電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制研究進(jìn)展

羅宇昆

摘 要：電力是我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)性能源，能夠有效保障國(guó)民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。在我國(guó)當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)影響下，社會(huì)建設(shè)生產(chǎn)用電量需求持續(xù)提升，電網(wǎng)企業(yè)必須做好建設(shè)投資工作，管控自身工作和發(fā)展行為，在發(fā)揮電網(wǎng)社會(huì)效益的同時(shí)，提升其經(jīng)濟(jì)效益。[1]基于此，本文將結(jié)合我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)現(xiàn)狀簡(jiǎn)要探討電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制，并提出相應(yīng)意見以供參考，保證電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行。

關(guān)鍵詞：電網(wǎng);投資成本;規(guī)制;控制;研究;進(jìn)展

電力能源是我國(guó)發(fā)展的重要能源，電力基礎(chǔ)建設(shè)是電力能源擴(kuò)大再生產(chǎn)的有力保障，在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)過程中需要投資進(jìn)大量的資金，受電網(wǎng)企業(yè)資金高度密集性特征影響和市場(chǎng)環(huán)境波動(dòng)影響，如果在電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)過程中未對(duì)電網(wǎng)投資成本進(jìn)行規(guī)制控制，將直接影響到電網(wǎng)基礎(chǔ)建設(shè)效果，不利于電力能源的擴(kuò)大再生產(chǎn)，同時(shí)也會(huì)阻礙電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展。在此情況下，電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制已經(jīng)成為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展所需關(guān)注的重要點(diǎn)之一。

1 電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制價(jià)值簡(jiǎn)述

1.1 有助于電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)輸配電價(jià)體系形成

電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制從一定程度上來講可以為電網(wǎng)企業(yè)發(fā)展帶來良性影響，有助于電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)輸配電價(jià)體系的形成，合理調(diào)配用電量和電價(jià)之間的關(guān)系，促使電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益最大化。電網(wǎng)投資成本在電力能源輸配電成本中占據(jù)重要位置，對(duì)輸配電價(jià)的高低起到?jīng)Q定性的作用，假設(shè)電網(wǎng)投資成本未進(jìn)行規(guī)制控制活動(dòng)，電網(wǎng)投資成本無法合理降低，輸配電價(jià)無形中就會(huì)隨之上升，電力能源銷售價(jià)的上升就會(huì)阻礙電力消費(fèi)者享受社會(huì)福利，間接還會(huì)影響到社會(huì)發(fā)展。只有對(duì)電網(wǎng)投資成本進(jìn)行規(guī)制控制，才能帶動(dòng)電網(wǎng)企業(yè)輸配電價(jià)一同壓低，為電力能源消費(fèi)者謀取更多的社會(huì)福利。[2]

1.2 有助于電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制制度形成

電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制還有助于電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制制度的形成，促使電網(wǎng)企業(yè)內(nèi)部員工工作積極性激發(fā)，積極參與到電網(wǎng)工作中，提升電網(wǎng)企業(yè)盈利水平。通過電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制明確電網(wǎng)企業(yè)可以準(zhǔn)許收入的金額后，電網(wǎng)企業(yè)工作人員按照準(zhǔn)許收入進(jìn)行相關(guān)工作行為，其工作過程和工作進(jìn)度也可以得到有效約束，電網(wǎng)企業(yè)工作效率也能得到大大提升。

1.3 有助于電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益最大化的提升

電網(wǎng)企業(yè)存在意義除了滿足用戶日常電力能源使用需求之外，還要在合理范圍內(nèi)謀取相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益，而經(jīng)濟(jì)效益的提升除了控制電網(wǎng)投資成本投入之外，就只有提升銷售電價(jià)的方法。顯然，靠提升銷售電價(jià)達(dá)到提高電網(wǎng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益目的并不可靠，所以電網(wǎng)企業(yè)只能通過控制投資成本投入，盡量壓低投資成本以及控制投資活動(dòng)來避免不合理、非效率的無效投資發(fā)生，在提升電網(wǎng)企業(yè)運(yùn)行效率的同時(shí)，提高其經(jīng)濟(jì)效益。此外，電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制還有助于電網(wǎng)企業(yè)投資決策制定合理性提升，能夠加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)能力，保障電網(wǎng)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。（見表1）

2 電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制對(duì)策簡(jiǎn)述

2.1 構(gòu)建科學(xué)完善電網(wǎng)投資規(guī)劃體系流程

要想電網(wǎng)投資成本得到有效規(guī)制控制，必須構(gòu)建科學(xué)完善的電網(wǎng)投資規(guī)劃體系流程，為電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制提供依據(jù)（見圖1）。首先，電玩各企業(yè)要結(jié)合內(nèi)部實(shí)際情況、市場(chǎng)發(fā)展情況、用戶用電需求等制定合理的投資審批制度，對(duì)電網(wǎng)投資審批進(jìn)行明確分工和標(biāo)準(zhǔn)劃分，分析評(píng)估電網(wǎng)投資活動(dòng)是否同國(guó)家政策要求和相關(guān)規(guī)劃相互匹配，如果存在不匹配問題，及早進(jìn)行協(xié)調(diào)處理，保障電網(wǎng)投資規(guī)劃和社會(huì)發(fā)展需求以及國(guó)家政策匹配有助于規(guī)避不合理投資行為的發(fā)生，也能有效控制電網(wǎng)投資成本投入。在電網(wǎng)投資過程中難免會(huì)遇到投資風(fēng)險(xiǎn)，所以電網(wǎng)企業(yè)還要委派專業(yè)人員進(jìn)行事前風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和應(yīng)對(duì)機(jī)制方案建立，以事中控制和事后反饋的方式降低電網(wǎng)投資活動(dòng)中途出現(xiàn)成本增加的概率，合理引導(dǎo)電網(wǎng)投資行為。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)還要推動(dòng)電力規(guī)劃和價(jià)格規(guī)制之間的連接[3]，依照電力規(guī)劃周期進(jìn)行投資調(diào)整，確保電網(wǎng)投資過程中能夠獲得一定的投資回報(bào)支撐，從而合理進(jìn)行電網(wǎng)投資行為。

2.2 優(yōu)化多元化電網(wǎng)成本投資模式和方法

為了將電網(wǎng)投資風(fēng)險(xiǎn)壓到最低，合理管控規(guī)制電網(wǎng)投資成本，電網(wǎng)企業(yè)可以采用多元化的投資模式分散投資風(fēng)險(xiǎn)并拓展投資融資的渠道，合理采取以規(guī)制投資為主、商業(yè)投資為次、政府投資為輔的投資模式進(jìn)行多元化投資活動(dòng)，優(yōu)化傳統(tǒng)投資模式的不足，通過分散投資風(fēng)險(xiǎn)避免因?yàn)橥顿Y風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)生而增加電網(wǎng)投資成本概率發(fā)生。

2.3 創(chuàng)新電網(wǎng)投資成本控制風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法

此外，為了電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制活動(dòng)能夠有序進(jìn)行，電網(wǎng)企業(yè)還應(yīng)當(dāng)跟隨時(shí)代進(jìn)步和政策變化創(chuàng)新投資成本控制和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法，讓電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制活動(dòng)同市場(chǎng)相符合。電網(wǎng)企業(yè)要結(jié)合實(shí)際情況盡快制定規(guī)制成本會(huì)計(jì)工作制度，為電網(wǎng)投資成本規(guī)制提供參考和監(jiān)督指導(dǎo)，合理分配電網(wǎng)企業(yè)投資成本投入，避免不必要投資行為和資金投入。同時(shí)，電網(wǎng)企業(yè)還要加強(qiáng)對(duì)投資活動(dòng)的審計(jì)力度，在投資活動(dòng)前期預(yù)判是否合理、存在風(fēng)險(xiǎn)，制定相應(yīng)的預(yù)防機(jī)制應(yīng)對(duì)投資過程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，并隨市場(chǎng)變化調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)和方向，事后對(duì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)效果進(jìn)行評(píng)估，以便做后續(xù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防工作優(yōu)化，借此控制電網(wǎng)投資成本。

3 結(jié)束語

綜上所述，電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制有助于電網(wǎng)企業(yè)科學(xué)輸配電價(jià)體系形成，能夠促進(jìn)電網(wǎng)企業(yè)激勵(lì)約束機(jī)制制度的制定落實(shí)，幫助電網(wǎng)企業(yè)將經(jīng)濟(jì)效益最大化。從我國(guó)電網(wǎng)企業(yè)投資成本規(guī)制控制現(xiàn)狀來看，大多數(shù)電網(wǎng)企業(yè)投資成本規(guī)制控制效果并不理想，為了能保證電網(wǎng)投資成本規(guī)制控制活動(dòng)的有效開展，優(yōu)化傳統(tǒng)電網(wǎng)投資成本控制，電網(wǎng)企業(yè)必須構(gòu)建科學(xué)完善的投資規(guī)劃工作體系，推行多元化的成本投資模式，不斷創(chuàng)新電網(wǎng)投資成本管控和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防方法，保證電網(wǎng)投資活動(dòng)的有效性，讓電網(wǎng)企業(yè)能夠充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

參考文獻(xiàn)：

[1]王磊，伍業(yè)君.價(jià)格規(guī)制框架下的電網(wǎng)投資成本控制研究[J].中國(guó)經(jīng)貿(mào)導(dǎo)刊，2019（04）：163-164.

[2]董婧.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目成本控制研究[J].中國(guó)高新區(qū)，2020（08）：166-167.

[3]蔡懋.電網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目投資控制防范研究[J].科學(xué)咨詢（決策管理），2018（04）：217-218.

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