高質(zhì)量脫貧攻堅作示范

鄭波 賴永峰 劉志奇 劉興

在全國打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的“作戰(zhàn)圖”上，江西贛州是一個“特別的存在”。

說贛州“特別”，首先在于贛州的貧困“量大、面廣、程度深”。全市20個縣（市、區(qū)），有11個貧困縣（市、區(qū)），932個貧困村;實施精準扶貧之初，贛州接近千萬的人口構(gòu)成中，有115.03萬建檔立卡貧困人口。

說贛州“特別”，還在于近年來贛州脫貧的速度和質(zhì)量。2018年底，贛州貧困人口已減至18.86萬人，貧困發(fā)生率降至2.45%;在之前瑞金、會昌、尋烏、安遠、上猶、石城、南康等7個貧困縣（市、區(qū)）摘帽的基礎(chǔ)上，剩下的興國、于都、寧都、贛縣4個貧困縣，也將于近期實現(xiàn)“出列”。贛州脫貧攻堅不僅取得了“決定性勝利”，更是構(gòu)筑起穩(wěn)定脫貧、防止返貧的長效機制，實現(xiàn)了與鄉(xiāng)村振興的有機銜接。隨著產(chǎn)業(yè)支撐能力、自我發(fā)展能力的進一步增強，贛州正通過自己的努力為全國革命老區(qū)的高質(zhì)量脫貧作出示范。

把精準扶貧做深做實

說起贛州市近年來的脫貧工作，贛州市扶貧辦副主任鐘小春口里不時會蹦出“長效機制”四個字。在他看來，這是贛州高質(zhì)量脫貧的最大特點，也是最大亮點之一。

于都上歐紡織產(chǎn)業(yè)園內(nèi)，機杼聲此起彼伏。安踏專屬工廠興雪萊（贛州）服裝有限公司車衣工劉小英來自偏遠的仙下鄉(xiāng)山段村，經(jīng)過近一年的培訓(xùn)和實操，她現(xiàn)在每個月工資已接近4000元。雖然和同一生產(chǎn)線上月薪上萬元的熟練工相比還有不小差距，但有了一技之長的劉小英現(xiàn)己開始憧憬更加美好的未來，“不用再待在深山溝了，工廠食宿全管，等孩子再大些，我合計著把家搬到縣城，方便上學(xué)”。

相比于進城成為“產(chǎn)業(yè)工人”的劉小英，依舊在地里“淘金”的梓山鎮(zhèn)潭頭村貧困戶李金祿，現(xiàn)在則貼上了“現(xiàn)代農(nóng)民”的標簽。隨著于都梓山富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園開建，一直沒有穩(wěn)定收入的李金祿兩年前在產(chǎn)業(yè)園承包了20畝地種富硒西瓜，成功脫貧后他擴大種植規(guī)模，今年又嘗試著種植絲瓜。“絲瓜一季畝產(chǎn)超過5000公斤，每公斤能賣到差不多10元。產(chǎn)業(yè)園帶著合作社、貧困戶一起干，我們不用愁資金、技術(shù)和市場。”李金祿說。

“高質(zhì)量的脫貧一定是可持續(xù)的，所以我們特別注重結(jié)合地方經(jīng)濟社會發(fā)展實際，找準致貧原因，因地制宜發(fā)展產(chǎn)業(yè)、扶持就業(yè)，讓更多的農(nóng)民成為懂技術(shù)會經(jīng)營的現(xiàn)代農(nóng)民。對于愿意進城務(wù)工的，則讓他們掌握一技之長?！庇诙伎h委書記藍捷介紹，擁有120萬人口的于都，勞動力資源富集。近年來，于都一方面重點發(fā)展富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)，在龍頭企業(yè)和合作社的帶領(lǐng)下，讓農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)就地轉(zhuǎn)化;另一方面圍繞紡織服裝產(chǎn)業(yè)發(fā)力，充分發(fā)揮當(dāng)?shù)赝獬鰟?wù)工人員之前“抱團”沿海紡織服裝行業(yè)的專業(yè)技能優(yōu)勢，引進資金與人才，從無到有發(fā)展起完整的紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，不僅把產(chǎn)業(yè)做成了涵蓋全供應(yīng)鏈柔性定制的朝陽產(chǎn)業(yè)，還吸納了大量貧困人口就業(yè)，“現(xiàn)在于都紡織服裝產(chǎn)業(yè)有品牌、有市場，年銷售收入超過400億元，產(chǎn)業(yè)園工人月平均務(wù)工收入近5000元，已經(jīng)和在長三角、珠三角的務(wù)工收入基本持平”。

“最重要還是要立足資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)，選準一個產(chǎn)業(yè)、打造一個龍頭、創(chuàng)新一套利益聯(lián)結(jié)機制、扶持一筆資金、培育一套服務(wù)體系。”鐘小春介紹，近年來贛州先后探索出包括產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、電商扶貧、就業(yè)扶貧、社會扶貧、消費扶貧、健康扶貧在內(nèi)的多種可復(fù)制可推廣扶貧模式，推動精準扶貧走深走實。通過直接發(fā)展產(chǎn)業(yè)和建立新型農(nóng)業(yè)主體聯(lián)結(jié)方式，已累計覆蓋帶動26.95萬戶貧困戶增收，占全市貧困人口的91.48%。贛州不僅建立起穩(wěn)定可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)脫貧機制，在防止返貧方面也已“先行一步”，早在2012年，贛州就開始建立覆蓋所有貧困戶和貧困邊緣戶的信息網(wǎng)絡(luò)，跟蹤監(jiān)測，動態(tài)預(yù)警，“大量貧困戶和邊緣戶最主要的致貧、返貧原因還是疾病和意外事故，為此我們構(gòu)建起基本醫(yī)保、大病保險、疾病醫(yī)療補充保險、醫(yī)療救助‘四道防線，城鄉(xiāng)貧困人口住院個人自付比例控制在10%以內(nèi)。同時我們還積極實施教育扶貧工程，阻斷代際傳導(dǎo)。找準‘病因，對癥下藥，事情辦起來就有信心了”。

和鄉(xiāng)村振興深度融合

走進會昌縣站塘鄉(xiāng)羅坊村的蔬菜大棚，藤蔓上的小南瓜長勢喜人，這里種植的南瓜即將進入又一個收獲季。羅坊村原先也戴著貧困村的帽子，和其他貧困村不一樣的是，羅坊村在脫貧攻堅路上除了強調(diào)“特”，還特別強調(diào)一個“穩(wěn)”和一個“美”，就連種植的南瓜也是“貝貝南瓜”這么一個充滿詩意的名字。站塘鄉(xiāng)黨委書記邱華說：“村里最后商議著發(fā)展貝貝南瓜種植。別看這個品種是個‘冷門，但是行情看漲。最重要的是常溫下可以儲存3個月左右，規(guī)避了一般蔬菜不易存儲帶來的市場風(fēng)險。”近年來，通過發(fā)展“一村一品”，羅坊村甩掉了貧困的帽子。

“贛州是革命老區(qū)，抓好脫貧攻堅具有重要政治意義;加快老區(qū)發(fā)展，讓老區(qū)人民過上幸福富裕生活，同樣具有重要政治意義。”贛州市委副秘書長、政研室主任陳相飛說。贛州在構(gòu)建穩(wěn)步脫貧長效機制的過程中，特別注重與鄉(xiāng)村振興結(jié)合起來。

安遠是贛州市最后一個通高速的縣城，也是供粵港用水的東江水源源頭地。嚴苛的生態(tài)環(huán)保等各種前置條件，讓安遠在富民產(chǎn)業(yè)的選擇和布局上必須堅持更高標準。近年來，從禁漁到退出水產(chǎn)、畜禽養(yǎng)殖，再到對礦產(chǎn)資源、河道砂石全面禁采，產(chǎn)業(yè)空間的收窄并沒有放慢當(dāng)?shù)孛撠毜哪_步。

在東江源頭三百山下的符山村，村民唐秀成開發(fā)的生態(tài)觀光果園已小有名氣，來自粵港等地的游客在飽覽三百山風(fēng)光之余，紛紛前來采摘、垂釣，感受農(nóng)家風(fēng)情。山野上，農(nóng)民種植的臍橙、油桃等經(jīng)濟林木，正成為一個個“綠色銀行”。

從南康的家居產(chǎn)業(yè)，于都的紡織服裝、富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)，到石城的制鞋產(chǎn)業(yè)、全域旅游產(chǎn)業(yè)，再到龍南、安遠的河長制、林長制以及在最嚴格環(huán)保條件下的生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的美好圖景正在贛州廣大農(nóng)村徐徐展開。

“幫扶干部帶我們?nèi)ミ^很多地方學(xué)習(xí)，從一開始就規(guī)劃著把帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧致富和鄉(xiāng)村的生態(tài)、宜居、文明新風(fēng)結(jié)合起來。”在興國縣杰村鄉(xiāng)和平村，村黨支部書記范貞秀為了帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們脫貧，已經(jīng)把自家產(chǎn)業(yè)的大部分事務(wù)都交由家人代為操勞。隨著稻蝦共作、奶牛場等項目的推進，村里現(xiàn)在貧困戶基本全部脫貧?！斑@幾年村里拆除了4萬平方米的空心房，道路、學(xué)校、村委會辦公地全部修葺一新。現(xiàn)在大家口袋鼓了，還要把‘腦袋也富起來?！狈敦懶阏f。

“截至目前，全市已有801個貧困村脫貧退出?！标愊囡w介紹，按照整潔美麗、和諧宜居的要求，贛州市大力推進村莊整治，統(tǒng)籌推進貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)項目建設(shè)，加大對危舊房、空心房改造力度，推進農(nóng)戶家庭環(huán)境衛(wèi)生整治，整體改變貧困面貌，“缺什么，補什么，努力實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興與脫貧攻堅互融互促”。

讓內(nèi)生動力奔涌起來

自打2016年羅坑特色體育小鎮(zhèn)打造以來，章貢區(qū)沙河鎮(zhèn)羅坑村村民邱有生和他開辦的“庚生客?！币豢桃矝]閑著。村里每個月都舉辦的山地自行車比賽，給他帶來了穩(wěn)定的客源?！拔覀兇咫m然距離中心城區(qū)只有十幾公里，但過去這里是個交通死角，經(jīng)濟發(fā)展困難重重，是遠近聞名的貧困村?！鼻裼猩钢T前的山地賽道說：“如今這可是市民運動休閑的天然地、村民脫貧致富的聚寶盆。”

現(xiàn)在，沙河鎮(zhèn)黨委書記劉曉偉打起了新算盤：“昌贛高鐵開通后，贛南老區(qū)迎來高鐵時代，我們要把業(yè)態(tài)再豐富起來，讓發(fā)展動力再強起來。”

隨著昌贛高鐵、贛深客專，廣吉、興贛高速，城市“四橫六縱一環(huán)”快速路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的推進，贛南老區(qū)的區(qū)位困局正在加速破解，目前，覆蓋全省主要市縣區(qū)的“2小時交通圈”和通往珠三角和海西經(jīng)濟區(qū)的“4小時高速經(jīng)濟圈”正在加速構(gòu)建，內(nèi)陸腹地“變身”為開放前沿。

對于贛州銘宸農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司董事長張向江來說，距離早已不是問題。這位來自山東壽光的“蔬菜大王”，不僅帶動7000多戶貧困戶種植蔬菜，更是早在兩年前就借助贛州港，把基地60%的蔬菜賣到了俄羅斯、匈牙利。誰能料想到，一個不靠海、不沿邊的贛州港，兩年來開行中歐班列360列、鐵海聯(lián)運“三同”班列1000列，19條中歐班列線路通往28個國家，帶動木材、家具和蔬菜等老區(qū)特色產(chǎn)品低成本“賣全球”。

“摒棄等靠要思想，增強造血能力，自我發(fā)展能力”一一這已成為贛南老區(qū)干部群眾的共識。近年來，贛州以突出打好主攻工業(yè)、精準扶貧、新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“六大攻堅戰(zhàn)”為主戰(zhàn)場，奮力推進高質(zhì)量跨越式發(fā)展。聚焦優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，贛州市培育壯大新能源汽車科技城、現(xiàn)代家居城、“中國稀金谷”、“青峰藥谷”、贛粵電子信息產(chǎn)業(yè)帶、贛閩紡織服裝產(chǎn)業(yè)帶等“兩城兩谷兩帶”，著力打造有國際影響力的稀土產(chǎn)業(yè)集群、國內(nèi)知名的現(xiàn)代家居研發(fā)生產(chǎn)基地、臍橙產(chǎn)業(yè)基地、贛南富硒農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全國一流的紅色旅游目的地。聚焦建設(shè)省域副中心城市，贛州推動瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)、“三南”一體化、會尋安生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，區(qū)域發(fā)展新平臺、新格局正在加速構(gòu)建。

“打開深山門，擁抱全世界”一一這是當(dāng)下贛南老區(qū)的真實狀態(tài)。“脫貧攻堅幾年下來，贛州收獲很多。難能可貴的是，一大批干部在脫貧攻堅戰(zhàn)中得到錘煉，發(fā)展的緊迫感和使命感前所未有?！壁M州市委組織部副部長楊有谷說，為激發(fā)干部創(chuàng)業(yè)熱情，贛州成體系、分批次選派干部到沿海掛職交流，讓“思想提速”帶動發(fā)展提速。

“我們不僅要鞏固好脫貧成果，更要擼起袖子加油干，奮力創(chuàng)造新時代屬于人民的幸福美好生活。”江西省委副書記、贛州市委書記李炳軍說。

作者簡介：鄭波、賴永峰、劉志奇、劉興，中國經(jīng)濟網(wǎng)。

責(zé)任編輯：程文燕