鄉(xiāng)村振興背景下職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策探討

劉靜中 張建偉

摘 要：職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧具有針對(duì)性強(qiáng)、周期短、門檻低和范圍廣泛的特點(diǎn)。職業(yè)教育扶貧不僅能使單個(gè)貧困戶家庭實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)，而且能提升整個(gè)貧困地區(qū)的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，有利于促進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧”與“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略的有效對(duì)接。該文基于職業(yè)教育扶貧視角，從構(gòu)建反貧困文化宣傳機(jī)制、推行“職業(yè)滲透教育”、利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)、施行“多位一體”職教體系和樹立終身職業(yè)培訓(xùn)理念等層面，探討職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效性對(duì)策。

關(guān)鍵詞：

精準(zhǔn)扶貧;職業(yè)教育;策略

中圖分類號(hào)：[S-9]

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

DOI：10.19754/j.nyyjs.20200315061

引言

按照脫貧攻堅(jiān)的戰(zhàn)略部署，2020年是我國(guó)精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略收官之年，要鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效對(duì)接是當(dāng)前扶貧工作的重要任務(wù)。農(nóng)村貧困人口的致貧原因具有多樣性特征，在致貧原因分析中，帶有共性的因素是貧困人口受教育程度低、思想觀念落后、沒有謀生致富的一技之長(zhǎng)并代際傳遞惡性循環(huán)。職業(yè)教育扶貧是教育扶貧的重要組成部分，相對(duì)于普通教育而言具有針對(duì)性強(qiáng)、周期短、門檻低和范圍廣泛的特點(diǎn)。通過(guò)職業(yè)教育扶貧不僅能實(shí)現(xiàn)個(gè)體貧困戶“一人就業(yè)，全家脫貧”的目標(biāo)，而且可以提升整個(gè)貧困地區(qū)的內(nèi)生動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)由“輸血式”向“造血式”扶貧功能轉(zhuǎn)變。同時(shí)，職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧還具有轉(zhuǎn)變貧困人口落后觀念、提升貧困人口生存和發(fā)展能力等效能，是阻斷貧困代際傳遞的最有效的方式。因此，職業(yè)教育在精準(zhǔn)扶貧中理應(yīng)發(fā)揮重要作用。然而，由于種種原因，實(shí)際的職業(yè)教育扶貧并不能令人滿意，職業(yè)教育的社會(huì)認(rèn)可度不高、人才培養(yǎng)與就業(yè)崗位對(duì)接性不強(qiáng)，畢業(yè)生地位較低，職業(yè)教育對(duì)貧困家庭學(xué)生缺乏“吸引力”等。如何從根本上改變“輕職教、重普教”社會(huì)觀念，如何通過(guò)職業(yè)教育取得“脫貧不返”的長(zhǎng)期效果。本文將基于鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略與精準(zhǔn)扶貧對(duì)接視角，探討職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的長(zhǎng)效性策略。

1?職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的內(nèi)涵

精準(zhǔn)扶貧概念產(chǎn)生于我國(guó)大扶貧戰(zhàn)略的背景之下，2013年，習(xí)近平總書記在湖南湘西考察時(shí)作出“實(shí)事求是、因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的重要指示，“精準(zhǔn)扶貧”思想由此誕生。在精準(zhǔn)扶貧思想的指導(dǎo)下，也出現(xiàn)了教育精準(zhǔn)扶貧，而職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧是教育扶貧與精準(zhǔn)扶貧的下位概念。職業(yè)教育扶貧作為教育扶貧的重要組成部分，是精準(zhǔn)扶貧系統(tǒng)開發(fā)的重要途徑。《國(guó)家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》（2019）要求各級(jí)各類職業(yè)學(xué)?！皩?shí)施學(xué)歷教育與培訓(xùn)作為自己的法定職責(zé)，面向在校學(xué)生和全體社會(huì)成員開展職業(yè)培訓(xùn)”[1]，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展培養(yǎng)實(shí)用型人才，為服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略儲(chǔ)備有生力量?！斗桨浮窞槁殬I(yè)教育精準(zhǔn)扶貧指明了方向，“讓每個(gè)人都有人生出彩機(jī)會(huì)”的目標(biāo)更加清晰。

2?職業(yè)教育促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的功能

2.1?實(shí)現(xiàn)“扶貧”與“扶志”、“扶智”的有機(jī)融合

“扶貧先扶志”，“治貧先治愚”。職業(yè)教育扶貧不僅能通過(guò)職教政策上的減免學(xué)費(fèi)、生活費(fèi)補(bǔ)助等措施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)精準(zhǔn)幫扶，還能通過(guò)文化教育和政策宣傳等方式，“啟迪心志”、“提振精神”、轉(zhuǎn)變貧困人口的落后觀念，實(shí)現(xiàn)精神扶貧或“扶貧”效果。同時(shí)，還能通過(guò)職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)應(yīng)用推廣等措施實(shí)現(xiàn)能力或“智力”扶貧。通過(guò)經(jīng)濟(jì)扶貧與“扶志”和“扶智”的有機(jī)融合，從根本上提高貧困人口的素質(zhì)和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)久的真脫貧。

2.2?提升個(gè)人發(fā)展能力，為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧奠定基礎(chǔ)

一技在手，終身受益。職業(yè)教育在扶貧脫貧方面的作用是根本性的、長(zhǎng)效性的。通過(guò)職業(yè)教育政策扶持，吸收貧困戶家庭子女進(jìn)入職業(yè)學(xué)校學(xué)習(xí)，成本低、見效快，實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè)、全家脫貧”的長(zhǎng)期脫貧目標(biāo);利用職業(yè)教育資源優(yōu)勢(shì)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、崗位技能培訓(xùn)，為脫貧致富找到新的途徑;通過(guò)開展基于新技術(shù)、新技能與“送教下鄉(xiāng)”結(jié)合的培訓(xùn)活動(dòng)，能提升貧困地區(qū)適齡勞動(dòng)力的生產(chǎn)水平，為長(zhǎng)遠(yuǎn)脫貧奠定基礎(chǔ)。

2.3?面向區(qū)域培養(yǎng)人才，為對(duì)接“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略準(zhǔn)備“有生力量”

服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)是職業(yè)教育的本質(zhì)和基本職能，職業(yè)教育人才培養(yǎng)與地方人才需求相對(duì)接、專業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接、課程與崗位對(duì)接。通過(guò)校企融合、工學(xué)結(jié)合人才培養(yǎng)模式，基于職業(yè)分析的人才培養(yǎng)方案設(shè)計(jì)，面向區(qū)域需求的職業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)能力培養(yǎng)課程，為貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐，為對(duì)接“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略儲(chǔ)備“有生力量”。

3?職業(yè)教育精準(zhǔn)扶貧的對(duì)策

3.1?構(gòu)建反貧困文化宣傳機(jī)制，樹立脫貧致富信心

職業(yè)教育是面向弱勢(shì)群體的教育，也是反貧困文化教育，不僅具有技術(shù)傳承職能，也擔(dān)負(fù)著文化普及、政策宣傳的重任。針對(duì)貧困人口文化水平低、思想觀念落后、缺少致富能力和脫貧信心不足等問(wèn)題，職業(yè)教育利用其資源優(yōu)勢(shì)組織專業(yè)和政策水平較高的教師進(jìn)村入戶，以扶“志”為著力點(diǎn)，將技能培養(yǎng)與貧困者個(gè)性、興趣和愛好等有機(jī)結(jié)合，以貧困群眾喜聞樂(lè)見的方式開展文化演出、扶貧政策宣傳等文化教育活動(dòng)。對(duì)貧困群眾從思想上給予引導(dǎo)，精神上給予鼓勵(lì)，幫助其消除“等、靠、要”思想，增強(qiáng)“知識(shí)改變命運(yùn)”觀念，提振“精、氣、神”，樹脫貧信心。

河南省鎮(zhèn)平縣在當(dāng)?shù)卣块T指導(dǎo)下，邀請(qǐng)職業(yè)學(xué)校在貧困村開辦了“脫貧講習(xí)所”，組建藝術(shù)班子深入各貧困村開展文化扶貧活動(dòng)，既讓村民欣賞到了精彩的文藝節(jié)目，豐富了文化生活，也讓貧困農(nóng)民感受到黨的扶貧政策的溫暖，收到良好的教育扶貧效果。

3.2?推行“職業(yè)滲透教育”，增強(qiáng)職業(yè)教育“吸引力”

受傳統(tǒng)文化思想的影響，社會(huì)上長(zhǎng)期推崇“學(xué)而優(yōu)則仕”的文化觀念，導(dǎo)致整個(gè)社會(huì)尚沒有形成“崇尚技藝”的文化氛圍。雖然當(dāng)?shù)卣雠_(tái)了很多職業(yè)教育惠民政策，但不少地方仍然出現(xiàn)“寧愿打工也不讀職業(yè)學(xué)校”的現(xiàn)象。如何讓更多貧困家庭的學(xué)生樂(lè)于接受職業(yè)教育，不僅關(guān)系到貧困家庭能否從根本上擺脫貧困問(wèn)題，也將影響到貧困地區(qū)未來(lái)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。

在初中階段推行職業(yè)技術(shù)“滲透教育”，加強(qiáng)初中階段的綜合實(shí)踐課功能室和理化生學(xué)科實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，配備先進(jìn)的實(shí)驗(yàn)設(shè)備，開設(shè)勞動(dòng)技能教育課程，結(jié)合理、化、生等學(xué)科教學(xué)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，增強(qiáng)學(xué)習(xí)職業(yè)技術(shù)的興趣;對(duì)即將畢業(yè)的初中生開展學(xué)業(yè)生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生根據(jù)家庭情況、學(xué)業(yè)水平和個(gè)人興趣愛好，理性選擇普通高中或職業(yè)學(xué)校就讀;擴(kuò)大宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)職業(yè)教育“吸引力”，通過(guò)舉辦文藝演出會(huì)、成果展覽會(huì)和才藝表演會(huì)等活動(dòng)，讓學(xué)生增強(qiáng)接受職業(yè)教育愿望、走職業(yè)教育脫貧之路。

3.3?利用現(xiàn)代信息技術(shù)服務(wù)，提升精準(zhǔn)扶貧水平與效率

《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》提出“實(shí)施數(shù)字化鄉(xiāng)村戰(zhàn)略”、“深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用”的發(fā)展戰(zhàn)略[2]。職業(yè)教育應(yīng)利用在現(xiàn)代信息技術(shù)教育中的資源優(yōu)勢(shì)，提高精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)水平和效率?；诨ヂ?lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，建立精準(zhǔn)扶貧服務(wù)平臺(tái)，確保“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有檔、省市縣（區(qū)）有數(shù)據(jù)庫(kù)”，對(duì)貧精準(zhǔn)扶貧的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行量化處理，提升扶貧信息的精準(zhǔn)性;通過(guò)搭建網(wǎng)上培訓(xùn)通道，開發(fā)符合農(nóng)民實(shí)際需求的培訓(xùn)課程實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)，提高精準(zhǔn)扶貧的服務(wù)水平和效率;向貧困戶家庭開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新技術(shù)應(yīng)用服務(wù)，拓寬精準(zhǔn)扶貧的新途徑。

河南舞陽(yáng)縣中專學(xué)校借助阿里巴巴集團(tuán)實(shí)施的農(nóng)村淘寶項(xiàng)目，在全縣篩選出100多名熱愛電商的貧困人口，通過(guò)實(shí)施電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，在全縣建立了60多個(gè)電商服務(wù)站，幫助貧困家庭實(shí)現(xiàn)了快速脫貧，并且解決了部分殘疾貧困人口的就業(yè)問(wèn)題。另外，該縣選派20名農(nóng)藝技術(shù)專業(yè)教師深入貧困村，指導(dǎo)貧困戶發(fā)展大棚香菇種植，使食用菌種植業(yè)成為縣域特色產(chǎn)業(yè)。全縣香菇種植達(dá)到5000多萬(wàn)袋，產(chǎn)值突破4億元，帶動(dòng)了11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)2300多個(gè)貧困戶實(shí)現(xiàn)了脫貧[3]。

3.4?施行“多位一體”職教體系，構(gòu)建精準(zhǔn)扶貧大格局

“中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃”中明確提出，“施行校企聯(lián)合培養(yǎng)、雙主體育人的中國(guó)特色現(xiàn)代學(xué)徒制”，“推進(jìn)實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)資源共建共享”[4]，目的在于做大、做強(qiáng)職業(yè)教育，增強(qiáng)職業(yè)教育服務(wù)社會(huì)能力。據(jù)此，新時(shí)期職業(yè)教育應(yīng)變“孤軍奮戰(zhàn)”為“協(xié)同作戰(zhàn)”，積極引導(dǎo)社會(huì)力量構(gòu)建與工、農(nóng)、商和金融等相融合的“多位一體”職教體系，壯大職業(yè)教育規(guī)模，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧能力。大格局下的職業(yè)教育體系就業(yè)信息溝通更靈通、相互協(xié)調(diào)更便利、就業(yè)途徑更廣，從而保障貧困人口通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)找到就業(yè)機(jī)會(huì)，增加經(jīng)濟(jì)收入，實(shí)現(xiàn)就業(yè)脫貧的目標(biāo)。

河南沈丘縣職業(yè)教育機(jī)構(gòu)與勞動(dòng)密集型企業(yè)合作，到貧困村鎮(zhèn)設(shè)立“衛(wèi)星工廠”，新建和改建了113個(gè)鄉(xiāng)村“扶貧車間”，通過(guò)職業(yè)培訓(xùn)使2000多戶貧困家庭順利就業(yè)，既解決了農(nóng)民“顧老、顧小、顧家、顧田”之憂，又增加了收入，實(shí)現(xiàn)了脫貧目標(biāo)[5]。

3.5?樹立終身職業(yè)培訓(xùn)理念，延續(xù)“增收不停步”脫貧效果

2018年，國(guó)務(wù)院頒布了《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》，為發(fā)展終身職業(yè)教育指明了方向。實(shí)踐證明，貧困人口某一時(shí)期接受職業(yè)教育，確實(shí)可提升自身的技能水平，實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。但是，確保貧困人口不再返貧、實(shí)現(xiàn)永久脫貧，則應(yīng)加強(qiáng)終身職業(yè)教育培訓(xùn)，建設(shè)“人人皆學(xué)、處處能學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)”的學(xué)習(xí)型社會(huì)，“將職業(yè)教育服務(wù)范圍橫向延伸至所有勞動(dòng)者，縱向延伸至勞動(dòng)者一生”[6]。職業(yè)學(xué)校要加強(qiáng)與農(nóng)村基層組織、鄉(xiāng)村成人教育機(jī)構(gòu)、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)等單位聯(lián)系，及時(shí)跟進(jìn)脫貧人口的技術(shù)技能更新狀況，幫助其通過(guò)終身學(xué)習(xí)持續(xù)提升自身發(fā)展能力，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“增收不停步”的脫貧效果。

參考文獻(xiàn)

[1]

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[5]《關(guān)于實(shí)施中國(guó)特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃的意見》教職成〔2019〕5號(hào)[EB/OL].國(guó)家教育部網(wǎng)http：//www.moe.cn/，2019-04-03.

[6]《關(guān)于推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度的意見》國(guó)發(fā)〔2018〕[EB/OL].中國(guó)政府網(wǎng)，2018-05-09.

（責(zé)任編輯?周康）