動區(qū)域科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，從而將沙坪壩區(qū)建設(shè)成全市研發(fā)機(jī)構(gòu)聚集地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)聚集地、高科技人才聚集地和科技服務(wù)業(yè)聚集地，成為全國領(lǐng)先的創(chuàng)新城市。

2.2 SWOT分析

2.2.1 優(yōu)勢分析

（1）政策疊加效應(yīng)優(yōu)勢

重慶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，正致力于建設(shè)內(nèi)陸開放高地，“國家中心城市”定位、國務(wù)院三號文件、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌綜合改革試驗區(qū)政策、西部大開發(fā)政策、三峽移民政策、老工業(yè)基地政策等多方面政策效應(yīng)疊加，還擁有保稅區(qū)的最優(yōu)惠政策，特別是在改革開放中被賦予先行先試權(quán)，這一系列優(yōu)惠政策給重慶和重慶科技創(chuàng)新城帶來強(qiáng)大競爭優(yōu)勢。

（2）區(qū)位交通優(yōu)勢

重慶全面進(jìn)入二環(huán)時代，西部新城位于二環(huán)以內(nèi)，處于重慶經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的“一小時經(jīng)濟(jì)圈”極核位置，全域地勢平坦廣闊，土地儲備充足。西部新城距離重慶中央商務(wù)區(qū)、江北機(jī)場、重慶火車北站、寸灘保稅水港等均在30分鐘車程內(nèi)，內(nèi)環(huán)快速、二環(huán)快速、渝遂高速、成渝城際鐵路、襄渝鐵路以及4條輕軌線縱橫穿越，并有多條隧道與東部主城聯(lián)通。

（3）產(chǎn)業(yè)集聚整合優(yōu)勢

重慶大學(xué)城現(xiàn)已建成全國規(guī)模較大、入駐院校種類最多、結(jié)構(gòu)布局合理、功能配備齊全的一座新型大學(xué)城，定位為全國重要的科教節(jié)點、西南地區(qū)高級人才培訓(xùn)中心、科研與交流中心、創(chuàng)新中心和產(chǎn)業(yè)化基地，是西部教育高地和重慶教育中心。

（4）物流通關(guān)優(yōu)勢

重慶是全國五大綜合性交通樞紐之一，是西部地區(qū)唯一擁有公鐵水空綜合交通優(yōu)勢的特大城市。西部新城到江北機(jī)場、龍頭寺火車站、重慶西站、寸灘深水港距離均在30分鐘車程以內(nèi)，是重慶鐵路物流中心，將全面建成“一江兩翼連三洋”國際物流大通道。

（5）政府重視優(yōu)勢

西部新城作為重慶市重點開發(fā)區(qū)域，市委、市政府高度重視該區(qū)域發(fā)展，布局有大學(xué)城、西永微電園、西部物流園、西永保稅區(qū)等國家級和市級重大項目，西永中心區(qū)為全市六大城市副中心之一，西永核心商圈為全市城市商業(yè)副中心。

2.2.2 劣勢分析

（1）基礎(chǔ)薄弱劣勢

城市功能配套尚不能完全承載人口和經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的需要。高端寫字樓、金融中心、購物廣場、五星級酒店、影劇院、圖書館、娛樂休閑會所等一批功能設(shè)施還有待加快推進(jìn)建設(shè)。商業(yè)網(wǎng)點、文化娛樂及休閑設(shè)施總量不足，公園、廣場、農(nóng)貿(mào)市場、停車港、人行過街系統(tǒng)、照明、公廁、殘疾人通道、垃圾箱等公共配套服務(wù)設(shè)施還有待加快完善。

（2）城市建設(shè)管理劣勢

部分城市建筑的品味與品質(zhì)有待提高，部分公共建筑風(fēng)格及外立面色調(diào)不協(xié)調(diào)，城市的建筑風(fēng)格特色化不明顯，缺乏標(biāo)志性建筑，城市的綠化、美化、靚化還需注重細(xì)節(jié)。

（3）外部交通受限劣勢

西部新城對產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言的優(yōu)越區(qū)位交通優(yōu)勢還不足以形成城市人口聚集優(yōu)勢。西部新城位于中梁山與縉云山之間，將東部主城、西部璧山及渝西輻射區(qū)域阻斷，與東部交通聯(lián)系壓力較大，城區(qū)交通運(yùn)行與管理水平不高。

2.2.3 機(jī)遇分析

（1）二環(huán)發(fā)展機(jī)遇

隨著二環(huán)開通，重慶正全面建設(shè)千平方公里、千萬人口的特大城市。內(nèi)環(huán)與二環(huán)之間是重點開發(fā)區(qū)域，正實施大規(guī)模工業(yè)化、城鎮(zhèn)化開發(fā)建設(shè)，有利于帶動內(nèi)環(huán)人口和產(chǎn)業(yè)向二環(huán)轉(zhuǎn)移，西部新城整體位于二環(huán)核心區(qū)，擁有較佳的區(qū)位交通優(yōu)勢，能充分承接主城外擴(kuò)。

（2）國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移機(jī)遇

在全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和資源要素優(yōu)化配置背景下，沿海地區(qū)發(fā)展勞動密集型和資源密集型產(chǎn)業(yè)的成本優(yōu)勢正在逐步消失，存在著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的強(qiáng)大壓力和動力。市委、市政府高度重視軟件及信息服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)積極承接國內(nèi)外軟件及信息服務(wù)外包業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)移，展現(xiàn)出迅速增長的態(tài)勢，重慶已經(jīng)成為全國較有影響力的服務(wù)外包示范城市之一。

2.2.4 挑戰(zhàn)分析

（1）兩江新區(qū)挑戰(zhàn)

西部新城主要挑戰(zhàn)來自兩江新區(qū)，西部新城在信息產(chǎn)業(yè)、物流業(yè)、批發(fā)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域均和兩江新區(qū)構(gòu)成競爭關(guān)系。兩江新區(qū)強(qiáng)大的資源、人才、資金集聚優(yōu)勢，特殊的政策環(huán)境以及“一門戶兩中心三基地”的戰(zhàn)略定位，無論是先起步的軟件信息產(chǎn)業(yè)，還是后起步的硬件信息產(chǎn)業(yè)都給西部新城帶來較大調(diào)整。

（2）東部主城挑戰(zhàn)

東部主城經(jīng)過數(shù)十年的發(fā)展，對市民形成較強(qiáng)的歸屬感和認(rèn)同感，加上西部新城因現(xiàn)有交通距離限制和配套設(shè)施不足，東部主城購房戶在西部新城居住比例較低、西部新城消費(fèi)者前往東部主城集中消費(fèi)比例較高，給西部新城近期的商業(yè)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。同東部主城日趨成熟的城區(qū)相比，西永城區(qū)起步晚，在基礎(chǔ)條件上，無論是硬件還是軟件方面都存在較大差距。

2.3 總體規(guī)劃（一核三園兩區(qū)）

重慶科技創(chuàng)新城以沙坪壩區(qū)西部160多平方公里區(qū)域為建設(shè)空間，形成“一核三園兩區(qū)”，即以重慶大學(xué)城為核心，以西永微電園、渝新歐國際物流園、重慶大學(xué)城科技產(chǎn)業(yè)園為產(chǎn)業(yè)支撐，以西永和物流園綜合保稅區(qū)、自貿(mào)區(qū)為依托的板塊布局。

2.3.1 創(chuàng)新城的規(guī)劃理念

（1）聚焦城市化演進(jìn)

創(chuàng)新型科技城區(qū)是一個具有研發(fā)、管理、商務(wù)、文化、生活等功能的綜合系統(tǒng)，擁有一個微型城市的基本功能。在創(chuàng)新城內(nèi)，每個子系統(tǒng)都是整個系統(tǒng)不可缺少的環(huán)節(jié)，在規(guī)劃中要充分考慮系統(tǒng)中功能的完整性和連續(xù)性，并且不同功能系統(tǒng)之間的銜接也應(yīng)該符合城區(qū)發(fā)展的要求。城區(qū)規(guī)劃更應(yīng)關(guān)注城市化發(fā)展。

（2）產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建

城區(qū)的規(guī)劃首先是以產(chǎn)業(yè)平臺構(gòu)建為核心導(dǎo)向，而不是以用地性質(zhì)和規(guī)模設(shè)定為主要目標(biāo)。城區(qū)規(guī)劃的宗旨是圍繞建設(shè)一個產(chǎn)業(yè)平臺或者產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺為核心的，這就要求在規(guī)劃的初始，就著重分析和判定這些平臺構(gòu)建的實際需求和發(fā)展途徑，例如：圍繞一個產(chǎn)業(yè)技術(shù)構(gòu)建的平臺，核心能力是研發(fā)或技術(shù)交易能力，就需要圍繞這個能力去建立一個創(chuàng)新科技服務(wù)平臺。

（3）以構(gòu)筑高端要素聚集能力為主要目標(biāo)

高端要素聚集能力包括城市服務(wù)功能的配給以及宜居環(huán)境的營造。當(dāng)前一輪的全球產(chǎn)業(yè)分工，實際上是高端資源集聚向歐美、低端要素集聚向中國及東南亞的過程，以成本和規(guī)模取勝的時代即將結(jié)束，通常意義上的“微笑曲線”也將隨著“金融泡沫”的破滅，開始新的重構(gòu)過程。

2.3.2 項目規(guī)劃目標(biāo)

一是產(chǎn)業(yè)規(guī)劃目標(biāo)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明晰、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好，帶動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

二是生態(tài)規(guī)劃目標(biāo)，環(huán)境友好、資源節(jié)約、綠色低碳、可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。

三是空間規(guī)劃目標(biāo)，用地集約、功能完善、布局合理、交通和基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先、產(chǎn)城融合發(fā)展的空間格局。

四是投融資規(guī)劃目標(biāo)，政府主導(dǎo)、市場機(jī)制、企業(yè)主體、體系支撐、自我可持續(xù)發(fā)展的開發(fā)模式。

2.3.3 整體規(guī)劃布局模式

（1）核心—邊緣模式

城市發(fā)展的核心是就業(yè)崗位的創(chuàng)造，城區(qū)通過吸引工業(yè)投資創(chuàng)造就業(yè)崗位，以崗位吸引人口，以一定人口規(guī)模有效支撐商業(yè)服務(wù)的發(fā)展，使該城市或區(qū)域走向繁榮?；诖耍菂^(qū)在整體布局上由無污染及輕工業(yè)區(qū)圍繞著居住區(qū)，商業(yè)區(qū)設(shè)于中軸線上，居住區(qū)圍繞著商業(yè)區(qū)。

（2）組團(tuán)式空間發(fā)展模式

通過對組團(tuán)內(nèi)工業(yè)、居住、商業(yè)等各種功能用地的合理安排，使各種功能相對集中，并使各功能都有自己相對獨立的發(fā)展方向，以保證各種功能的用地在不同發(fā)展時期依據(jù)既定規(guī)劃延續(xù)拓展空間，使得城區(qū)在城市化快速推進(jìn)過程中不失區(qū)域空間的有序性，并使組團(tuán)內(nèi)超前的基礎(chǔ)設(shè)施得到充分利用。

2.3.4 規(guī)劃體系

通過產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、生態(tài)規(guī)劃、空間規(guī)劃和投融資規(guī)劃等“四規(guī)合一”的體系研究，形成城區(qū)發(fā)展綜合規(guī)劃目標(biāo)。以產(chǎn)業(yè)規(guī)劃為指引，重點圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項目落地，升級引領(lǐng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展;以生態(tài)規(guī)劃為前提，創(chuàng)新理念，構(gòu)建集約、綠色、低碳的發(fā)展環(huán)境;以空間規(guī)劃為載體，合理布局和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，高起點、高標(biāo)準(zhǔn)打造特色產(chǎn)業(yè)城區(qū)。結(jié)合投融資規(guī)劃分析，科學(xué)制定投融資規(guī)劃、建設(shè)時序和實施策略，保證城區(qū)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

在城區(qū)發(fā)展規(guī)劃體系中，各類規(guī)劃均應(yīng)以產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間建設(shè)和集群創(chuàng)新環(huán)境建設(shè)為重點，以推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展和與創(chuàng)新要素聚合為目的，以特色資源為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)為目標(biāo)，形成以產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)為主導(dǎo)，區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境為支撐，具有產(chǎn)業(yè)集群顯著、自主創(chuàng)新活躍、產(chǎn)業(yè)生態(tài)良好、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)越、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展等特點的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)域。

2.4 產(chǎn)業(yè)規(guī)劃

明確發(fā)展定位、發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)強(qiáng)化科技城區(qū)產(chǎn)業(yè)高端化、空間差異化、區(qū)域協(xié)同化發(fā)展，科學(xué)提出城區(qū)的發(fā)展定位。圍繞城區(qū)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、重大項目落地、區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展等目標(biāo)，明確優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快潛力產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚，提出城區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展路徑。合理確定城區(qū)在未來5年、10年的階段性發(fā)展目標(biāo)及20年遠(yuǎn)景發(fā)展目標(biāo)。

2.4.1 基于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的空間布局

按照“產(chǎn)業(yè)用地集約、空間組織高效、服務(wù)設(shè)施共享、生態(tài)環(huán)保優(yōu)先、產(chǎn)城融合發(fā)展”的布局原則，確定城區(qū)產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展總體布局及重點產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。估算城區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展對資源能源的需求，提升和完善市政基礎(chǔ)設(shè)施和專業(yè)載體服務(wù)能力，重點搭建城區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，不斷優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展環(huán)境。

2.4.2 功能分區(qū)

（1）經(jīng)濟(jì)功能

創(chuàng)新型科技城區(qū)是城市的重要經(jīng)濟(jì)核心，承載著城市尖端科技更新、科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多項功能，直接影響著城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。創(chuàng)新型科技城區(qū)利用其產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)的自我革新，通過產(chǎn)業(yè)間的優(yōu)勢互補(bǔ)，形成新興的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)，并完成了科學(xué)技術(shù)的市場檢驗。

（2）社會功能

創(chuàng)新型科技城區(qū)作為城市重要功能的承載者，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生重大影響，必然有其不可忽略的社會功能。

一是促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)導(dǎo)向型企業(yè)的改革，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的步伐;

二是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)人才配置。

（3）文化功能

工業(yè)文化是城市文化的重要組成部分，創(chuàng)新型科技城區(qū)同時兼?zhèn)湮幕瘋鞑ブ骺腕w的功能。隨著近年來文化傳播手段的增多，創(chuàng)新型科技城區(qū)既要向公眾傳播工業(yè)科技文化，又要不斷接受外來的城市文化，使工業(yè)文化與城市文化相互融合。在這個過程中，創(chuàng)新型科技城區(qū)起到了載體的作用。創(chuàng)新型科技城區(qū)的文化傳播手段包括工業(yè)科技旅游、創(chuàng)新科技交流、學(xué)術(shù)沙龍、科技講座，等等。

（4）創(chuàng)新型科技城區(qū)的內(nèi)部功能

創(chuàng)新型科技城區(qū)的產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)規(guī)模、地理區(qū)位各有相異，這也導(dǎo)致了創(chuàng)新型科技城區(qū)的功能建構(gòu)各有不同，但是其主要功能組成基本類似，其中包括創(chuàng)業(yè)園、研發(fā)與培訓(xùn)、生產(chǎn)區(qū)、商貿(mào)服務(wù)與管理、生活配套設(shè)施和居住等。

①創(chuàng)業(yè)園

創(chuàng)業(yè)園是創(chuàng)新型科技城區(qū)的主要組成部分，為中小型企業(yè)提供辦公場地和科研信息共享平臺，為中小型企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)提供縱向與橫向的聯(lián)系，同時為中小型企業(yè)提供法律、財經(jīng)等方面的服務(wù)。

②研發(fā)培訓(xùn)

科技產(chǎn)品研發(fā)是創(chuàng)新型科技城區(qū)的重要功能組成部分，而研發(fā)類建筑又是創(chuàng)新型科技城區(qū)中最為核心的建筑。盡管研發(fā)培訓(xùn)的建設(shè)規(guī)模不大，但其附屬建筑建設(shè)規(guī)模卻十分龐大，例如計算機(jī)房、信息處理中心、會議辦公、設(shè)備倉儲等建筑。

③生產(chǎn)制造

生產(chǎn)制造在創(chuàng)新型科技城區(qū)內(nèi)的功能地位在逐步下降。隨著傳統(tǒng)工業(yè)的退化、創(chuàng)新科技的不斷發(fā)展，原有大規(guī)模的生產(chǎn)用地在創(chuàng)新型科技城區(qū)內(nèi)無法實現(xiàn)。而園內(nèi)的生產(chǎn)制造功能與傳統(tǒng)工業(yè)生產(chǎn)制造功能有著巨大的差別。生產(chǎn)類建筑要考慮不同的工藝要求，各類產(chǎn)業(yè)工藝存在巨大差別，生產(chǎn)制造類建筑應(yīng)適應(yīng)各種工藝的需要，并且要適應(yīng)行業(yè)發(fā)展變化。

④商業(yè)開發(fā)

商業(yè)開發(fā)對土地利用要求較低，商業(yè)開發(fā)功能要與科技研發(fā)相聯(lián)系，同時也應(yīng)于生產(chǎn)制造相聯(lián)系，創(chuàng)新型科技城區(qū)應(yīng)有富有影響力的科技貿(mào)易市場。

商業(yè)開發(fā)的主要功能是利于企業(yè)的市場拓展，并為商業(yè)客體提供相對應(yīng)的業(yè)務(wù)服務(wù)，其中創(chuàng)新型科技城區(qū)為企業(yè)提供了金融投資咨詢及理財服務(wù)，同時為科技企業(yè)提供最新科技信息，并提供會議場所及科技產(chǎn)品市場等。

⑤生活配套

生活配套設(shè)施包括員工活動中心、員工餐飲中心、員工娛樂中心等多項配套設(shè)施。這些生活配套不僅對內(nèi)服務(wù)，同時也擔(dān)負(fù)著對外服務(wù)的功能。城區(qū)在建設(shè)時也可根據(jù)自身建設(shè)規(guī)模建設(shè)自身生活配套，同時可以依托城市配套服務(wù)設(shè)施提高建設(shè)使用率。一些城區(qū)建設(shè)區(qū)位較偏遠(yuǎn)的應(yīng)建立自身較為完善的生活配套。

2.5 戰(zhàn)略發(fā)展

2.5.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展

（1）初創(chuàng)階段。確立“高科技化”（精選高科技產(chǎn)業(yè)，合理布局高科技企業(yè)群）、“學(xué)院化”（以城區(qū)附近的大學(xué)和研究院所為依托，提高自身研發(fā)能力）、“現(xiàn)代化”（城區(qū)建設(shè)以實用舒適為原則）、“國際化”（加強(qiáng)國際交流與合作）、“網(wǎng)絡(luò)化”（城市內(nèi)部形成網(wǎng)絡(luò)）、“生態(tài)化”（實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，保護(hù)生態(tài)環(huán)境）的建設(shè)方針。

（2）開發(fā)建設(shè)階段。首先，重視生產(chǎn)空間“量”的擴(kuò)張，推行生產(chǎn)、生活、生態(tài)一體化，致力于花園式的生產(chǎn)與生活空間的塑造。其次，與硅谷、中關(guān)村建立多元互動關(guān)系，引進(jìn)人才、技術(shù)、項目，促進(jìn)城區(qū)“質(zhì)”的提升。

（3）快速擴(kuò)張階段。城區(qū)進(jìn)入快速發(fā)展時期，企業(yè)采取與國際著名企業(yè)進(jìn)行技術(shù)移轉(zhuǎn)以及建立策略聯(lián)盟的發(fā)展模式。其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)包括七類：半導(dǎo)體照明產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用工程、人工智能產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用、物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)及應(yīng)用、制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合、大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)及產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化專項、高端制造產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)。

2.5.2 合作發(fā)展

加強(qiáng)官產(chǎn)學(xué)研合作，官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新，是指政府、企業(yè)、科研院所和高等院校以及相應(yīng)的中介機(jī)構(gòu)之間的合作，其實質(zhì)是促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新所需要的各種生產(chǎn)要素的有效組合。在官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新體系中，各部門以其各自的比較優(yōu)勢參與合作，分別承擔(dān)著不同的作用。只有政府、企業(yè)、高等院校和科研機(jī)構(gòu)等各司其職，找準(zhǔn)定位，才能實現(xiàn)合作創(chuàng)新體系整體效率的提高。

3 總結(jié)

本文首先通過對項目的介紹，從各方面對項目進(jìn)行分析，確定創(chuàng)新城的發(fā)展優(yōu)勢、劣勢、機(jī)遇與挑戰(zhàn)。然后根據(jù)項目總體規(guī)劃，從四個角度確定項目規(guī)劃目標(biāo)，即產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、空間、投融資規(guī)劃目標(biāo)，確定規(guī)劃布局和規(guī)劃體系。產(chǎn)業(yè)規(guī)劃是規(guī)劃的核心，文章通過確定功能分區(qū)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來確定產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，并從戰(zhàn)略角度提出發(fā)展規(guī)劃，從官產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新理念出發(fā)為創(chuàng)新城的發(fā)展提供外部支持。

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