工信部明確2020年重要工業(yè)領(lǐng)域發(fā)展方向

1月20日國新辦召開新聞發(fā)布會，工信部部長苗圩介紹2019年工業(yè)通信業(yè)發(fā)展情況，重點介紹5G、新能源汽車等資本市場高度關(guān)注的行業(yè)2020年的發(fā)展方向。5G建設(shè)方面，苗圩強調(diào)，2020年要穩(wěn)步推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，鼓勵和支持地方政府出臺有關(guān)支持政策，為5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。新能源汽車發(fā)展方面，苗圩明確，新能源汽車補貼退坡政策可能要平緩一些。苗圩還表示，2020年將多措并舉拓展融資渠道，增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。

拓展5G 應(yīng)用深度

苗圩介紹，2019年6月我國正式啟動5G 商用，到年底全國共建成5G 基站超13 萬個。截至2019年底，已有35 款手機終端獲得入網(wǎng)許可，國內(nèi)市場5G 手機出貨量超過1377 萬部，國產(chǎn)5G 手機芯片投入商用。

2020年5G 建設(shè)將進(jìn)一步推進(jìn)。苗圩表示，要持續(xù)推動基礎(chǔ)電信企業(yè)加大投資，穩(wěn)步推進(jìn)5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，深化共建共享，力爭2020年底實現(xiàn)全國所有地級市覆蓋5G網(wǎng)絡(luò)。在國際電聯(lián)R16 標(biāo)準(zhǔn)正式確立之后，將重點加快獨立組網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力探索面向行業(yè)的5G 網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，切實滿足各個不同行業(yè)的個性化需求。鼓勵和支持地方政府積極出臺有關(guān)支持政策，為5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和發(fā)展提供便利條件。

據(jù)不完全統(tǒng)計，有19 個省份在2020年政府工作報告將“推進(jìn)5G 通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”列入2020年重點工作。其中，6 個省份明確規(guī)劃2020年新建5G 基站的數(shù)量，合計約17.8 萬個。

5G 應(yīng)用方面，苗圩說，要深化5G 應(yīng)用發(fā)展，培育海量垂直行業(yè)應(yīng)用。5G 超高速率將滿足部分高端消費群體對虛擬現(xiàn)實、超高清視頻、大型網(wǎng)絡(luò)游戲的需求，也可以通過5G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)解決一些城市熱點地區(qū)網(wǎng)絡(luò)擁塞的現(xiàn)象。5G 更大的“藍(lán)海”在于物聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。在工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，要利用5G 技術(shù)更好地幫助工業(yè)企業(yè)建立起內(nèi)網(wǎng)，推進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)的數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化進(jìn)程，推動5G 應(yīng)用從物流、監(jiān)控等生產(chǎn)外圍環(huán)節(jié)向仿真、控制等內(nèi)部環(huán)節(jié)延伸，不斷拓展應(yīng)用深度。苗圩強調(diào)，培育5G 應(yīng)用不會一蹴而就，應(yīng)該尊重市場規(guī)律，推動5G 應(yīng)用漸進(jìn)式發(fā)展。

關(guān)于車聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域，苗圩介紹，正在推動汽車、通信、交通和公安相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)委員會建立合作機制，加強開展跨行業(yè)C-V2X 關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)研制和應(yīng)用，加快完善車聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系，同時加強車路之間協(xié)同。

汽車產(chǎn)銷應(yīng)好于去年

“從近期我們與部分重點企業(yè)交流的情況來看，對今年的汽車產(chǎn)銷形勢的共同預(yù)測是應(yīng)該好于去年。估計今明兩年將是汽車企穩(wěn)筑底的關(guān)鍵時期?！泵幺妆硎?，2020年的產(chǎn)銷規(guī)模總體維持在2500 萬輛左右，可能是零增長或略負(fù)增長。

苗圩介紹，從2019年下半年開始，隨著企業(yè)有序調(diào)整應(yīng)對和相關(guān)促進(jìn)消費政策的逐步落實，汽車的產(chǎn)銷量同比降幅不斷收窄。11月產(chǎn)量同比出現(xiàn)正增長，市場的信心有所恢復(fù)。

苗圩認(rèn)為，汽車行業(yè)的問題還是行業(yè)基礎(chǔ)研究投入不夠，一些顛覆性的技術(shù)缺失，創(chuàng)新能力有待提升。這是長期性的問題。同時，行業(yè)面臨新能源汽車補貼退坡、傳統(tǒng)汽車排放升級等短期性影響，整個行業(yè)依然面臨著較大的下行壓力。

下一步，工信部將在做好頂層設(shè)計、促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展、加大改革創(chuàng)新、擴大開放合作等方面展開工作。關(guān)于新能源汽車補貼退坡政策，苗圩表示，此前制定政策是2020年底之前新能源汽車補貼將完全退出，而2019年退坡的時間節(jié)點是6月底?！?020年的方案正在研究，退坡的政策可能要平緩一些。”

針對特斯拉新能源汽車國產(chǎn)化并下調(diào)價格的情況，苗圩表示，消費者能夠購買到更低價格的新能源汽車，會得到更大實惠。從市場競爭來看，短期會給國內(nèi)其他新能源汽車企業(yè)帶來一定壓力和挑戰(zhàn)。但從長遠(yuǎn)看，也是我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機遇，可以倒逼汽車企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新力度，加快戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型?？傮w看，有助于中國汽車市場走向國際化，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

筑牢制造業(yè)發(fā)展“地基”

苗圩表示，2020年要實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，筑牢制造業(yè)發(fā)展“地基”。圍繞核心基礎(chǔ)零部件/元器件、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料、先進(jìn)基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)“四基”，推動生產(chǎn)、應(yīng)用、融資等合作銜接，加快市場化推廣應(yīng)用。2020年將多措并舉拓展融資渠道，包括增加制造業(yè)中長期貸款和信用貸款的比重，提高對高技術(shù)制造業(yè)信貸的支持力度。

苗圩強調(diào)，將研究建立制造業(yè)產(chǎn)融合作的白名單，引導(dǎo)金融機構(gòu)對發(fā)展情況好的制造企業(yè)提供精準(zhǔn)金融服務(wù)。不能因為一個行業(yè)去產(chǎn)能，就對所有行業(yè)企業(yè)停止貸款支持。對經(jīng)營產(chǎn)品有市場、經(jīng)營管理好的企業(yè)，不隨意抽貸、斷貸。提前對接貸款到期還有續(xù)貸需求的企業(yè)，不要因為銜接問題出現(xiàn)資金流的斷裂。

苗圩介紹，新動能對經(jīng)濟的支撐作用不斷增強。2019年，高技術(shù)制造業(yè)增加值增速達(dá)到8.8%，增速快于規(guī)模以上工業(yè)3.1 個百分點。2020年工信部將大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)改造升級。一是實施好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程；二是實施先進(jìn)制造業(yè)的集群發(fā)展行動；三是著力穩(wěn)定制造業(yè)投資，加快設(shè)備更新和技術(shù)改造的投入，深入實施重大技術(shù)改造升級工程；四是合理優(yōu)化土地、能耗等政策，對納入到國家級重點制造業(yè)的項目，按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌好考核能耗、土地、資源等方面的支持；五是支持先進(jìn)醫(yī)療設(shè)備、冰雪裝備器材等新型裝備發(fā)展的推廣和應(yīng)用；六是優(yōu)化首臺（套）首批次保險覆蓋范圍。

此外，苗圩表示，要繼續(xù)鞏固鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃和煤炭去產(chǎn)能的成果，有序推動“僵尸企業(yè)”的出清。

針對近期個別地區(qū)出現(xiàn)地條鋼“死灰復(fù)燃”的情況，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長黃利斌表示，下一步將會同部際聯(lián)席會議有關(guān)部門和單位，督促各地繼續(xù)按照“逢舉報、必核查”的工作機制，持續(xù)做好違規(guī)違法產(chǎn)能核查工作，防范“地條鋼”死灰復(fù)燃和已化解的過剩產(chǎn)能復(fù)產(chǎn)，嚴(yán)禁新增鋼鐵產(chǎn)能。部際聯(lián)席會議將適時針對典型案例開展實地核查，持續(xù)傳導(dǎo)政策高壓，不斷凈化鋼鐵行業(yè)公平競爭的市場環(huán)境。

針對各地對集成電路的投資熱情，苗圩表示，從目前在建的生產(chǎn)線項目情況看，新增產(chǎn)能與國內(nèi)實際需求相比還有較大差距，但確實存在集成電路制造業(yè)主體分散的傾向。工信部將堅持“主體要集中、區(qū)域要集聚”原則，避免盲目低水平的重復(fù)建設(shè)，使從事集成電路的主體企業(yè)一步一步從投資轉(zhuǎn)向運營，除了技術(shù)上取得成功，還要取得商業(yè)上的成功。