“五黃一白”產(chǎn)業(yè)惠及千家萬戶

寧都縣是國家扶貧開發(fā)重點縣、羅霄山特困片區(qū)縣、原中央蘇區(qū)核心縣，版圖面積4053平方公里，耕地面積76萬畝，林地面積449萬畝，水域面積23萬畝，典型的“七山半水分半田，一分道路和莊園”，為產(chǎn)業(yè)扶貧提供了優(yōu)越的自然條件。近年來，全縣按照產(chǎn)業(yè)扶貧“五個一”扶持模式要求，通過“一領(lǐng)辦三參與”，堅持因地制宜、因戶施策、長短結(jié)合的原則，著力推進(jìn)“五黃一白”（黃椒、黃雞、黃橙、黃茶、黃酒、乳業(yè)）特色產(chǎn)業(yè)，累計帶動1.8萬戶貧困戶增收，助力脫貧攻堅。

一、經(jīng)驗做法

創(chuàng)新實施“七統(tǒng)一分”，蔬菜產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展。寧都縣堅持貫徹落實贛州市委、市政府大力發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)決策部署，舉全縣之力發(fā)展設(shè)施蔬菜。該縣從引進(jìn)優(yōu)質(zhì)辣椒品種入手，主打“寧都辣椒”品牌（正在申報國家地理標(biāo)志注冊商標(biāo)）。農(nóng)戶通過土地流轉(zhuǎn)、參與務(wù)工、返租倒包等多種方式提高產(chǎn)業(yè)參與度，實現(xiàn)利益聯(lián)結(jié)深度融合。因為“寧都黃椒”口感好、品相好，質(zhì)好價廉，迅速占領(lǐng)廣東、福建、湖南、上海、浙江、寧夏、四川、湖北、安徽、贛州及周邊地區(qū)市場，銷量和口碑俱佳，形成了半徑1000公里左右的重點銷售區(qū)域。

以“寧都黃椒”為代表的設(shè)施蔬菜，通過實施“七統(tǒng)一分”（即統(tǒng)一基地規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)大棚、統(tǒng)一設(shè)施配套、統(tǒng)一政策扶持、統(tǒng)一種植品種、統(tǒng)一技術(shù)指導(dǎo)、統(tǒng)一市場銷售，分戶經(jīng)營管理）發(fā)展模式，在“搭建平臺、完善體系、品牌拓展”上持續(xù)發(fā)力，建立產(chǎn)前選好人、挑好地、搭好棚，產(chǎn)中定好種、控好病、種好菜，產(chǎn)后打好牌、牽好線、賣好菜的產(chǎn)前產(chǎn)中產(chǎn)后“三個三、九個好”服務(wù)體系，堅持全產(chǎn)業(yè)鏈、全流程參與、指導(dǎo)、監(jiān)管，推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)快速、高質(zhì)、高效發(fā)展。截止2019年，全縣設(shè)施蔬菜覆蓋24個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建有基地83個、面積2萬畝;種植戶2000余戶，其中貧困戶320戶;帶動務(wù)工就業(yè)10000人，其中貧困人口2000余人。

圍繞將寧都打造成贛東南蔬菜集散地和贛南蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展主產(chǎn)區(qū)，著力打造“一帶一園一區(qū)”，即省道448蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、青塘富硒蔬菜產(chǎn)業(yè)園、北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)反季節(jié)蔬菜示范區(qū)。在山東壽光蔬菜技術(shù)人員的悉心指導(dǎo)下，一批大棚蔬菜種植“土專家”紛紛涌現(xiàn)，一批當(dāng)?shù)夭宿r(nóng)因為種植大棚蔬菜鼓起了“錢袋子”，一群穩(wěn)定的蔬菜種植隊伍正在成長，在當(dāng)?shù)匕l(fā)揮了很好的示范帶頭作用。目前有6個規(guī)模大、效益好的合作社（公司），成為帶動當(dāng)?shù)丶爸苓呣r(nóng)戶就近就業(yè)、增收脫貧的強大引擎，全縣上下你追我趕，競相強產(chǎn)業(yè)、促脫貧、謀發(fā)展蔚然成風(fēng)。

完善利益聯(lián)結(jié)機制，黃雞產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展?！皩幎键S雞”被評為“中國馳名商標(biāo)”，是國家原產(chǎn)地保護標(biāo)志。通過“公司（合作社）+基地+養(yǎng)殖戶”“公司+合作社+基地+養(yǎng)殖戶”“飼料經(jīng)銷戶+農(nóng)戶”等方式，公司（合作社）、飼料經(jīng)銷戶與貧困戶簽訂合同或協(xié)議。通過統(tǒng)一提供雞苗、統(tǒng)一提供飼料、統(tǒng)一提供藥品、統(tǒng)一提供技術(shù)支持、統(tǒng)一提供收購訂單，由貧困戶“分戶養(yǎng)殖”，不斷完善利益聯(lián)結(jié)機制，帶貧益貧效果較為明顯。截止2019年底，寧都黃雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)9000萬羽，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶5680戶，戶均年增收約1.2萬元。現(xiàn)有黃雞生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)21家，其中1家國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，2家省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);建有黃雞專業(yè)合作社54家，其中1家是部級示范專業(yè)合作社，3家是省級示范專業(yè)合作社。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（除禁養(yǎng)區(qū)東韶、肖田鄉(xiāng)）聯(lián)結(jié)規(guī)模（3000羽以上）養(yǎng)殖戶3160戶，其中萬羽規(guī)模以上的養(yǎng)殖專業(yè)戶1506戶，其中貧困戶376戶，參與產(chǎn)業(yè)、帶動就業(yè)2萬余人，輻射帶動贛州市石城縣、于都縣、瑞金市、撫州市廣昌縣、吉安市等周邊縣市農(nóng)戶養(yǎng)殖。

實施千家萬戶模式，臍橙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。2002年，出臺《關(guān)于加快臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決定》，制定資金補助等鼓勵措施，通過干部引領(lǐng)、能人帶動、部門聯(lián)動、市場推動，臍橙產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。由于價格連年攀升，臍橙成為名副其實的農(nóng)業(yè)“當(dāng)家樹”、農(nóng)村“致富樹”、農(nóng)民“搖錢樹”，千家萬戶從中受益。截止2019年底，全縣種植臍橙21萬畝，總產(chǎn)量15.41萬噸，產(chǎn)值近10億元;種植戶7128戶，其中貧困戶直接種植臍橙1149戶2.1萬畝，戶均年增收約1萬元以上;帶動務(wù)工就業(yè)2.8萬人，其中貧困戶3736人。種植規(guī)模超過1萬畝的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有7個，連片種植規(guī)模在3000畝以上的基地有9個。同時，堅持“保護優(yōu)先、適度開發(fā)”原則，一手抓開發(fā)，一手抓生態(tài)，按照“山頂戴帽、山腰種果、山腳穿裙”的生態(tài)開發(fā)模式，應(yīng)用“樹項燈、樹上板、樹腳螨、樹底管”生態(tài)栽培集成新技術(shù)，運用“有機肥改良土壤、假植大苗上山、以產(chǎn)定量施肥、水肥一體化、簡約整形修剪、病蟲害綜合防控”等新觀念進(jìn)行經(jīng)營管理，完善病蟲防控體系，監(jiān)測防控柑橘木虱的發(fā)生變化，柑橘黃龍病的蔓延勢頭得到有效遏制。注重上下“產(chǎn)業(yè)鏈”，形成了集生產(chǎn)、保鮮、加工、倉儲、銷售于一體的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展格局。

突出地域特色，黃茶、黃酒產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。黃茶產(chǎn)業(yè)，全縣茶葉品種均為無性系良種茶苗，有外地引進(jìn)的黃金茶、中茶108、浙農(nóng)113、浙農(nóng)117、迎霜等，有本地獲得國家級名茶稱號的小布巖茶、大沽白毫、武華云霧、韶琳毛峰、小布茗茶等。截止2019年底，全縣種植規(guī)模達(dá)3.7萬畝，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶533戶，貧困戶戶均年增收0.3萬元。黃酒產(chǎn)業(yè)，寧都黃酒俗名“關(guān)生酒”“三甲酒”，因其發(fā)源于三道村，選用了優(yōu)質(zhì)糯米、天然山泉水和“寧氏酒餅”三種關(guān)鍵作料，色、香、味“三絕”，借喻古代科考“三甲”之命名為“三甲酒”，主要產(chǎn)于固村鎮(zhèn)。2019年，該鎮(zhèn)共有釀造“三甲酒”的現(xiàn)代化生產(chǎn)工廠（公司）2家，作坊（門店）87個，自產(chǎn)自銷農(nóng)戶2700多戶，全年出產(chǎn)固村“三甲酒”4500多噸，年產(chǎn)值超5000多萬元，帶動貧困戶創(chuàng)業(yè)145戶432人，就業(yè)193戶765人，貧困戶230戶904人實現(xiàn)脫貧致富。

實施“三產(chǎn)”融合，新興乳業(yè)加快發(fā)展。2017年，全縣引進(jìn)集奶牛養(yǎng)殖、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種植和觀光旅游為一體的蒙山乳業(yè)（江西牧場）項目，項目總投資6億元，目前已投入4億元。在寧都縣石上鎮(zhèn)城頭村建設(shè)中心養(yǎng)殖區(qū)400畝，種植、養(yǎng)殖及旅游面積5000畝。目前已完成蒙山牧場一期工程，建成存欄進(jìn)口奶牛2000頭的牛舍，建成占地1.46萬平方米的干草棚、分類精料庫等附屬建筑。同時配套建成牛床、牧場防疫、污水處理系統(tǒng)、道路、管網(wǎng)等項目，生產(chǎn)、運輸、水電等設(shè)施完善，現(xiàn)存欄奶牛約1000頭，日產(chǎn)奶量18噸。旅游參觀大廳、牧場廣場己投入使用。二期工程正加速推進(jìn)。牧場征租城頭村267戶950名農(nóng)戶5400畝土地，戶均年增收0.8萬元;帶動32戶農(nóng)戶就近就業(yè)（其中貧困戶8戶），戶均年增收1.1萬元;該牧場還投入13萬元為周邊群眾200余戶接通了自來水，發(fā)揮了社會扶貧效應(yīng)。

凸顯帶貧益貧，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展。油茶產(chǎn)業(yè)，全縣油茶產(chǎn)業(yè)種植規(guī)模18萬畝，年產(chǎn)茶油100萬公斤，產(chǎn)值8000多萬元，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶2178戶，戶均年增收1650元。全縣1700畝以上的油茶基地4個，100-300畝的大戶有近百戶。白蓮產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模達(dá)8萬畝，主要分布在石上、會同、湛田、田埠、固村等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶6844戶，戶均年增收0.7萬元。該產(chǎn)業(yè)具有見效快、周期短、效益好的特點，能夠帶動貧困戶快速增收。煙葉產(chǎn)業(yè)，種植規(guī)模達(dá)0.8萬畝，主要分布在長勝、黃陂、固村等13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)82個村，聯(lián)結(jié)帶動貧困戶549戶，戶均年增收0.6萬元。每個煙葉發(fā)展村平均可得到獎勵3.8萬元，較好地壯大了村集體經(jīng)濟。

二、幾點啟示

發(fā)動千家萬戶是特色。寧都產(chǎn)業(yè)扶貧最大的特色就是發(fā)動千家萬戶，讓盡可能多的貧困戶參與到產(chǎn)業(yè)中來。該縣通過出臺優(yōu)惠政策措施，提供啟動資金貼息貸款，讓貧困戶起好步。通過政府引導(dǎo)、致富帶頭人引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)扶貧基地聯(lián)結(jié)、合作社抱團等方式，全程提供“保姆式”服務(wù)，及時提供后續(xù)資金、技術(shù)、市場營銷等措施，扶上馬、送一程，讓利于民，服務(wù)為民，讓千家萬戶通過自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)等獲益增收。

選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)是前提。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，分析寧都縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，出臺《全縣“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧規(guī)劃》，提出了產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標(biāo)，明確了發(fā)展任務(wù)。根據(jù)氣候環(huán)境、種養(yǎng)習(xí)慣、技術(shù)基礎(chǔ)，2019年，進(jìn)一步明確了重點發(fā)展“五黃一白”特色產(chǎn)業(yè)，把各項產(chǎn)業(yè)發(fā)展任務(wù)具體落實到了相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)因地制宜抓好落實，搭建好產(chǎn)業(yè)發(fā)展的框架。

加強合作社建設(shè)是關(guān)鍵。充分發(fā)揮合作社作用，提高貧困戶入社率。充分發(fā)揮合作社組織生產(chǎn)管理、產(chǎn)品銷售、產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)的作用，不斷提高貧困戶參與度和獲得感。同時對合作社進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，不斷完善制度，規(guī)范運行管理。

貧困戶受益是根本。2016-2019年，全縣共建有產(chǎn)業(yè)扶貧基地191個，實施扶貧項目342個，投入資金2.79億元，其中財政資金1.11億元，信貸資金1.68億元。培育新型經(jīng)營主體204個，貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人352人，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資金、人才準(zhǔn)備。產(chǎn)業(yè)扶貧基地盡量聯(lián)結(jié)帶動貧困戶，建立了實實在在的利益聯(lián)結(jié)臺賬，防止扶大戶、壘大戶、虛假分紅。連續(xù)出臺貧困戶自主發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助等政策文件，鼓勵貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，降低了產(chǎn)業(yè)獎補的門檻，擴大產(chǎn)業(yè)獎補覆蓋面，獎補封頂上限由3000元提高到1萬元，鼓勵貧困戶參與產(chǎn)業(yè)。貧困戶通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)，不僅獲得了獎補、分紅，更重要的是習(xí)得了一門終身受益、可以擺脫貧困的生產(chǎn)技能。通過參與生產(chǎn)、管理、銷售、抵抗市場風(fēng)險等環(huán)節(jié)，既增強了自主參與生產(chǎn)的意識，提高了融入市場的能力，更增強了自身“造血”的能力，濃厚了勤勞致富的氛圍。

作者簡介：黃小林，寧都縣精準(zhǔn)扶貧辦。

責(zé)任編輯：邵猷芬