加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策初探

陳光亮

摘 要：在事業(yè)單位內(nèi)部經(jīng)營管理活動中，財務(wù)管理占據(jù)著十分重要地位，必須要做好單位內(nèi)部的資金資源的有效調(diào)度和運(yùn)用，才能符合當(dāng)今市場經(jīng)濟(jì)活動的需要，所以要做好內(nèi)部控制措施，做到規(guī)范化和科學(xué)化管理，這樣才能為事業(yè)單位的順利發(fā)展進(jìn)步提供堅(jiān)實(shí)的保障，針對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制方面存在的突出問題，應(yīng)該提高思想認(rèn)識，確保各項(xiàng)管理措施都能得到貫徹落實(shí)，建立健全財務(wù)管理制度，加強(qiáng)管理措施的落實(shí)執(zhí)行，還要不斷提高財務(wù)人員職業(yè)素養(yǎng)和綜合素質(zhì)，這都有助于提高工作開展的水平和效果。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位;財務(wù)管理;內(nèi)部控制;問題;對策

在我國的各個機(jī)構(gòu)中，事業(yè)單位是至關(guān)重要的組成部分，主要負(fù)責(zé)我國的公共類事務(wù)，資金是公共事業(yè)得以正常運(yùn)行的基本保障。內(nèi)部控制和財務(wù)管理工作是事業(yè)單位的工作重點(diǎn)，因此對于財務(wù)管理內(nèi)部控制工作的開展應(yīng)該引起足夠的重視，必須要確保工作開展的質(zhì)量。但是現(xiàn)在很多事業(yè)單位這方面的工作中存在著各種突出問題，比如財務(wù)管理制度不健全，管理措施沒有真正落實(shí)，財務(wù)人員的自身素質(zhì)不高等等，對此需要尋求具有針對性的有效對策，切實(shí)提高內(nèi)部控制的效果。

一、事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的重要性

財務(wù)管理內(nèi)部控制工作在事業(yè)單位中有著不容忽視的地位，具體來說，主要是指在事業(yè)單位內(nèi)部，對于財務(wù)方面方面的相關(guān)業(yè)務(wù)，財務(wù)一定的技術(shù)和方法，確保對財務(wù)風(fēng)險進(jìn)行排查、識別、整改和避免。事業(yè)單位財務(wù)管理工作直接關(guān)系到國有資產(chǎn)的利用情況，如果單位內(nèi)部沒有對這項(xiàng)工作進(jìn)行規(guī)范化的管理，極有可能導(dǎo)致會存在財務(wù)風(fēng)險，公共資源浪費(fèi)，造成不良的社會影響。只有加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制，促使財務(wù)管理工作的開展更為規(guī)范化和科學(xué)化，發(fā)現(xiàn)并防范財務(wù)風(fēng)險和危機(jī)，確保單位內(nèi)部財務(wù)安全，這樣才能保障事業(yè)單位各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。另外，在我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)改革完善的過程中，加強(qiáng)是惡意單位財務(wù)管理內(nèi)部控制也是必然選擇，隨著一系列政策的出臺和實(shí)施，對事業(yè)單位財務(wù)收支進(jìn)行了更加嚴(yán)格的監(jiān)管，對國有資產(chǎn)使用情況加大約束力度，真正為廣大人民群眾提供公益服務(wù)，切實(shí)履行好自身職能。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)緊密結(jié)合形勢變化和政策要求，積極探索加強(qiáng)財務(wù)管理內(nèi)部控制新方法和技術(shù)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，找出制約財務(wù)管理乃至其他業(yè)務(wù)管理方面的因素，進(jìn)而針對性地加以完善和優(yōu)化，不斷提高自身綜合競爭實(shí)力。

二、現(xiàn)階段事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制存在的主要問題分析

（一）財務(wù)管理制度不健全

現(xiàn)在很多事業(yè)單位在財務(wù)管理制度建設(shè)方面存在這不健全的問題，有著各種漏洞，并沒有通過內(nèi)部控制實(shí)現(xiàn)有效的約束，經(jīng)費(fèi)支出不合理，支出項(xiàng)目不明確，對于一些小額支出缺少關(guān)注度，最終導(dǎo)致總體的經(jīng)費(fèi)支出巨大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了預(yù)算數(shù)額，出現(xiàn)入不敷出的問題，致使整個單位陷入財務(wù)困境。由于沒有嚴(yán)格的財務(wù)制度，在費(fèi)用報銷方面就會經(jīng)常出現(xiàn)問題，經(jīng)常只要領(lǐng)導(dǎo)簽字就可以報銷領(lǐng)取，為以權(quán)謀私、造假欺騙等行為提供了投機(jī)取巧的機(jī)會，容易滋生貪污腐敗的違法行為。

（二）管理措施沒有真正落實(shí)

很多事業(yè)單位在財務(wù)職能管理方面存在不合理的問題，分工不明確，預(yù)算執(zhí)行不到位，導(dǎo)致預(yù)算工作的參考價值大大降低，財務(wù)人員也缺少對財務(wù)分析重要性的認(rèn)識，缺乏稅收知識和成本管理認(rèn)識，工資核算不合理，沒有明確相關(guān)部門人員的責(zé)任，而且還缺少對基層業(yè)務(wù)的了解，沒有建立現(xiàn)代信息化財務(wù)管理系統(tǒng)，更多地還是采用手工記賬的方式，最終降低了財務(wù)管理的工作效率。

（三）財務(wù)人員的自身素質(zhì)不高

財務(wù)管理人員的自身能力素質(zhì)直接影響著工作開展的效果，現(xiàn)在很多事業(yè)單位財務(wù)人員缺少相關(guān)的專業(yè)知識，難以勝任工作崗位的需要，在實(shí)際工作過程中會出現(xiàn)各種紕漏，比如會存在報賬不準(zhǔn)確的情況。在信息化背景下，很多財務(wù)工作人員還不能熟練掌握計(jì)算機(jī)操作能力，經(jīng)常會邀請其他人幫忙，這就會導(dǎo)致存在較大的安全隱患。另外，一些人員的工作態(tài)度也存在問題，不遵守工作時間，紀(jì)律渙散，沒有充分認(rèn)識到自身的崗位責(zé)任，導(dǎo)致事業(yè)單位的內(nèi)部控制工作的有效性極大的降低。

三、加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的對策

（一）提高思想認(rèn)識，確保管理措施落實(shí)

財務(wù)管理在事業(yè)單位中占據(jù)十分重要的地位，作為事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該首先提高自身的思想認(rèn)識，然后在全單位中強(qiáng)調(diào)財務(wù)管理內(nèi)控工作的重要性，監(jiān)督相關(guān)工作有序的推進(jìn)執(zhí)行，比如要科學(xué)合理編制財務(wù)預(yù)算，不斷提高事業(yè)單位自身的預(yù)算管理水平。除了財務(wù)預(yù)算編制這一重要工外，預(yù)算的審批、執(zhí)行及決算與評價整個環(huán)節(jié)都應(yīng)該加強(qiáng)管理，確保都能嚴(yán)格按照相關(guān)的規(guī)范流程開展，一旦發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)違法方面的問題，根據(jù)造成后果的輕重給予相應(yīng)的處罰，絕不姑息養(yǎng)奸，做到令行禁止。對于資金收入支出這樣特殊業(yè)務(wù)，在每筆資金支出之前都應(yīng)該申請審批，對支出的規(guī)模和用途進(jìn)行嚴(yán)格控制。在財務(wù)部門人員隊(duì)伍建設(shè)方面，尤其是對于專業(yè)性很強(qiáng)的崗位，更好確保專業(yè)水平達(dá)標(biāo)，符合財務(wù)管理能力要求，不能摻雜私人關(guān)系，避免徇私情。財務(wù)崗位應(yīng)該實(shí)行輪崗制，還要對其定期考核，從而為年終考核和職稱晉級提供重要參考。事業(yè)單位要時刻關(guān)注內(nèi)部財務(wù)部門的工作開展情況，保證職工工資福利待遇，努力調(diào)動他們工作的積極性和主動性，促使他們能夠做到愛崗敬業(yè)，這樣才能確保財務(wù)管理內(nèi)部控制工作真正的順利有序開展。

（二）建立健全財務(wù)管理制度，確保財務(wù)收支合理性

建立健全財務(wù)管理制度，是確保事業(yè)單位內(nèi)部控制的必要保障，這樣才能有效加強(qiáng)資金管理力度，合理分配和利用資金，減少不必要的資金支出和浪費(fèi)，提升資金的使用率。事業(yè)單位要對自身的財務(wù)管理現(xiàn)狀有個明確的認(rèn)識，要完善預(yù)算管理制度，強(qiáng)化審核管理制度，確保各項(xiàng)費(fèi)用收支的科學(xué)化和合理性。要確保各項(xiàng)財務(wù)事項(xiàng)都能按照規(guī)定的制度去處理，發(fā)現(xiàn)違反制度的應(yīng)該給予相應(yīng)的懲罰，做到令行禁止。要完善崗位責(zé)任制，明確各個環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)限，執(zhí)行責(zé)任落實(shí)制度和績效掛鉤制度，并且健全監(jiān)督管理制度，定期或不定期進(jìn)行檢查和抽查，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)問題要求立刻限期整改到位。要加大資金收支審核力度，確保資金流動的明確化和公開化，避免出現(xiàn)貪污腐敗等亂象，從而確保內(nèi)部控制管理的實(shí)效，力爭實(shí)現(xiàn)最大化的效益。

（三）強(qiáng)化預(yù)算執(zhí)行管理能力，實(shí)施統(tǒng)一的資金管理措施

對于事業(yè)單位各項(xiàng)財務(wù)管理措施的實(shí)施，領(lǐng)導(dǎo)層面應(yīng)該給予高度的關(guān)注和大力的支持，確保能夠真正得到貫徹和執(zhí)行，提高財務(wù)管理內(nèi)部控制的效果。要科學(xué)合理的進(jìn)行預(yù)算編制，綜合考慮各種影響資金流動的因素，確定合理的資金預(yù)算數(shù)額，切實(shí)提高預(yù)算執(zhí)行管理能力水平。具體在預(yù)算工作中，應(yīng)該對預(yù)算編制、審核、執(zhí)行、決算與評價等一系列環(huán)節(jié)都要嚴(yán)格監(jiān)督，確保在遵守相關(guān)規(guī)范流程的基礎(chǔ)上進(jìn)行，避免出現(xiàn)違規(guī)違法的情況。在資金的收支業(yè)務(wù)方面，應(yīng)該推行對口管理，在資金支出前就要提出申請，明確報銷范圍，核準(zhǔn)資金數(shù)額，切實(shí)控制資金支出數(shù)額及使用方向，實(shí)行統(tǒng)一的資金管理措施，由財務(wù)部門進(jìn)行專業(yè)的審核管理，盡最大程度上減少以權(quán)謀私、貪污腐敗的情況發(fā)生。

（四）做好崗位培訓(xùn)和考核，不斷提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)

與一般企業(yè)單位相比，事業(yè)單位財務(wù)管理工作具有自身的特點(diǎn)，單位內(nèi)部要注重組織財務(wù)管理人員進(jìn)行職業(yè)技能培訓(xùn)，在人員招聘錄用的時候就要做好崗位培訓(xùn)，確保他們具有勝任工作崗位的專業(yè)能力，擔(dān)負(fù)起重要的職責(zé)，擁有良好的職業(yè)素養(yǎng)。事業(yè)單位應(yīng)該為財務(wù)人員提供一些參觀學(xué)習(xí)的機(jī)會，與其他單位財務(wù)部門相互交流，相互學(xué)習(xí)，汲取優(yōu)秀的管理經(jīng)驗(yàn)和方法。還可以運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)的方式，借助先進(jìn)的現(xiàn)代信息化技術(shù)手段，對財務(wù)人員開展技能教育、警示教育，保護(hù)好單位和國家的財產(chǎn)安全。要對財務(wù)人員定期考核，實(shí)施績效考核制度，對于一些專業(yè)性很強(qiáng)的崗位應(yīng)該有學(xué)歷、職業(yè)等級和學(xué)歷要求，明確獎懲措施，調(diào)動工作人員的主動性和積極性，從而提高財務(wù)人員的綜合素質(zhì)，這樣才能更好地進(jìn)行財務(wù)內(nèi)部控制工作，提高工作效率。

結(jié)束語

綜上所述，對于加強(qiáng)事業(yè)單位財務(wù)管理內(nèi)部控制的主要對策，進(jìn)行有針對性的分析和探究是十分重要而且必要的，必須要著重關(guān)注財務(wù)管理內(nèi)部控制工作，要在制度完善、措施落實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)等方面進(jìn)行全面的統(tǒng)籌管理，切實(shí)提高內(nèi)控管理質(zhì)量和水平，保障事業(yè)單位各項(xiàng)活動都能夠順利有效的開展。

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