博士后黨支部規(guī)范化科學化建設的探索與研究

周忠仁　陳亮

關(guān)鍵詞 博士后 黨支部 規(guī)范化 科學化 建設

基金項目：本文系昆明理工大學黨建研究課題（KKZ5201851009）。

作者簡介：周忠仁，昆明理工大學冶金與能源工程學院，研究方向：有色金屬冶金、熔鹽電化學;陳亮，昆明理工大學研究生院博士研究生。

中圖分類號：D262 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻標識碼：A ? ? ? ? ? ?? ? ? ? ? ?DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.02.314

我國博士后制度建設重點在培養(yǎng)高層次創(chuàng)新型青年人才、推動大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，突出博士后在科研團隊中的骨干作用 。通過規(guī)范化科學化的博士后黨支部建設，提高黨建成效，充分發(fā)揮黨員科技先鋒作用，為建設創(chuàng)新型國家提供人才支撐。

一、 博士后黨支部建設的重要意義

習近平總書記指出，中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色科技創(chuàng)新事業(yè)不斷前進的根本政治保證，要堅持和加強黨對科技事業(yè)的領導，堅持正確政治方向 。黨支部是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎，是宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結(jié)動員群眾、推動改革發(fā)展的堅強戰(zhàn)斗堡壘 ，因此，博士后黨支部是凝聚博士后黨員能量的陣地。

加強博士后黨支部建設，以增強高層次人才隊伍的凝聚力和團隊創(chuàng)新能力，更好地發(fā)揮高端人才的帶動作用為目標，實質(zhì)是充分發(fā)揮黨的組織管理職能，使博士后黨員擁護黨和國家的領導，以“使命意識”激發(fā)博士后責任心，把個人理想自覺融入國家發(fā)展偉業(yè)，科學報國，勇做新時代科技創(chuàng)新排頭兵。

二、當前我國博士后黨支部建設情況及分析

我國高校黨建與大學生思想政治教育的一體化建設，取得了很大成績，而因博士后群體有其特殊性，博士后黨建與高校教師、學生團體的黨建情況有所區(qū)別。通過實證調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)當前全國范圍內(nèi)博士后黨支部建設及管理存在若干薄弱環(huán)節(jié)，在一定程度上影響了博士后黨員科技先鋒作用的發(fā)揮，亟需加強。

（一）我國博士后黨支部建設現(xiàn)狀

博士后設站數(shù)量和進站人數(shù)逐年增加，博士后人員主要分布在高校。依據(jù)2015年9月中國博士網(wǎng)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2012-2016年，年均增長率9.65%，年均增加1346人，到2016年達到18244人。僅2016年，全國每個博士后在站人數(shù)39285，站均約6.1人（按2年制計算）。

博士后黨員人數(shù)占比高，支部建設程度參差不齊。我國高校歷來重視黨員發(fā)展工作，尤其碩博研究生階段，學生入黨積極性更高，所以博士后黨員人數(shù)占比高。以昆明理工大學為例，截止2018年7月，在站博士后95人，共產(chǎn)黨員88人，約占93%。支部成立發(fā)展不同步，已設立的單位集中在人數(shù)較多的部分高校和科研院所，比如清華大學在2015年以前就已設立。部分高校、科研院所和企業(yè)近兩年成立較多，比如國家行政學院2016年11月設立，黨建起步晚且建設水平較低。部分并未成立，比如昆明理工大學，暫時并未設立博士后黨支部，均歸到所在院系的教師黨支部進行管理。

（二）對博士后黨支部現(xiàn)狀的分析

博士后群體的特殊性增加了博士后黨支部建設的現(xiàn)實難度?？陀^上，博士后群體的身份屬性決定其主要工作是學術(shù)研究和科技創(chuàng)新，參與黨建活動的時間和精力有限，在站時間一般為2年，時間較短，流動性強，群體分散，統(tǒng)一開展組織活動難度大。主觀上，博士后黨員專業(yè)領域?qū)W識淵博、思維活躍、個性化強，組織生活開展主題和方式的單一，易造成博士后黨員積極性不高，認同度低，流于形式。

黨支部隸屬關(guān)系不明確、設置不合理。高校、科研院所和企業(yè)是博士后招生和培養(yǎng)的主體，但黨支部發(fā)展面臨主要問題是隸屬關(guān)系不明確，第一責任人職責不清，造成黨員管理和支部建設疏忽。已成立博士后黨支部的高校主要隸屬于學院，管理相對規(guī)范，獨立開展組織生活，但支部之間交流較少，缺少科技先鋒典型及推廣案例。人數(shù)較少的黨支部與其他學院或企業(yè)黨支部共建，組織生活較為單一。

黨支部組織生活缺乏針對性?？茖W且有針對性的制度直接關(guān)系黨員教育和管理實效，博士后黨支部的制度建設內(nèi)容不僅要涵蓋三會一課、民主生活會、保密制度、請示匯報、報告等工作制度，還應該結(jié)合博士后群體特點開展黨內(nèi)生活。當前博士后黨支部開展創(chuàng)新性活動的考核比重小，組織生活針對性較差，博士后黨員參與黨組織建設積極性不強，實效性不大，黨員學術(shù)和科技先鋒作用難以發(fā)揮。

三、加強博士后黨建規(guī)范化、科學化的建議

（一）精準定位，把政治建設擺在首位

在新形勢下黨內(nèi)政治生活的基本要求是政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性。堅持把堅定正確的政治方向放在黨支部建設的首位。博士后作為青年金字塔尖上的科技人才，更應該增強政治自覺，提高政治站位，積極學習領悟黨的新理論新精神。

明確隸屬關(guān)系。博士后黨支部建設是高校、科研院所、企業(yè)黨建的重要組成部分，博士后黨員管理應與設站單位管理相結(jié)合，其設置直接隸屬校、院所、企業(yè)黨委，明確第一責任人。課題組人數(shù)較多的，依學院或課題組設立黨支部，支部人數(shù)少的，則合理靈活與其他學科共建，以實效作為支部考核主要因素。

（二）健全組織體系，發(fā)揮黨支部的主體作用，提升黨員凝集力

黨支部書記選優(yōu)配強，健全博士后黨建領導工作機制。黨支部書記是支部工作的帶頭人，其思想水平和能力素質(zhì)直接決定著支部建設成效。選配黨性強、科研能力強、服務意識強的博士后黨員擔任負責人，做“黨建帶頭人、學術(shù)帶頭人”。

以制度建設規(guī)范組織基礎。黨內(nèi)正式會議程序要規(guī)范，堅持用黨章黨規(guī)規(guī)范黨組織和博士后黨員行為，黨內(nèi)生活要認真、嚴肅、有儀式感，民主生活增加互動性。日常工作程序要規(guī)范，黨支部及時做好發(fā)展黨員、黨員黨籍和組織關(guān)系管理、黨費收繳、黨員激勵關(guān)愛幫扶和黨紀處分、組織處置等基礎性工作。民主集中制程序要規(guī)范，黨內(nèi)決策和黨員換屆要按制度程序開展。

（三）創(chuàng)建服務型黨支部，增強黨員歸屬感

加強黨內(nèi)激勵關(guān)懷幫扶。保障經(jīng)費，以黨建服務博士后站，貼近博士后思想、學術(shù)和科研、生活實際，建立務實管用、靈活多樣的服務載體，把黨支部建成博士后的黨員之家。發(fā)揮紐帶作用，為黨員創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，彌補設站單位服務滯后、企業(yè)基地管理不善等問題，最大發(fā)揮博士后能量。提供網(wǎng)絡平臺，創(chuàng)新黨建宣傳途徑。通過紅色網(wǎng)站、微黨課、微信公眾號等途徑創(chuàng)新黨建新媒體建設，培養(yǎng)黨性修養(yǎng)和黨員道德素養(yǎng)，提升博士后黨員綜合素質(zhì)，解決組織生活開展時間不統(tǒng)一問題。

注釋：

《國務院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》國辦發(fā)〔2015〕87號.

習近平在中國科學院第十九次院士大會、中國工程院第十四次院士大會開幕會上發(fā)表重要講話.

習近平在中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會上的報告.

中國博士后網(wǎng)，http：//www.chinapostdoctor.org.cn/WebSite/program/Info_Main.aspx？INFOCATEGORYID=website002004.

清華大學博士后，http：//postdoctor.tsinghua.edu.cn/column/INDEX.

關(guān)于貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于改革完善博士后制度的意見》有關(guān)問題的通知人社部發(fā) 〔2017〕20號.

李勇智.高新區(qū)博士后黨支部帶起“創(chuàng)新動車組”[N]. 濰坊日報，2011-07-05（A01）.

朱志成，劉海飛，賀東，李文芳，吳樹雄.廣東省博士后創(chuàng)新實踐基地建設現(xiàn)狀、問題和對策研究[J].高教探索，2013（2）：47-51.

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