南非農(nóng)民： 向占用耕地說“不”

瑪麗·布萊德利 潘競男

? 農(nóng)民在西開普高等法院外抗議游行，反對重新規(guī)劃PHA。

“將菲利普園藝區(qū)（PHA）讓給土地開發(fā)商，這意味著巨大的災難?！鞭r(nóng)民納澤爾·桑德說，“PHA對開普敦來說是應對氣候變化和糧食危機的重要一環(huán)?！苯陙恚恢痹谑兄行慕M織參與保護農(nóng)田的抗議活動。

2019年10月，一場法庭大戰(zhàn)開始了。桑德?lián)倪@不僅會影響到他自己的未來，還會決定南非這片最肥沃的農(nóng)田的未來。

| 城市的“糧食倉”|

從開普敦市中心到桌山大概需要一個小時的車程。PHA周邊分布著米切爾平原郊區(qū)、格拉西帕克郊區(qū)和阿斯隆區(qū)，這幾個地方人口高度集中，因貧窮和幫派暴力而聲名狼藉。然而，得益于附近福爾斯灣帶來的海風，這里的農(nóng)業(yè)周期可以達到一年五次，農(nóng)田每年大約產(chǎn)出20萬噸蔬菜，其中大部分是胡蘿卜、卷心菜和南瓜，這附近的50個農(nóng)場就能夠保障開普敦30%的蔬菜供給。即便是在嚴重干旱時期，PHA的地下蓄水也能提供灌溉和飲用水。2018年開普敦遭遇大旱之時，正是開普平原含水層提供了必需的水資源。

盡管130多年前人們就開始在這塊土地上耕種，但抗議者仍然擔憂這一城市“糧食倉”會面臨威脅。2019年10月15日，PHA食品與農(nóng)業(yè)運動組織及其主席桑德就當?shù)匕l(fā)展、環(huán)境事務和規(guī)劃問題向開普敦市政府提起訴訟。

? PHA鳥瞰圖，遠處正是桌山。

此前，市政府曾允許重新規(guī)劃和開發(fā)PHA的部分土地，抗議者對此提出質(zhì)疑。市政府一再堅持，這塊屬于奧克蘭城市發(fā)展公司的土地雖然飽受爭議，但并不在PHA范圍內(nèi)，且本就不是耕作用地。政府的代理律師在法庭上聲稱，開發(fā)項目不僅能為1.5萬個家庭提供住處，還可以為他們的孩子建造學校。與此同時，如果能夠提前啟動雨水管理系統(tǒng)，還能更好地涵養(yǎng)城市水源。一些具備商業(yè)頭腦的農(nóng)民也不再擔心這一開發(fā)計劃。這些人相信，城市發(fā)展或許有助于減少該地區(qū)的犯罪率，這在他們看來是更為嚴重的問題。

參與抗議活動的農(nóng)民數(shù)量并不是很多，但他們的發(fā)聲依然重要。PHA的耕地已經(jīng)從20世紀60年代的3000公頃銳減到現(xiàn)在的1884公頃。城市無限擴張、垃圾非法傾倒、沙子過度開采以及土地投機行為，共同導致耕地驟減，且這一情況還將持續(xù)下去。桑德補充道，如果重新規(guī)劃PHA且將農(nóng)耕土地轉(zhuǎn)為別的用途，那么至少6000名工人會失去工作，依托于該區(qū)的3萬個就業(yè)崗位也將受到影響。

| 危機四伏 |

非洲城市研究中心的一份報告曾經(jīng)提到糧食危機已經(jīng)嚴重到令人發(fā)指的地步了，開普敦也存在這一問題，這更加凸顯了該市農(nóng)田的重要性。據(jù)統(tǒng)計，PHA大約20%的產(chǎn)出賣給了包括雜貨店、小販和街頭攤主在內(nèi)的非正規(guī)商販，他們再轉(zhuǎn)手賣給周邊城鎮(zhèn)的低收入消費者。在附近的尼揚加，攤販們成群結隊走上街頭，在擺滿胡蘿卜和茄子的木桌邊吆喝，行人和活禽穿梭在各種車輛中。這里出售的蔬菜大部分來自PHA，但有大約80%～90%的PHA產(chǎn)品都流入了連鎖超市，開普敦的低收入群體無法承受超市的定價。

鷗莉茲瓦·瑪嘎提瓦：“年輕人不想因為干農(nóng)活弄臟自己?！?/p>

納澤爾·桑德

非洲城市研究中心的研究員簡·巴特斯比認為，城市低收入?yún)^(qū)域中約有80%的家庭面臨糧食危機問題。這意味著食物多樣性的匱乏，他們多食用精制碳水化合物、不健康脂肪和飲料——與高蛋白質(zhì)和豐富的新鮮果蔬形成鮮明對比。事實上，60%的開普敦家庭都負擔不起營養(yǎng)均衡的膳食。令人震驚的是，高達1/4的南非兒童因營養(yǎng)不足而發(fā)育不良，而且這一問題愈加惡化，尤其是在低齡兒童中。

該中心的《饑餓城市伙伴關系報告》特別指出開普敦“食品安全的極端不平等”問題。報告的撰寫者之一加雷斯·海伊森認為，這嚴重影響了該市有色人種的健康發(fā)展。

南非施行種族隔離制度時，不同種族的人群生存空間各有不同，有色人種被迫居住在遠離市中心的郊區(qū)。制度雖廢，但影響尚存，如今那些郊區(qū)的低收入者每天不得不因為通勤而花費好幾個小時。這樣一來，他們就沒有時間和精力購買和準備食物了。除此之外，廚房燃料的成本也是影響因素之一。無論是電力、天然氣還是石蠟，這些燃料的成本都影響到使用者的飲食結構。經(jīng)過高度加工的即食食品很受歡迎，畢竟不用花費多少烹飪?nèi)剂?。缺少冰箱也是一個問題。在吉姆·瑟·鮑思——PHA內(nèi)部的非正式定居點——大約有一半的住戶都是農(nóng)場工人。在抗爭了15年后，直到2019年5月他們這個區(qū)才通上電。

在開普敦，PHA不是唯一的農(nóng)業(yè)用地。一份2018年的研究表明，平原區(qū)有4000個花園和100個社區(qū)菜園，其中大部分都分布在PHA外圍的城市用地上。然而，如果你每天工作加通勤總共花去12個小時，你還有時間管理自己的花園并種植新鮮蔬菜嗎？這顯然不可能。

在卡耶利沙和尼揚加的城市菜園里，幾乎所有的農(nóng)民都是退休或閑散人員，且大部分都是女性。耕種對男性和年輕人來說，既不具備吸引力，也沒多少經(jīng)濟價值。從東開普省遷徙來的很多居民都不喜歡耕種，甚至覺得這有辱尊嚴。一家園林公司的創(chuàng)始人同時也是一位農(nóng)民的鷗莉茲瓦·瑪嘎提瓦說：“年輕人都不想因為干農(nóng)活弄臟自己?！?/p>

開庭后，法官的立場發(fā)生了變化。沒有跡象表明法官什么時候會宣判，但是抗議活動仍在繼續(xù)，抗議者聲稱他們會堅持到底。桑德認為，如果他們輸?shù)暨@個案子，PHA的開發(fā)項目將會使后續(xù)一系列事情一發(fā)不可收拾。對桑德而言，僅訴訟費一項就夠他賣掉自己的農(nóng)場了。

桑德向媒體表示：“這個案子有先例可循，如果我們輸了，PHA和開普平原蓄水層將朝不保夕，每個人都會因此受到影響?！?/p>

[譯自英國《衛(wèi)報》]

編輯：要媛