中藥材物流基地建設(shè)初探

鄭姍姍 梁旭

[摘要]中藥材物流基地是商務(wù)部近兩年大力推行的旨在保證中藥材質(zhì)量的重點(diǎn)工程。目前，物流基地建設(shè)面臨藥農(nóng)參與積極性低、總體倉(cāng)儲(chǔ)量較低、能夠達(dá)標(biāo)的建設(shè)主體少、檢驗(yàn)檢測(cè)人員缺乏等問題。因此，政府應(yīng)該加大政策支持力度;加強(qiáng)與藥農(nóng)、企業(yè)、相關(guān)政府部門間的充分溝通與合作;加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè);完善中藥材物流基地信息系統(tǒng)建設(shè);加快培養(yǎng)專業(yè)檢測(cè)檢驗(yàn)人員。

[關(guān)鍵詞]中藥材;流通;物流基地

[DOI]1013939/jcnkizgsc202007170

1中藥材物流基地的建設(shè)背景

隨著民眾對(duì)中醫(yī)藥保健認(rèn)知水平的不斷上升，中藥材需求量不斷增加。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2017年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)8207543億元，其中國(guó)內(nèi)中藥材市場(chǎng)的交易額達(dá)到131475億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的016%，環(huán)比增長(zhǎng)70%。隨著市場(chǎng)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，一些不良的市場(chǎng)交易行為也隨之產(chǎn)生。道地藥材的任意引種、流通過程中摻假、硫蒸、金屬含量超標(biāo)、流通追溯體系不健全、包裝破損等現(xiàn)象的存在，大大降低了中藥材的質(zhì)量。在《中藥材保護(hù)和發(fā)展規(guī)劃（2015—2020）》《關(guān)于加快推進(jìn)中藥材現(xiàn)代物流體系建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》等政策基礎(chǔ)之上， 針對(duì)上述問題，2016年商務(wù)部下發(fā)的《全國(guó)中藥材物流基地規(guī)劃建設(shè)指引》（以下簡(jiǎn)稱《指引》）明確提出了中藥材物流基地建設(shè)的相關(guān)要求。[1]

中藥材物流基地是指在中藥材主銷區(qū)或主產(chǎn)區(qū)建設(shè)的，為廣大藥農(nóng)、商戶、合作社和其他相關(guān)企業(yè)等市場(chǎng)主體提供公共物流服務(wù)的場(chǎng)所[2]，涵蓋了從檢驗(yàn)、倉(cāng)儲(chǔ)、加工到流通追溯的整個(gè)過程，依托信息系統(tǒng)對(duì)產(chǎn)品信息進(jìn)行實(shí)時(shí)追蹤。同時(shí)，倉(cāng)儲(chǔ)過程中采用科學(xué)養(yǎng)護(hù)手段，最大限度地提高中藥材質(zhì)量，完善中藥材流通體系。

2中藥材物流基地的建設(shè)意義

21促進(jìn)交易方式改變，提高交易效率

以中藥材交易市場(chǎng)為代表的傳統(tǒng)中藥材交易模式，主要是以簽訂合同的方式連接商戶和市場(chǎng)。市場(chǎng)通過為商戶和消費(fèi)者之間的交易提供場(chǎng)所，商戶向市場(chǎng)繳納一定數(shù)額的租金，構(gòu)成雙方之間的交易關(guān)系?；赝ㄟ^收集當(dāng)?shù)貐^(qū)域內(nèi)分散在農(nóng)戶手中的中藥材，然后進(jìn)行集中儲(chǔ)存。中藥材物流基地的建設(shè)涵蓋了從中藥材檢驗(yàn)、初加工、包裝等到產(chǎn)品追溯的整個(gè)環(huán)節(jié)，農(nóng)戶需要就這些環(huán)節(jié)按照單位價(jià)格或者是總體重量?jī)r(jià)格進(jìn)行繳費(fèi)，物流基地提供科學(xué)養(yǎng)護(hù)手段，保證中藥材的質(zhì)量。同時(shí)，物流基地保持與現(xiàn)有電商平臺(tái)之間的互聯(lián)互通，提高買賣雙方信息透明度，以更合適的方式達(dá)成交易。交易的整個(gè)過程采用信息化方式，降低了交易的差錯(cuò)率，提高了交易效率。因此，物流基地的建設(shè)不僅彌補(bǔ)了中藥材流通過程中的監(jiān)管不足，而且促使中藥材的流通過程向更完善、更健全的方向發(fā)展。

22明確建設(shè)主體，便于政府進(jìn)行行業(yè)監(jiān)管

《指引》明確規(guī)定了中藥材物流基地的建設(shè)要由一定的主體負(fù)責(zé)，該主體主要包括藥品生產(chǎn)、中藥材經(jīng)營(yíng)企業(yè)、中藥材合作社、中藥材倉(cāng)儲(chǔ)物流企業(yè)等。因?yàn)榛卦谔峤唤ㄔO(shè)申請(qǐng)時(shí)已經(jīng)明確責(zé)任人，所以中藥材在流通過程中一旦出現(xiàn)問題，可以快速找到責(zé)任主體，減少了找不到藥材來源商、主體不明確、責(zé)任不清等情況的發(fā)生。中藥材物流基地的建設(shè)集聚了建設(shè)地區(qū)周圍的商戶，由已經(jīng)明確的主體進(jìn)行總體負(fù)責(zé)，減少了責(zé)任商戶的數(shù)量，為政府的管理減少麻煩，提高了政府進(jìn)行行業(yè)管理的效率。

23減少資源浪費(fèi)，降低成本

小批量農(nóng)戶一般選擇家庭式儲(chǔ)存，通過采用簡(jiǎn)單的苫蓋、包裝等手段來保護(hù)中藥材質(zhì)量完整不受損害。與現(xiàn)代化的科學(xué)養(yǎng)護(hù)方式相比這種保護(hù)措施很不健全，嚴(yán)重的可導(dǎo)致成批的中藥材質(zhì)量發(fā)生變化，無法銷售，造成資源的浪費(fèi)。一些商戶會(huì)對(duì)中藥材進(jìn)行加工、包裝等，但批量較小不能達(dá)到規(guī)模效益，造成資源浪費(fèi)。而依托物流基地的交易模式，是通過集聚大批量的中藥材，利用基地的設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、加工、包裝等步驟，實(shí)施規(guī)?；?、批量化運(yùn)作，能夠減少資源的浪費(fèi)，設(shè)備的損耗，從而降低成本。

24提高中藥材質(zhì)量，保證用藥安全

基地的倉(cāng)庫(kù)建設(shè)要符合《中藥材倉(cāng)儲(chǔ)技術(shù)規(guī)范（SB/T 11095—2014）》，其中科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的使用旨在提高中藥材的質(zhì)量，保證用藥安全。最常用的是氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，它是指將中藥材置于密封環(huán)境內(nèi)，通過調(diào)整空氣組成，對(duì)空氣中氧濃度進(jìn)行有效控制，使藥材處于低氧、高二氧化碳的環(huán)境中，抑制蟲和微生物的生長(zhǎng)繁殖及中藥自身的氧化反應(yīng)，不僅延緩藥材的陳化速度，而且能隔離濕氣，防止藥材吸潮、發(fā)霉，確保儲(chǔ)藏過程中中藥材品質(zhì)的穩(wěn)定。[3]氣調(diào)養(yǎng)護(hù)技術(shù)的使用，有效地保護(hù)了中藥材質(zhì)量完整不受損害，保證用藥安全。

3中藥材物流基地建設(shè)的現(xiàn)狀

31藥農(nóng)參與積極性低，總體倉(cāng)儲(chǔ)量較低

對(duì)于產(chǎn)量較低的藥農(nóng)來說，由于受到傳統(tǒng)思想的束縛，認(rèn)為只有將藥材放在自己手中才會(huì)比較安心，開展交易活動(dòng)也比較方便，相應(yīng)的儲(chǔ)存成本也較低。如果選擇將中藥材放入物流基地進(jìn)行集中儲(chǔ)存，還需要繳納相關(guān)費(fèi)用，會(huì)造成成本的升高，因此農(nóng)戶的參與積極性就比較弱。同樣，對(duì)于中藥材管理體系建設(shè)比較完備的商戶來說，在質(zhì)量完全可以達(dá)到客戶要求并保持自身利潤(rùn)的前提下，沒有必要加入物流基地進(jìn)行集中儲(chǔ)存，因此積極性也不高。總體來說，自愿加入物流基地的藥農(nóng)、商戶數(shù)量較少，而80%的中藥材又集中于這些分散的藥農(nóng)手中，因此，提高藥農(nóng)的參與積極性是提高倉(cāng)儲(chǔ)量的一條重要途徑。

32建設(shè)物流基地的地區(qū)逐漸增多

物流基地作為區(qū)域性物流平臺(tái)，既是物流設(shè)施與物流企業(yè)的聚集區(qū)，也是有形物流市場(chǎng)的所在地。物流市場(chǎng)的規(guī)范程度在某種意義上可以反映該地區(qū)物流發(fā)展的整體環(huán)境和整體水平。[4]自2016年商務(wù)部提出《指引》以來，當(dāng)年就通過了第一批基地建設(shè)名單。截至2018年8月，我國(guó)已經(jīng)建成11個(gè)中藥材物流實(shí)驗(yàn)基地，在建40個(gè)，還有一批企業(yè)也正在積極申報(bào)。[5]物流基地的建設(shè)呈現(xiàn)良好的上升趨勢(shì)。

33“示范基地”建設(shè)條件高，很少建設(shè)主體能夠達(dá)標(biāo)

成為“示范基地”的條件之一是要實(shí)現(xiàn)道地藥材70%的收儲(chǔ)目標(biāo)，就目前狀況來看，沒有一個(gè)物流基地能夠達(dá)到這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。通過分析，可以歸為以下三點(diǎn)：

①藥農(nóng)認(rèn)為自身采收量低、儲(chǔ)存成本低，沒有進(jìn)行集中倉(cāng)儲(chǔ)的必要;②約80%的中藥材分散在藥農(nóng)手中，他們各自儲(chǔ)存、各自經(jīng)營(yíng)，而物流基地提供的是一種規(guī)?；?jīng)營(yíng)、社會(huì)化儲(chǔ)存模式，農(nóng)戶從原始方式向基地模式的轉(zhuǎn)變需要一個(gè)過程;③以往的中藥材經(jīng)營(yíng)模式：需求方通過各種渠道進(jìn)行采購(gòu)，而現(xiàn)在需要采用依托物流基地進(jìn)行 “直供直采”的方式，兩種方式之間的轉(zhuǎn)換也需要一個(gè)長(zhǎng)期的過程。[6]從定義上來看，示范基地的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)不僅要具備實(shí)驗(yàn)基地的基本建設(shè)條件，而且還應(yīng)考慮到與客戶的關(guān)系是否融洽、客戶的滿意度如何以及收費(fèi)是否合理等，更加強(qiáng)調(diào)的是與上下游之間的關(guān)系，是整個(gè)中藥材供應(yīng)鏈的運(yùn)營(yíng)。目前，越來越多的建設(shè)主體已經(jīng)注意到這幾個(gè)方面，也在不斷努力進(jìn)行自我完善，期望以更快的速度達(dá)到“示范基地”的建設(shè)要求。

34檢驗(yàn)檢測(cè)人才缺乏

進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)是提高中藥材質(zhì)量的重要一環(huán)。對(duì)中藥材中水分、灰分、重金屬含量、農(nóng)藥殘留量等方面進(jìn)行檢驗(yàn)檢測(cè)，可以大大提高進(jìn)入倉(cāng)庫(kù)的中藥材的質(zhì)量，保證用藥安全。而這些檢驗(yàn)檢測(cè)都需要一些具有專業(yè)知識(shí)的人員進(jìn)行操作，但物流基地對(duì)專業(yè)人員的需求量巨大，人員配備相對(duì)缺乏。

4中藥材物流基地建設(shè)的建議

41加大政策支持力度

目前來看，龍頭企業(yè)帶頭建設(shè)能夠起到一定的作用，但也離不開政府相關(guān)政策的支持。①對(duì)建設(shè)主體而言，在依靠自己力量完全可以保持自身利潤(rùn)的情況下，缺乏參與物流基地建設(shè)的動(dòng)力。政府對(duì)建設(shè)主體進(jìn)行補(bǔ)貼，或者給予一定的稅收優(yōu)惠，可以吸引更多的主體投入到建設(shè)中來。②對(duì)藥農(nóng)而言，將中藥材放在自己手中，一賣出就可以獲得收入，然后便可以進(jìn)行其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。而將中藥材放入物流基地，不僅增加了藥農(nóng)的儲(chǔ)存、加工成本，而且延緩了資金到藥農(nóng)手中的時(shí)間，阻礙了藥農(nóng)進(jìn)行其他的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，導(dǎo)致藥農(nóng)的積極性不高。因此，國(guó)家應(yīng)加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，提供更為優(yōu)惠的便民政策。比如通過基地和農(nóng)戶之間的交易往來證明，藥農(nóng)可以進(jìn)行短期的無息貸款，從而減輕其經(jīng)濟(jì)壓力，并可以進(jìn)行其他項(xiàng)目的投資，這樣他們就有意愿將中藥材投入基地中。另外，政府應(yīng)加強(qiáng)物流基地建設(shè)必要性的普及，對(duì)相關(guān)政策進(jìn)行深入解讀，讓藥農(nóng)深入了解基地建設(shè)的積極意義，從而提高其參與積極性。

42加強(qiáng)農(nóng)戶、企業(yè)、政府間的溝通與合作

物流基地的建設(shè)不僅耗費(fèi)大量的人、財(cái)、物，并且需要相關(guān)單位的密切配合。因此，政府部門應(yīng)加強(qiáng)與各地龍頭企業(yè)的溝通，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)帶頭進(jìn)行基地建設(shè)，提高藥農(nóng)的參與積極性。通過提高物流基地的總體倉(cāng)儲(chǔ)量，降低倉(cāng)儲(chǔ)成本，加以使用科學(xué)養(yǎng)護(hù)技術(shù)，達(dá)到提高中藥材質(zhì)量的目的。同時(shí)，政府部門也應(yīng)做好基礎(chǔ)性工作，比如對(duì)農(nóng)戶進(jìn)行政策的深入解讀、及時(shí)提供幫助和指導(dǎo)、基地建設(shè)盡量做到一次性到位，減少不必要的資源浪費(fèi)，加快物流基地的建設(shè)進(jìn)程。

43加快中藥材標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)

長(zhǎng)期以來，中藥材行業(yè)相關(guān)物流標(biāo)準(zhǔn)的缺乏，一直制約著中藥材現(xiàn)代物流體系的構(gòu)建。中藥材品種眾多，缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)使得中藥材的質(zhì)量難以得到有效控制。國(guó)家應(yīng)盡快制定中藥材儲(chǔ)存、包裝、信息化等方面的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，為中藥材的流通過程監(jiān)管提供依據(jù)，最大限度地提高中藥材質(zhì)量。

44完善中藥材物流基地信息系統(tǒng)建設(shè)

各個(gè)物流基地都具有獨(dú)立的信息系統(tǒng)，各自獨(dú)立的運(yùn)營(yíng)不便于政府進(jìn)行監(jiān)管。政府應(yīng)敦促各個(gè)物流基地的信息系統(tǒng)建設(shè)朝著統(tǒng)一化方向發(fā)展。使用信息系統(tǒng)進(jìn)行交易能夠提高效率，降低成本。完善物流基地的信息系統(tǒng)建設(shè)，一方面能夠與電商平臺(tái)保持互聯(lián)互通，擴(kuò)大可交易對(duì)象的選擇范圍，提高交易效率;另一方面基地內(nèi)部系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)化，通過條碼、二維碼、無線射頻識(shí)別等技術(shù)對(duì)中藥材流通的整個(gè)過程進(jìn)行監(jiān)控、管理。因此，加強(qiáng)基地的信息系統(tǒng)建設(shè)能夠有效地對(duì)中藥材的整個(gè)流通過程進(jìn)行追溯，提高中藥材的流通效率。

45加快培養(yǎng)專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人才

專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員需要掌握化學(xué)、生物分析等相關(guān)知識(shí)，具有對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行準(zhǔn)確、全面分析的能力，通過對(duì)中藥材質(zhì)量的嚴(yán)格把關(guān)，提高中藥材的流通效益。中藥材質(zhì)量的檢測(cè)檢驗(yàn)是其進(jìn)入倉(cāng)儲(chǔ)基地的第一步，是提高中藥材質(zhì)量的重要一步，只有第一步得到嚴(yán)格把控，包裝、流通追溯等活動(dòng)才有意義。因此，政府應(yīng)加快培養(yǎng)專業(yè)的檢驗(yàn)檢測(cè)人員，這一目的可以通過與高校的合作來實(shí)現(xiàn)：高校教授學(xué)生基礎(chǔ)理論知識(shí)，物流基地為高校學(xué)子提供實(shí)習(xí)基地，讓學(xué)生的理論知識(shí)真正地用于實(shí)踐，并在實(shí)踐中不斷提高自己的知識(shí)水平。

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