網(wǎng)間結(jié)算再調(diào)整，誰是最大受益者？

趙妍

《通信產(chǎn)業(yè)報》記者

近日，工業(yè)和信息化部發(fā)布關(guān)于調(diào)整互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)網(wǎng)間結(jié)算政策的通知。調(diào)整涉及六個方面，除了價格調(diào)整外，調(diào)整對象包括了廣電、中信網(wǎng)絡(luò)以及公益網(wǎng)絡(luò)，調(diào)整方式包括下調(diào)資費(fèi)、互不結(jié)算，免費(fèi)互聯(lián)等。

網(wǎng)間結(jié)算作為通信市場監(jiān)管的重要手段，在平衡市場格局，推動重點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展中發(fā)揮作用。此前，在中移動發(fā)展TD、行業(yè)向流量經(jīng)營轉(zhuǎn)型的時間節(jié)點(diǎn)上，網(wǎng)間結(jié)算政策曾經(jīng)有所調(diào)整。今年，在5G加速，通信市場競爭主體增加，網(wǎng)間結(jié)算政策旨在加快推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)和提速降費(fèi)，促進(jìn)我國互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。網(wǎng)間結(jié)算政策調(diào)整也將對行業(yè)格局產(chǎn)生一定影響。

此次取消中國移動與中國電信、中國聯(lián)通間的單向結(jié)算政策，實行對等互聯(lián)，互不結(jié)算，對中移動是重大利好。在移動流量和寬帶用戶大幅增長下，中移動移動用戶和寬帶用戶均是在三家中占有最大體量，在單向結(jié)算政策下，移動付出的成本最多。如果中移動的用戶訪問電信、聯(lián)通數(shù)據(jù)中心內(nèi)的內(nèi)容和服務(wù)，中國移動就需要支付相應(yīng)的帶寬費(fèi)用。尤其是手機(jī)流量的暴增，去年前11個月手機(jī)流量達(dá)到 1107億GB，網(wǎng)間流量大幅增加，中移動成本大幅增加。從今年7月1日政策調(diào)整之后，聯(lián)通、電信的收入會相應(yīng)減少。

此次政策規(guī)定，2020年1月1日起，三家運(yùn)營商下調(diào)對中國廣電、中信網(wǎng)絡(luò)的結(jié)算費(fèi)用，下調(diào)比例不低于現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算價（8萬/G/月）的30%。

目前中國廣電有將近4000萬寬帶用戶，寬帶出口的成本迅速增加。網(wǎng)間結(jié)算費(fèi)用下降后，中國廣電的寬帶發(fā)展會提速，且各地網(wǎng)絡(luò)公司的寬帶成本將降低，對于中國廣電參與通信市場的競爭有推動作用。

但結(jié)算費(fèi)用降低并非中國廣電增強(qiáng)競爭力的決定因素，此前廣電獲得了多項政策支持，包括頻譜、業(yè)務(wù)牌照等。但核心仍然是全國一網(wǎng)整合，統(tǒng)一帶寬出口，整合地方資源。

此次政策明確公益類網(wǎng)站得到免費(fèi)的網(wǎng)間互聯(lián)支持。教育網(wǎng)、科技網(wǎng)等公益性網(wǎng)絡(luò)與三大運(yùn)營商互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)之間實行免費(fèi)互聯(lián)。中國教育和科研計算機(jī)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)中心等公益性網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)單位，不得利用公益性網(wǎng)絡(luò)資源非法從事電信業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

業(yè)內(nèi)人士表示，此次政策調(diào)整，使得我國骨干網(wǎng)結(jié)構(gòu)更為合理。至此，我國全新的骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)形成，第一級（基礎(chǔ)運(yùn)營商）：中國電信、中國聯(lián)通、中國移動。第二級：中國廣電網(wǎng)絡(luò)、中信網(wǎng)絡(luò)。特別級（公益類網(wǎng)絡(luò)）：教育網(wǎng)、科技網(wǎng)、經(jīng)貿(mào)網(wǎng)、長城網(wǎng)。